«Современная, хорошо обученная и укомплектованная новейшими видами вооружений армия является залогом нашей обороноспособности. Это гарантия защиты от любой потенциальной угрозы или попыток силового давления на нашу страну и, конечно же, принципиальное условие уверенного развития России, роста национальной экономики и роста благосостояния граждан», - заявил президент и Верховный главнокомандующий России Дмитрий Медведев, выступая во вторник на расширенной коллегии Министерства обороны.
Глава государства особенно подчеркнул, что в военном планировании нужно сегодня исходить из характера потенциальных угроз, а долгосрочные планы должны быть основаны на стратегии национальной безопасности России на период до 2020 года. (Подписанию этого документа будет посвящено отдельное расширенное заседание Совета безопасности, которое должно пройти до конца марта).
Как показало заседание коллегии, в видении того, каким будет новый облик Вооруженных сил, президент страны и министр обороны единодушны. Ни экономический кризис, ни внешний враг в лице США и НАТО, на которых намекнул в начале своего выступления Анатолий Сердюков, на модернизацию и перевооружение армии, судя по их словам, не повлияют.
Говоря о будущем Вооруженных сил, Сердюков отметил, что их общая структура не изменится, а система управления станет трехзвенной. Вопросы мобилизации будут решаться на уровне создания баз хранения и ремонта вооружения и техники, а вопросы мобилизационного развертывания доверено решать командующим военных округов. Долю современных образцов военной техники планируется к 2015 году довести до 30%, а к 2020-му - до 70%. При этом будет вестись полное перевооружение соединений и воинских частей.
Президент Дмитрий Медведев, несмотря на серьезную критику в экспертном сообществе проводимых Минобороны реформ, выступил в их поддержку, заверив, что Россия окончательно отказалась от прежней громоздкой структуры Вооруженных сил и сосредоточит усилия на развитии мобильных, хорошо оснащенных войск. Приоритеты развития армии, которая к 2011 году должна превратиться в современную, хорошо обученную, укомплектованную новейшим вооружением, президент обозначил так: повышение боеготовности войск, и прежде всего стратегических ядерных сил, а также перевод всех частей и соединений на постоянную боевую готовность.
Вторая задача - оптимизация структуры и численности армии. Третья - оснащение войск современными видами вооружений. «Ремонтировать технику в условиях кризиса, то есть в тот период, когда останавливается часть военно-промышленных объектов, когда предприятия ОПК не полностью загружены, неприемлемо. Надо покупать новую технику», - сказал Медведев.
Масштабное перевооружение армии и флота, как объявил верховный главнокомандующий, начнется с 2011 года. Сейчас на разработку и закупку новейших видов вооружения уже направляются значительные средства, и финансирование их продолжится в ранее объявленных размерах, несмотря на кризис.
Четвертая задача - совершенствование военного образования. Пятая - решение социальных проблем военнослужащих. Именно на их выполнение будет нацелено политическое и военное руководство страны как минимум до 2016 года, когда Вооруженные силы в соответствии с указом президента должны перейти на новый облик.
Масштабная закупка жилья для военных развернется уже в текущем году. По словам президента, только в 2008 году для постоянного проживания военнослужащих Минобороны получило 22,5 тыс. квартир, а в 2009 году запланировало приобрести более 40 тыс. квартир. Кроме того, верховный главнокомандующий поручил Минобороны теснее взаимодействовать с другими ведомствами, региональными властями и деловым сообществом в решении проблемы социальной адаптации увольняемых в запас.
Как сообщил со своей стороны Анатолий Сердюков, на решение социальных проблем военнослужащих в минувшем году было потрачено до 30% ассигнований военного ведомства, индексация денежного довольствия проводилась в минувшие месяцы дважды. Он также заявил, что на 40–50% возросло довольствие плавсостава и десантников, выполняющих прыжки с парашютом, однако не вспомнил о том, что солдатам и офицерам, проходящим службу в Южной Осетии и Абхазии, отменили надбавки за выполнение своего воинского долга за рубежам родной страны.
Министр также сказал, что в 2008 году по сравнению с 2007 годом была увеличена стоимость квадратного метра жилья, оплаченного сертификатом, с 22,4 тыс. руб. до 28,6 тыс. руб. Но умолчал о том, что на 2009 год стоимость этого квадратного метра уменьшилась на 2 тыс., а средняя цена квадратного метра жилья даже по официальным среднероссийским рыночным расценкам превышает 44 тыс. руб.
