Чего не понимает Москва

Американские и российские военные, дипломаты и политики продолжают обсуждать предложение США о размещении новой системы противоракетной обороны в Европе. Россия считает, что размещение ракет-перехватчиков ПРО непосредственно у ее границ будет представлять ей угрозу. США беспокоятся, что без этой системы Соединенные Штаты могут оказаться под ударом иранских ракет.
Предлагаемая система ПРО будет расположена в Польше и Чехии — на границе бывшего СССР. Расценив проект как угрозу, командующий российскими ракетными войсками стратегического назначения генерал Николай Соловцов предупредил, что элементы американской ПРО на территории Польши и Чехии могут стать объектами российских ракет.
Помощник государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Дэн Фрид, выступая 22 февраля на пресс-конференции в Вашингтоне, так прокомментировал замечания генерала Соловцова: «Мы были удивлены таким заявлением. Оно оказалось для нас непонятным и негативным. Угроза в адрес Польши и Чехии в начале XXI века не имеет смысла. Мы предполагаем и надеемся, что генерал не выражал мнения российского правительства. Я заметил, что министр иностранных дел России Сергей Лавров на следующий день высказался по этому вопросу в намного более сдержанной и разумной манере. В частности, он сказал, что Россия не будет отвечать „истерически“ на размещенную в Европе систему ПРО».
Фрид также подчеркнул, что планируемое размещение в Центральной Европе элементов ограниченной системы противоракетной обороны не направлено на подрыв сотрудничества между Соединенными Штатами и Россией.
«Российские стратегические средства ядерного сдерживания не являются целью для 10 ракетных перехватчиков в Польше и следящей радиолокационной установки в Чехии, и русские знают это. Поскольку им это было сказано на постоянных консультациях на высоком уровне и на встречах технических экспертов двух стран еще весной 2006 года», — пояснил он. Также, по словам Фрида, нет никакого соответствия между взятым Россией «публичным тоном и конфиденциальной дипломатической реальностью» по вопросу о противоракетной обороне и указанием Москвы на то, что она может выйти из Договора о ракетах среднего радиуса действия, заключенного в 1987 году между Вашингтоном и Москвой.
Недавние высказывания российских руководителей о Договоре о ракетах среднего радиуса действия и противоракетной обороне в Европе свидетельствуют о желании России утвердиться в качестве мировой державы, считает Фрид. Соединенные Штаты приветствуют это, заверил он, если это означает, что Россия будет помогать пресекать ядерные амбиции Ирана и разработку оружия в Северной Корее, преследовать террористов и содействовать позитивным политическим переменам в Косово. Цель США — работать в партнерстве с Россией над широким кругом вопросов, подчеркнул Фрид. Он также выразил уверенность в том, что обе страны оставят позади недавние негативные высказывания о противоракетной обороне и Договоре о ракетах среднего радиуса действия, по которому были ликвидированы все американские и российские ядерные и наземные баллистические и крылатые ракеты с радиусом действия от 500 до 5000 километров.
Помощник госсекретаря напомнил, что Россия указывала на свой возможный выход из договора еще до того, как возник вопрос о средствах противоракетной обороны в Европе. И еще раз отметил, что  система, которую США хотят развернуть в Европе, «бесполезна против российского ракетного потенциала», но «способна эффективно противодействовать иранской угрозе, и выгоды для Европы очевидны».
Польша и Чехия находятся на прямой линии между Ираном и США. Поэтому если Иран разработает межконтинентальную ракету и выпустит ее по США, то перехват ракеты удобнее всего будет осуществить с территории Чехии и Польши, уверяют американские военные. Глава противоракетной обороны США генерал-лейтенант Генри Оберинг сообщил, что вся система ПРО будет состоять из десяти ракет-перехватчиков в Европе, сорока на Аляске и четырех в Калифорнии. «Строительство систем ПРО занимает время, — сказал генерал Оберинг. — Нам потребуется по меньшей мере три-четыре года. Мы не можем ориентироваться только на то, что происходит сегодня. Мы должны базироваться на том, что происходит сегодня, и прогнозировать угрозы будущего. В вопросе противоракетной обороны это особенно важно, поскольку строительство занимает время».
