На юге Европы может быть создан сильный очаг напряженности

Судьба Косово будет решена в течение ближайших 10 дней, когда на голосование будет поставлен новый проект резолюции, заявил посол США в ООН Залмай Халилзад в штаб-квартире ООН в понедельник. «Я верю, что эта неделя или ближайшие 10 дней сыграют решающую роль в принятии решения Советом Безопасности», — сказал он. «Некоторые члены СБ ООН, в том числе Россия, ранее говорили, что этого срока недостаточно для переговоров по окончательному определению статуса Косово. Соглашаясь с этим, я полагаю, что настало время и России сделать шаг в верном направлении», — подчеркнул З.Халилзад.
По его утверждению, дипломаты, работающие в Косово, заявляют, что промедление чревато новыми осложнением политической ситуации в крае.
«В то время как европейцы готовы принять на себя дополнительную ответственность, Россия только критикует. Только европейцы находятся в зоне риска, они готовы играть решающую роль в этом вопросе, и мы, конечно, поддерживаем их», — сказал постпред США.
В настоящий момент Великобритания, США и Франция приступили к подготовке очередного, третьего варианта проекта резолюции Совета Безопасности по Косово. Во второй половине июня трое соавторов предложили второй вариант их резолюции. Предлагалось отложить решение вопроса о статусе Косово и дать возможность сторонам возобновить переговоры. А если через четыре месяца они не дадут результатов, то принять план Ахтисаари, открывающий дорогу к независимости Косово.
Россия, выступавшая за возобновление переговоров, заявила тогда о своих возражениях против ограничения их срока и что, по ее мнению, предлагаемый сценарий не дает достаточных стимулов для серьезных переговоров между сторонами. Сегодня Россия, имеющая право вето в Совете безопасности ООН, также выступает против независимости региона, подавляющую часть населения которого составляют албанцы.
А между тем, во вторник генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил: «Любое дальнейшее промедление с решением окончательного статуса Косово будет иметь негативные последствия для отколовшейся от Сербии провинции и мирового сообщества». На пресс-конференции после переговоров с президентом Косово Фатмиром Сейдиу Пан Ги Мун выразил надежду на то, что Совет безопасности ООН согласится с планом, предусматривающим 120-дневный период консультаций, по истечении которых Косово получает независимость. «Любое дальнейшее промедление… будет иметь очень негативное влияние на мир и безопасность не только в Косово, не только на Балканах, но и в Европе в целом», — сказал он.

Косово почти восемь лет находится под управлением международной администрации ООН. Сербия, традиционным союзником которой является Россия, считает Косовский край своим культурным и религиозным центром, однако еще до распада Югославии подавляющее число населения в нем составляли албанцы, а сам край имел права автономии, отмененные Белградом в последние годы существования Югославии.
Отмена автономии привела к обострению напряженности в Косово, а затем и к активизации действий албанских партизан против сербских сил безопасности. Эскалация конфликта вызвала вмешательство в 1999 году сил НАТО, 78-дневное авиационное наступление которых вынудило сербского лидера Слободана Милошевича вывести войска из региона.

Анализируя ситуацию, профессор Колумбийского университета  Роберт Легволд подчеркивает, что расхождения между Москвой и Вашингтоном глубоки и существенны: «Русские искренне настроены против предоставления Косово независимости. Американцы же, по-моему, рассуждают так: нравится нам или нет, но если не дать косоварам независимость, они провозгласят ее сами, и тогда мы полностью утратим контроль над ситуацией. Как мне представляется, на сегодняшний день русские полны решимости не допустить решения, на которое не согласились бы сербы. Москва хочет компромисса, но я не вижу никаких оснований полагать, что компромисс здесь возможен. Поэтому, русские, по-моему, готовы применить вето, если дело дойдет до голосования в Совбезе».
В то же время, Легволд подчеркивает, что российское вето будет иметь опасные последствия для всего региона. С этим мнением согласен профессор Принстонского университета Джейсон Лайэлл: «Если Россия  наложит вето, а Косово в одностороннем порядке провозгласит независимость, США, скорее всего, признают новый статус края, но Европейский союз в этом вопросе расколется. Тогда возникнет серьезная дипломатическая проблема, и нельзя исключить, что она приведет к новой вспышке насилия в крае».
Лайэлл указывает, что российская позиция продиктована не только традиционными историческими узами с Сербией. По его словам, Москва опасается создания в мировой политической практике далеко идущего юридического прецедента: «Если Косово станет независимым, возникнет правовой прецедент для иностранного вмешательства в дела других стран в оправдание и легализацию  сепаратистских движений.  Россия смотрит на Косово через призму Чечни и других южных республик. Такого юридического прецедента никто не хочет. Удастся Западу уладить этот вопрос с Россией? Не знаю. По большому счету, это не только сербская проблема. В сущности, речь идет о новой ситуации в международном правом поле, а это — большое яблоко раздора».
Наблюдатели отмечают, что правительства многих стран внимательно следят за ситуацией в Косово, надеясь, что она не подхлестнет сепаратистские тенденции в регионе. В том числе, решения этого вопроса с нетерпением ожидают непризнанные постсоветские республики.

Могут ли Россия и США прийти к общему знаменателю в вопросе урегулирования косовской проблемы? Могут ли они пойти на уступки друг другу, чтобы не доводить ситуацию до тупиковой? Об этом МиК спросил Виктора Кременюка, заместителя директора Института США и Канады, профессора:

- Это очень сложный вопрос, но я вижу большой резон в нашей позиции по Косово. И главное здесь — не повторить ошибки Израиля.  В свое время, когда ООН принимало решение о создании государства Израиль, они сказали: мы не можем консультироваться и вести переговоры с арабами. В итоге создали Израиль и 60 лет имеют там проблемы.
И мне кажется, что в какой-то степени то, что сейчас предлагает план Ахтисаари, отражающий позицию Запада, реализация этого плана подразумевает создание там очередной болевой точки, которая будет существовать еще полвека, потому что в результате предоставления Косово суверенитета в Сербии восторжествует национализм, замешанный на антимусульманских, антиалбанских чувствах.
И перспективы демократии в Сербии будут свернуты, Сербия станет страной, жаждущей реванша, и естественно, получит от нас оружие.  И там начнется скрытая война, к тому же, к этому располагает и характер местности. И будет на юге Европы создан сильный очаг напряженности.
Однако, мы же не говорим, что не надо решать этот вопрос. Мы говорим: надо еще раз попробовать, чтобы сербы с албанцами поговорили. Хотя если Запад пойдет нам навстречу, албанцы все равно будут сидеть, смотреть в потолок, никуда не спешить, и знать, что Запад их поддержит.
Но здесь крайне важно, чтобы обе стороны сели за стол переговоров, и попытались как-то договориться.
Я был недавно в Белграде, говорил с сербами, и они тоже понимают, что ситуация складывается не в их пользу. Но, например, можно было бы подумать над тем, чтобы для Сербии, в обмен на решение этого вопроса, разрабатывались какие-то бы экономические программы,  надо дать ей возможность надеяться на вступление в ЕС, со временем, конечно. То есть, надо обрисовать сербам перспективу, а не все время держать их в прихожей или за дверью…
Это ошибка и это неправильно. Это сербов ожесточает и усиливает в них чувство справедливости.  И Запад должен понимать, что сегодня существует риск создания такого нарыва на Балканах, а мы предостерегаем его против принятия поспешного решения, к которому есть настрой  в настоящий момент.
 Я вообще не думаю, что этот вопрос можно решить быстро, как к тому призывают американцы. Это сложная проблема, и здесь главное — не ошибиться.