Комментарий на эту тему Медведева прозвучал неуверенно: «Мы должны решить ту задачу, которая ставилась по обеспечению постоянным жильём к 2010 году и служебным жильём к 2012 году. Если вспомнить, сколько мы закупали ещё 3-5 лет назад, разница достаточно серьёзная. Надо окончательно разобраться и с проблемами найма и поднайма. Я уже год этой темой занимаюсь. К сожалению, пока у нас решения нет - хотя цифры финансирования увеличены, задача не решена…».
Как отметили наблюдатели, после выступления президента генералы и адмиралы выглядели разочарованными. Их надежды на то, что прозвучат слова о корректировке курса военной реформы в связи со звучащей в ее адрес критикой или об ее замедлении, так и не оправдались. Заместитель начальника Генштаба ВС генерал-полковник Анатолий Ноговицын особо выделил ту часть выступления президента, в которой обозначена принципиальная позиция государства на социальное обеспечение военнослужащих, увольняемых в ходе реформы. «Военнослужащие, которые будут уволены в запас в рамках оптимизации численности, должны, во-первых, пройти переподготовку, а во-вторых, разумеется, должны быть трудоустроены», - отметил Ноговицын. Генерал-полковник признал, что финансовый кризис заставит Минобороны пересмотреть свои решения в этом направлении, в первую очередь в связи с тем, что коммерческие структуры, которые до кризиса были готовы взять высококвалифицированных офицеров на работу, сейчас этого сделать не могут.
Член общественного совета Минобороны Виталий Шлыков с большим оптимизмом воспринял доклады президента и министра обороны. «Самое главное - что осталось в силе решение быстро и оперативно перевести все части на боеготовое состояние, ибо в этом суть реформы. А то, что приходится увольнять офицеров, - это издержки. Чем быстрее это будет сделано, тем в итоге безболезненнее станет. В конце концов, ради боеготовности государства можно принести большие жертвы. Гораздо важнее, что мы впервые за 150 лет отказывается от мобилизационной системы», - отметил военный эксперт.
Шлыков добавил, что отказ от ремонта старой военной техники, провозглашенный Медведевым, в целом поможет, с одной стороны, удовлетворить потребности воинских частей в принципиально новой технике, поскольку старую ремонтировать и модернизировать уже бессмысленно, а с другой - поддержит оборонно-промышленные предприятия в условиях кризиса и спасет их от полного краха. «Уверен, что в ближайшем будущем в системе военной промышленности начнется такая же реформа, как и в войсках. Во всяком случае, она там давно назрела», - добавил Шлыков.
Однако эксперты отмечают, что задача переоснащения армии ставится на фоне сокращения расходов. Расходы на национальную оборону, по словам главного армейского финансиста Любови Куделиной, сокращены на 8%, но в итоге секвестр оказался более внушительным — на 142 млрд руб., или на 10%. Можно ли в этих условиях закупать вооружения и проводить реформу? По мнению экспертов Центра анализа стратегий и технологий, существенного снижения цены на высокотехнологичную продукцию ВПК ожидать не стоит. Сокращать затраты на денежное довольствие, строительство и закупку жилья государство не намерено. «Модернизация, которая сегодня проходит, и с другой стороны, социальные задачи - выплаты, жилье, то, что связано с социальными гарантиями, - эти позиции должны финансироваться как «Отче наш», - заявил накануне 23 февраля Дмитрий Медведев.
В итоге защищенные статьи (гособоронзаказ, жалованье и социальные гарантии) составляли 844 млрд. руб., или 64% прежнего военного бюджета и 70% нынешнего, сокращенного. Но недавний секвестр вряд ли будет последним. По прогнозам экономистов, кризис продлится минимум еще год-полтора. За счет чего можно сэкономить? В условиях, когда почти половина военного бюджета - 44% - остается секретной, выяснить это непросто.
Секвестр не может не затронуть планы военной реформы и объемы закупки вооружений. Эксперты Центра анализа стратегий и технологий справедливо указывают, что в период кризиса развитые страны, сохраняя на прежнем уровне расходы на личный состав, снижают затраты на закупку боевой техники. Сокращение почти на 16 млрд. руб. федеральной целевой программы комплектования армии и флота контрактниками, урезание на 3,4 млрд. руб. средств на ядерно-оружейный комплекс - лишь видимая и открытая обществу часть снижения расходов на реформу и закупки вооружений.