«У нас имеется брешь: мы не можем защитить себя от угрозы с дальнего расстояния, с Ближнего Востока, — подчеркнул Оберинг. — Поэтому нам нужно разместить на земле системы перехвата ракет вблизи их предполагаемых курсов. Мы считаем, что важно продолжить развертывание этих перехватчиков».
По словам Фрида, в Вашингтоне услышали замечание Сергея Лаврова, который сказал, что Россия не будет отвечать «истерически» на размещенную в Европе систему ПРО". Однако российский министр иностранных дел также заявил, что решение США разместить в Чехии и Польше элементы системы ПРО непонятны Москве, так как, по его мнению, ракеты, пущенные из Ирана и КНДР в сторону США, полетели бы в абсолютно другом направлении.
В ответ на это госсекретарь Кондолиза Райс заверила россиян, что американский ракетный щит им ничем не угрожает. «Запланированное размещение элементов американской системы ПРО в Чехии и Польше не направлено против России» — заявила она. Райс отметила, что Россия еще весной прошлого года была проинформирована о новой стратегии США, которая, в частности, предусматривает развертывание в Восточной Европе элементов американской системы противоракетной обороны. Этой теме было посвящено десять встреч на разных уровнях, включая министерский. К проблеме был также подключен Совет Россия-НАТО, рассказала Райс. По ее словам, система ПРО призвана устранить угрозы, результатом которых стали теракты 11 сентября 2001 года, и направлена она в первую очередь, на защиту от иранских ракет. Заявление командующего Ракетными войсками стратегического назначения России Николая Соловцова о том, что Польша и Чехия рискуют стать мишенями, если разместят у себя элементы американской системы противоракетной обороны, Кондолиза Райс назвала крайне неудачным.
О реакции Вашингтона на заявления президента РФ Владимира Путина и некоторых руководителей российского министерства обороны также сообщил, выступая на форуме Атлантического Совета, заместитель госсекретаря США Николас Бернс «Россия занимает одно из важнейших мест в структуре нашей внешней политики, — заявил Бернс. — Все вы знакомы с экстраординарной речью президента Путина в Мюнхене и с чудовищно безответственными угрозами российского военного командования поставить Польшу и Чехию под прицел российских ракет в отместку за переговоры с США о размещении элементов ПРО. Пришло время открыто и прямо заявить России о наших разногласиях будь-то отсутствие демократии, попытки давления на соседние страны или реакция на план размещения в Европе элементов ПРО для зашиты европейских стран от Ирана и других государств-париев».
США и Россия успешно сотрудничают по целому ряду международных проблем, напомнил Бернс: «Важнейшие из них — защита от глобального терроризма и предотвращение распространения ядерного оружия. В обеих сферах Россия является одним из самых надежных партнеров США. Обе наши страны стали жертвами терроризма, что сблизило нас и помогло достичь высокого уровня сотрудничества. На поприще нераспространения Россия внесла важный вклад в успех шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной проблеме и в принятии Совбезом ООН резолюции о введении санкций против Ирана».
На другом полюсе, по словам Николаса Бернса, находятся позиции России, принципиально расходящиеся с позициями США и Европы: «Мы считаем, в частности, что Грузия имеет право самой определять свое будущее и решать вопросы интеграции с международными организациями, включая НАТО. Мы считаем, что Молдова имеет право покончить с внутренним расколом, который препятствует развитию страны. И мы совершенно определенно считаем, что Литва, Эстония и Латвия, недавно ставшие членами Евросоюза и НАТО, имеют право жить в обстановке мира и спокойствия, не подвергаясь нападкам и запугиваниям со стороны России».
США также озабоченны отсутствием в России демократии и преследованиями людей, выступающих за демократические преобразования, — заявил заместитель главы американского внешнеполитического ведомства: «Мы никогда не скрывали от Москвы несогласия с определенными аспектами ее внутренней и внешней политики. Мы честно и прямо говорим о том, что работает в наших отношениях, а что вызывает в них напряженность. Отношения с Россией важны для будущего мира. Но Россия должна понять, что НАТО будет расти, открывая свои двери для новых стран. Российское руководство должно понять, что НАТО является важнейшим международным инструментом мира и стабильности в Европе», — закончил Николас Бернс свое выступление на форуме Атлантического Совета.