Эксперты опасаются, что снижение закупок обычной боевой техники и вооружений будет существенным - на 25-30%. Тогда предложенная президентом массовая закупка техники взамен ремонта представляет собой политическое решение, чреватое тем, что в частях не будет новых и боеспособных (пусть и морально устаревших) танков, орудий и самолетов. Беспокоит и другое - на 20-25% сокращаются расходы на закупку горюче-смазочных материалов. Эксперты топливного рынка не ожидают сопоставимого падения цен на бензин и дизельное топливо. Это означает, что даже имеющаяся боевая техника будет реже ездить, летать и выходить в море…
Между тем, озвученные на коллегии сроки наводят на размышления об их противоречивости. Масштабное перевооружение армии и флота планируется начать в 2011 году, уточнил Медведев. Сердюков же пообещал, что доля современных образцов вооружения будет доведена до 30% к 2015 году, а до 70% - лишь к 2020 году. Похожие заявления делались и раньше. В частности, о намерении выделить на закупку новой военной техники и вооружения с 2009 по 2011 год около 4 трлн. руб. в середине января заявлял премьер-министр Владимир Путин. Хотя ОПК, особенно в условиях кризиса, рассматривается правительством как источник валюты, поэтому большая часть новой техники по-прежнему экспортируется за рубеж, отмечают эксперты.
По их оценкам, обещая перевооружить армию, политическое и военное руководство мало чем рискует: никто не берется прогнозировать, что произойдет в стране и в мире в 2011-2020 годах. «Все, что говорят министр обороны и верховный главнокомандующий, рассчитано исключительно на внутреннюю аудиторию, - считает руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. - Населению дают понять, что в период кризиса государство ни на секунду не забывает об обороне».
Тем временем нынешние мощности ОПК едва ли способны удовлетворить даже экспортные потребности. «Новые танки, вертолеты, самолеты практически полностью уходит в Индию, Китай и другим импортерам. Нижнетагильский и Омский бронетанковые заводы способны сегодня выпускать лишь 40-80 единиц техники в год, ни о каких сотнях танков, как обещают наши руководители, речи не идет», - пояснил Цыганок.
Кстати, в понедельник стало известно, что сроки реализации проекта российского истребителя пятого поколения в очередной раз могут быть перенесены из-за предстоящих сокращений на ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина» (КнААПО, входит в концерн «Сухой»). Профком КнААПО сообщил о конфликте между собственниками предприятия и работниками, недовольными зарплатой (около 18 тыс. руб. в месяц). «Высококлассных специалистов в ОПК остается все меньше, молодежь не идет работать в оборонку, - констатирует эксперт Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. - Неясно, кто будет выполнять планы президента и перевооружать армию».
Между тем военный обозреватель «Ежедневного журнала» Александр Гольц в качестве положительного итога коллегии как раз отмечает подтверждение ранее называвшихся сроков реорганизации армии. «Предполагается все оргмероприятия провести в этом году, а выйти на то, что сегодня называют новым обликом Вооруженных сил, к 2012-му, - сказал эксперт. – Это очень серьезная заявка. Как мы знаем, было много слухов, «утечек», что в связи с кризисом эти сроки растянутся, что будут замедлены темпы модернизации».
Но вот военно-политические заявления, прозвучавшие на коллегии, несколько удивили Александра Гольца: «Рассуждения о Соединенных Штатах, которые якобы вытесняют Россию из зоны ее жизненных интересов, о военной опасности расширения НАТО и так далее… Поразительным образом вся эта милитаристская риторика находится в явном и очевидном противоречии с объявленными планами строительства Вооруженных сил, поскольку сердцевина этих планов, на мой взгляд, заключается в полном и окончательном, надеюсь, отказе от концепции массовой мобилизационной армии».
«Я обратил внимание на то, что новый облик российских вооруженных сил предполагает создание частей постоянной готовности, которые, как сказал Сердюков, должны ответить на угрозу локального конфликта без дополнительной мобилизации, - поясняет Александр Гольц. - Это означает, что военно-политическое руководство страны в принципе отказалось от концепции массовой мобилизационной армии, а это, в свою очередь, означает, что никакое НАТО не рассматривается всерьез как противник, по крайней мере - для действий, похожих на те, к которым готовилась Советская Армия в 70-80 годы. По сути дела это перечеркивает все разговоры об опасности приближения НАТО к нашим рубежам и т.д. и т.п., поскольку наличие ядерного оружия очевидным образом решает все угрозы с глобальным соперничеством».
Вице-президент Коллегии военных экспертов, кандидат политических наук, генерал-майор Александр Владимиров обращает внимание на то, что процесс реформирования армии, затеянный Минобороны, изначально не соответствовал никакой стратегии, поэтому такая реформа по определению не может быть успешной. «У нас даже нет новой, осмысленной и принятой Военной доктрины, которая одна только и дает сумму официальных задач Вооруженных Сил России, которые и являются основой любых структурных и штатных изменений, - подчеркивает эксперт. – И сегодня в Минобороны и Генштабе Военную доктрину России даже физически некому написать, просто нет стратегических умов и Генштаб давно уже не «мозг армии», а нечто другое». «И самое опасное в том, что сегодня никто ничего толком об этих решениях не знает, и только ссылаются на какой-то новый «перспективный облик Вооруженных Сил», при совершенно непонятной его «перспективности». Но все может кончиться крахом, за который опять никто ответственности не понесет, и авторов «проекта» опять передвинут, например «спасать олимпиаду в Сочи» или в другое место», - отмечает военный эксперт.
По его словам, «эти решения и планы, которые принимались без серьезного обсуждения, сегодня практически и не обсуждаются нигде. Например, это не обсуждается ни в Академии военных наук, а Совет безопасности России вообще молчит. Создается впечатление, что авторы реформ просто не понимают существа слов, которыми оперируют, а армию от этого уже лихорадит». «Мы считаем, что сделана главная ошибка, которую наша высшая государственная власть делает постоянно - реформа армии доверена самому военному ведомству, а в нем исключительно дилетантам, и ведется абсолютно волюнтаристически и бесконтрольно. Именно эта стратегическая ошибка не дала России возможности создать современную армию, а ее сегодняшнее продолжение может вообще с армией покончить», - уверен Владимиров.
«Министерство предпочитает проводить все изменения молча, и это совершенно необъяснимая закрытость, - подтверждает заместитель ответственного редактора «Независимого военного обозрения» Виктор Литовкин. «Анатолий Сердюков ни разу не выступил и не сказал о том, какие реформы он хочет провести и какие крайне необходимые реформы стоят перед Вооруженными силами. Я только вижу отдельные движения Сердюкова по приватизации военных объектов, по коммерциализации этих военных объектов, по сокращению каких-то военных структур, по лишению погон определенных специалистов Вооруженных сил… Если министр обороны не разговаривает с обществом, не дает интервью, не обосновывает и не аргументирует свою позицию, свои реформаторские устремления, то как можно говорить о его реформах?» - недоумевает эксперт.
По его мнению, «даже военным специалистам не всегда очевидна логика, по которой принимаются сегодня решения в руководстве Минобороны. Какие функции, например, выполняют три десятка гражданских советников министра, о которых ни слова не говорится в законе «Об обороне»? Складывается впечатление, что Анатолий Сердюков не считает нужным объясняться с гражданским обществом и налогоплательщиками, на деньги которых и существуют Вооруженные силы. Получается так, что проблемы обороноспособности и безопасности России - это настолько серьезная вещь, что доверять их народу, а тем более опускаться до разговоров с ним по этому поводу, не имеет смысла. Не потому ли министра уже называют в армии Анатолий Эдуардович Тишайший? Не самая лучшая характеристика для руководителя военного ведомства такой страны как наша».
«Очень много пропаганды идет в прокремлевских средствах массовой информации - все улучшилось в армии в годы правления Путина. А там, в общем, ничего не улучшилось. Вооруженные силы гниют и разваливаются», - грустно резюмирует Виктор Литовкин.