О том, что новая система ПРО не угрожает России, также заявил бывший заместитель помощника министра обороны в администрации Буша Питер Брукс. «Российский удар по США баллистическими ракетами, вероятно, был бы нанесен через Северный полюс, — говорит Брукс. — Они не летели бы над Польшей или Чешской республикой и вообще над Европой. Эта система предназначена для защиты от Ирана».
Бывший сотрудник Совета национальной безопасности Джеймс Голдгайер считает, что Москва это понимает, но ей не нравится, как американцы хозяйничают в бывшей зоне советского влияния.  «Для защиты от российских ракет потребовалась бы огромная система, а мы разворачиваем лишь маленькие станции, — говорит он. — Реакция Москвы показывает, насколько болезненно она воспринимает подобную американскую деятельность в странах, входивших в Варшавский договор. Но когда в ответ она начинает запугивать эти страны, это только подтверждает их убеждение в том, что им следует еще крепче держаться за Запад».
На днях в Москве прошли консультации между советником президента Буша по национальной безопасности Стивеном  Хэдли и главой российского Совбеза Игорем Ивановым. Обозначив целью этих консультаций снятие обеспокоенности Кремля предстоящим развертыванием элементов американской системы противоракетной обороны на территории Чехии и Польше, Хэдли подчеркнул, что критику Путина в адрес Вашингтона Белый Дом не рассматривает как повод к конфронтации. «Из речи, с которой выступил президент России в Мюнхене, стало ясно, что у него есть определенные озабоченности, несогласия с американской политикой. Некоторые из этих озабоченностей вполне обоснованы. У США также есть вопросы к России, они касаются демократизации и свободы прессы. Мы тоже выражаем их вполне откровенно», — пояснил Хэдли.
«Несмотря на рост противодействия со стороны России, Чехия, Польша, а с пятницы и Великобритания проявляют серьезный интерес к размещению элементов этого щита на своей территории. Другие страны, которые традиционно холодно относились к данной идее, сохраняют примечательное спокойствие. Причина этого — в опасениях по поводу ядерного оружия Ирана — считает Тим Уильямс, аналитик по вопросам европейской безопасности из лондонского Королевского научно-исследовательского института исследований проблем обороны и безопасности. — Страны видят, что иранские ракеты могут нанести удар по Европе, и у них возникает беспокойство по поводу угрозы баллистических ракет. Поэтому им приходится обращаться к противоракетной обороне».
Комментируя планы США разместить элементы системы противоракетной обороны в Польше и Чехии, немецкая «Die Zeit» останавливает внимание на позиции Германии . Каждый должен сам оценить, чего можно ожидать от этого проекта по защите американской территории — так крайне осторожно высказался по этому вопросу министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер в недавнем интервью газете «Handelsblatt». Он также признал, что эту тему следовало бы предварительно обсудить с Москвой, поскольку места дислокации элементов системы ПРО вплотную приблизились к границам России. Кроме того, сегодняшнее состояние технологий не позволяет Ирану создавать ракеты, способные достичь территории Европы.
Очевидно и другое: «ракетный щит» прямо или косвенно приведет к изменению соотношения сил — именно в этом контексте следует рассматривать угрозы Москвы выйти из Соглашения о ликвидации ракет средней и малой дальности, заключенного в 1980-е годы.
Действительно, нет веских доказательств, свидетельствующих о том, что система противоракетной обороны предназначена для защиты от Ирана. А может быть, втайне имеется в виду Китай? Сбив недавно ракетой свой спутник, Пекин показал, какой смысл он вкладывает в понятие «непреодолимая оборонная система». И, наконец, о роли Польши. Почему Варшава не предприняла ни малейших усилий для того, чтобы проинформировать по этому вопросу соседей — например, Берлин. Ведь проблемы повышения безопасности интересуют всех. Нужно учитывать и то, что далеко не все безоговорочно доверяют тезису о том, что «ракетный щит» действительно приведет к многократному повышению общего уровня безопасности. Кроме того, нежелание поставить соседей в известность о намечаемых планах представляет собой весьма недружественный акт в рамках Евросоюза, считает «Die Zeit».