«Президент России как Верховный Главнокомандующий должен заниматься военной реформой лично. Он обязан выслушать военных профессионалов, знать мнение войск и независимых военных экспертов и принимать решение по военной реформе взвешенно. Отвечать перед народом за неудачу военной реформы будет не Анатолий Сердюков, а высшая государственная власть страны, то есть лично Дмитрий Медведев и лично Владимир Путин, - добавляет со своей стороны Александр Владимиров. - В правительстве России должен быть создан специальный орган для проведения военной реформы, который должен возглавлять лично председатель правительства. Парламент России должен создать специальную комиссию по военной реформе, контролировать ее ход и заниматься этой проблемой в ежедневном режиме. Совет Безопасности Российской Федерации должен специально заниматься вопросами военной реформы как своим главным делом обеспечения национальной безопасности России.
Счетная палата России должна уже заниматься финансовыми потоками и структурными преобразованиями в Минобороны и не ждать когда денег на реформу уже не останется. Этот перечень не исчерпывающий, но абсолютно необходимый, так как без организации и проведения военной реформы именно в таком ключе, о ее успехе можно просто забыть», - заключает Владимиров.
Военный эксперт Владислав Шурыгин считает, что 2008 год «взорвал» ситуацию в армии и спровоцировал волну хаоса, которая, собственно, и накрывает сейчас армию. «Я говорю в данном случае о реформах Сердюкова, которые не были должным образом продуманы, которые свалились на армию без всякой проработки - и сейчас мы фактически подходим к пику того, что называется «дезинтеграция армии». Сможем ли мы из этого выбраться - я не знаю. Всё будет зависеть от того, насколько эта реформа будет укреплена серьёзными военными специалистами и насколько она будет передана под контроль гражданских структур. Если этим будет и дальше заниматься исключительно Сердюков и его команда, я боюсь, что через год-полтора мы окажемся в ситуации страны без армии» - заявил эксперт.
«Если говорить о перспективах на будущее, то следует отметить, что нынешний год максимально ярко выявил дезинтеграцию армии. Именно сейчас начинаются организационные реформы, переход на бригадные структуры, разгон целых систем и перевод в статус гражданских различных военных структур. Всё это, конечно, будет вызывать очень высокое общественное напряжение и громадное недовольство в армии вплоть (я не исключаю) до открытых выступлений. После всех сокращений в ГРУ фактически разрушена разведка. Разрушено управление в системе генерального штаба. Разрушены вертикальные управления войсками на разных уровнях. Можно очень долго об этом говорить, но дезинтеграция и нарушение системы управления действительно идёт», - продолжил Шурыгин.
«Напомню, что 8 лет назад прошла вторая чеченская война, которую мы великолепно отвоевали и смогли сложить очень боеспособную и вполне адекватную ситуации армию. Но сегодня мы уже неспособны вести войну такого масштаба, что показал грузинский конфликт. Это говорит о том, что именно нарушение боевого управления и системы управления войсками подрубает последний сук, на котором ещё держится наша обороноспособность, - подчеркивает эксперт. - Экономические объяснения сокращений военных структур и ссылки на кризис также не могут быть названы удовлетворительными. О том, что нужно в связи с чем-нибудь экономить, мы слышим ровно 15 лет. 15 лет армию сокращают, начиная с 4 миллионов до нынешнего миллиона. И после каждого очередного сокращения нам говорят о том, что как только мы сократимся, всем оставшимся хватит денег столько, что они будут жить как при коммунизме или как в Америке (как раньше говорили), армию завалят новым вооружением и всё будет замечательно. Однако после каждого очередного сокращения армия оказывается такой же нищей, такой же безоружной, и при таком же отсутствии новой техники и вооружений. Поэтому я в сказки больше не верю».
«Если вы хотите иметь нормальную армию и нормальную обороноспособность страны, то вы должны тратить на нужды вооружённых сил как минимум ту часть бюджета, которая определена конституционно (если не ошибаюсь, мы говорим о 3% от ВНП, который должен тратиться на оборону – сейчас мы тратим не больше 2%). Либо, если вы не можете - тогда признайтесь, что армия вам не нужна и разгоните всех военных, передоверив охрану страны милиции и каким-нибудь частным охранным структурам» - заключает Владимир Шурыгин.