А между тем, Верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана не видит опасности нового витка гонки вооружений в случае реализации планов США по размещению ПРО и РЛС в Восточной Европе. В интервью немецкому телеканалу N24 Солана сказал: «Я не думаю, что какая-либо из сторон преследует такие цели, будь то американцы, русские или европейцы».
В то же время Солана отметил, что планы США сильно задели Россию, и это необходимо учитывать. Дипломат призвал Москву и Вашингтон возобновить переговоры на эту тему, чтобы «восстановить доверие». США необходимо убедить Россию, что ракеты противовоздушной обороны не будут направлены против России. Особенно это касается элементов ПРО, которые планируется разместить в непосредственной близости от восточных границ Чехии и Польши, отметил дипломат.
Мнения российских экспертов, комментирующих американские планы развертывания ПРО, расходятся. Анатолий Цыганок, руководитель Центра военного прогнозирования, профессор Академии военных наук, разделяет озабоченность России. «Мы с американцами, наверное, все же по-разному понимаем географию, в том числе, когда они говорят о том, что система ПРО, которую они разместят в Европе, будет направлена против Ирана. Надо просто знать географию и понимать, что траектория полета такой ракеты проходит через Средиземное море, через Италию, то есть, направлена совсем с другой стороны, а не с восточной, — заявил эксперт в беседе с МиК. -
Так что наши опасения вполне обоснованы»
Сергей Ознобищев, директор Института стратегических оценок, с такой точкой зрения не  согласен. «Размещение американской системы ПРО в Европе — никакая для нас не угроза. И никаких реальных предпосылок для того, чтобы считать это угрозой, нет. Ни по масштабам развертывания, которые предполагаются, ни по геометрии траектории полета этих ракет, так как они не могут создавать заметный противовес нашим стратегическим наступательным вооружениям, потому что они летят вдогонку. А вдогонку ни одна ПРО не работает, потому что любой гипотетически планируемый обмен ядерными ударами фактически происходит через Северный полюс, то есть, по самой короткой траектории и вовсе не через Атлантику, как летят самолеты. Ракеты на это не способны, да и масштабы развертывания, я повторяю, там будут мизерными» — заявил он. 
«Но, с другой стороны, — считает Сергей Ознобищев, — в Вашингтоне должны и могли предусмотреть возможную реакцию России на свои намерения, и на всех наших встречах с американцами я это постоянно говорю — что они в своей политике и в своих действиях абсолютно не думают о том, как будет реагировать на то или иное их решение Россия. Они думают о собственных интересах, а не о всемирном благе или ком-то еще, и этим вызывают очень негативную реакцию в России. Вот такая бездумность в политике, на мой взгляд, просто непростительна. И такие вещи, если мы партнеры, надо делать в режиме консультаций и согласований, а не в режиме объявления о свершившемся факте и информирования партнера, что называется, задним числом».
Аналогичной позиции придерживается Александр Коновалов, президент института стратегических оценок: «Сегодня все наши заявления во многом обусловлены незнанием того, что американцы размещают в Европе, какую схему ПРО они предполагают создать, то есть, на самом верху нет экспертизы, — заявил эксперт в беседе с МиК.- Но президент и не обязан знать, как устроена американская система ПРО, но, как я думаю, военные все-таки должны это понимать. И когда этого не знает министр обороны или генерал РВСН — это либо кричащий непрофессионализм, либо сознательное дезинформирование политического руководства страны».
Подробно о сути проблемы Александр Коновалов рассказал «Эху Москвы»: «Для России указанный элемент в Польше и в Чехословакии, это, в общем, не предмет для беспокойства и для головной боли, это совершенно очевидно. Надо представлять себе, что строят американцы, они строят трехслойную систему, эшелонированную ПРО, которая должна прикрыть всю территорию США от случайных и единичных ракетных пусков. И две страны упоминаются, прежде всего, как сегодняшняя угроза США, это Иран и Северная Корея… Так вот, у американцев на каждый этап перехвата бустерный ускоритель, пока ракета стартует и набирает скорость, средний, промежуточный, когда боеголовка летит в безвоздушном пространстве, подлетный, когда она подходит уже к цели, разрабатываются свои системы перехвата. Пока в железе существует что-то более или менее вразумительное только для среднего участка. Именно это собираются разместить в Польше. Сказать, что оно эффективно, это было бы очень сильным преувеличением. Это очень мощные, трехступенчатые ракеты, тяжелые, когда представляете, какую должны решить задачу, обнаружена боеголовка в космосе, должны запустить вы эту ракету, она должна вылететь в это же безвоздушное пространство, вывести туда третью ступень, третья ступень выплюнет спутник маленький, который представляет собой инфракрасный телескоп и двигатель миниатюрный. Он должен выйти на встречной орбите так точно, чтобы сойтись с этой летящей боеголовкой. Масса этого спутника — 64 кг, да, 64 кг спутника и эта боеголовка на 8 км/с у одного, 8 км/с у другого, они сходятся и превращают друг друга в пыль. Но пока у них надежно получается только в том случае, если на цели, на мишени стоит радиомаяк, который поднаводит эту самую перехватывающую боеголовку. Очень тяжелая задача.
Поэтому пока это выглядит вообще достаточно абсурдно с точки зрения здравого смысла, размещают практически не работающий элемент системы ПРО, это не полные ПРО, это только для среднего участка годится. А это значит, что она, кстати говоря, работает на дальности от 1000 до 5000 км… Поэтому всякие рекомендации, ставьте в Турции, тогда мы не будем сердиться, это ерунда, потому что Турция слишком близко к Ирану, не успеет эта система перехватить, сработать и запуститься. А в Польше, в общем, достаточно разумно, если считать, что она работает. Но для среднего участка траектории. Если говорить о наших ракетах, которые у нас есть в России, РВСН, межконтинентальные баллистические ракеты наземного базирования, то они все-таки, прежде всего, ориентированы на США, так скажем.
Наступательный арсенал России насчитывает несколько тысяч боеголовок, 3.5 сейчас примерно. И для того, чтобы эта ракета, даже если ее доведут до ума, эта система ПРО на среднем участке траектории сбила одну боеголовку, то, по вероятности, надо запустить четыре таких противоракеты. В Польше устанавливается 10. Еще 10 стоит на Аляске, еще две установлены в Калифорнии пока. Предполагается их несколько увеличить в Калифорнии и на Аляске. А если эта ракета летит, боеголовка летит в сопровождении ложных целей, то тогда надо уже значительно больше перехватчиков, понадобится до 20 на одну боеголовку, а, может быть, и больше, чтобы отличить от ложных целей и перехватить, поэтому. Но самое главное не это, самое главное, что наши ракеты ориентированы все-таки, прежде всего на США, и полетят они, если будем запускать, через Северный полюс по кратчайшему пути. А полет противоракет вслед не имеет смысла. Потому что, во-первых, не догонишь все равно, во-вторых, не будет этого самого эффекта сходящихся спутников на орбите, поэтому вдогонку эти системы в Польше не стреляют. Неслучайно поляки потребовали, чтобы американцы помимо этих самых противоракет дали еще новейшие системы ПВО Patriot против авиационных и тактических ракет-целей, и тактическую систему ПРО на короткой дистанции, на подлетном участке территории. Потому что поляки понимают, что объектом, целью они становятся, так или иначе, допустив к себе на территорию эти системы. Но с точки зрения их безопасности, эти системы дают очень мало, потому что пока ни у Ирана, ни тем более Северной Кореи ничего достающего до Европы нет. Поэтому возникает несколько иррациональная картина. Размещают неработающий элемент системы ПРО против ракет, которые не существуют…
Но, в принципе, я повторяю, система, которая предполагает быть поставленной в Польше, даже если она будет доведена до ума, никакой угрозы нашему стратегическому потенциалу не представляет».