Кстати, проявления недовольства среди военных уже начались, и в Минобороны данные факты не скрывают. Так, в формируемых бригадах в Абхазии и Южной Осетии наблюдаются волнения среди солдат-контрактников и офицеров в связи с отменой правительством выплат им суточных в размере 54 долл. в день. Этих выплат (начиная с 8 августа 2008 года и по сей день) они так и не получили, а с 1 марта 2009 года распоряжением премьер-министра Владимира Путина их вовсе отменили. Любовь Куделина пообещала компенсировать задолженность, но когда это произойдет – неизвестно. Источники в СКВО прогнозируют возможность дезертирства военнослужащих из гарнизонов Закавказья, если «их служба не будет поддержана материальными стимулами».
Сложная обстановка и на Балтийском флоте (БФ). По данным анонимного источника из штаба ВМФ, которого цитирует Интерфакс, проблемы перевода частей и подразделений флота на «новый облик» негативно влияют на морально-психологическое состояние офицерского и мичманского состава флота. «Люди обижены, подавлены и напуганы, у них опустились руки и почти пропало желание работать. Особенно это касается тех военнослужащих, кто хотел служить, но попал под сокращение, но при этом не имеет жилья», – отмечают в штабе ВМФ. В минувшие выходные на БФ в спешном порядке работала комиссия во главе с главкомом ВМФ РФ адмиралом Владимиром Высоцким, которая проверяла, как идет там «процесс реформирования частей и подразделений». Однако совсем недавно на БФ с комплексной проверкой побывала комиссия во главе с заместителем министра обороны – начальником Тыла ВС РФ генерал-полковником Дмитрием Булгаковым. Тогда комиссия выставила флоту оценку – «неуд». Какой вывод сделала комиссия Высоцкого – неизвестно…
Эксперты «Независимого военного обозрения» указывают и на появившиеся в связи с кризисом социально-политические проблемы военного ведомства. Так, с нового года в войсках начат процесс организационно-штатных преобразований, в ходе которых большинство кадровых военнослужащих выведены за штат и сейчас ждут назначения на новые должности (возможно, многие из них – и на нижестоящие) или увольнения. С 1 февраля с.г. все офицеры военкоматов России также выведены за штат, при этом на новую должность будет назначен лишь каждый десятый. Пока среди увольняемых офицеров шума нет. Сказываются дисциплина и традиционная российская терпимость, хотя и им может прийти конец. Этим в Кремле, должно быть, озабочены. Ведь туда еще с перестроечных регулярно поступают доклады и данные соцопросов о морально-психологическом состоянии войск. А его иначе, как «шок», рядовые офицеры не называют.
Председатель Общероссийского профессионального союза военнослужащих (ОПСВ) Олег Шведков считает, что «активные протестные действия среди военнослужащих при определенных обстоятельствах могут иметь место. И это обсуждалось на состоявшемся в конце февраля 2009 года пленуме ОПСВ, где присутствовали представители организации из 23 субъектов Федерации». На пленуме сделан вывод о том, что волнения среди офицеров могут наступить, если «необдуманный» процесс сокращения коснется тех гарнизонов, где офицеры и прапорщики не обеспечены жильем, где сокращаются военно-лечебные заведения и военнослужащие и их семьи лишаются социальных льгот. В немалой степени этим настроениям могут способствовать лозунги и действия оппозиции, что уже имело место в ряде гарнизонов».
Подтверждением тому стали такие события, как состоявшийся в минувшие выходные митинг в защиту расформировываемой 67-й бригады специального назначения, дислоцируемой под Новосибирском. Или голодовка персонала Иркутского военного училища, которое буквально за считанные дни рождественских праздников самолеты военно-транспортной авиации перебазировали в Воронеж. Митинговали в феврале депутаты Мурманской областной Думы, несогласные с закрытием у себя в регионе военно-лечебных заведений и ущемлением прав военных пенсионеров. Серию акций в защиту армии провели в День защитника Отечества и накануне оппозиционные партии и движения.
Письма-обращения с просьбой вмешаться в процесс реформирования армии в адрес президента поступают не только от общественности, партий, Общественной палаты, но и от местных депутатов и глав регионов. Комментируя данные события, депутат Госдумы Михаил Бабич заявил, что в действиях руководства Минобороны по сокращению войск «нет выверенной, продуманной системы мер, которая отвечает на вопрос, какая армия нам нужна. Когда хаотично совершаются какие-то действия с частями и соединениями, военнослужащими, то понятно, что это не может не вызывать непонимания, причем как в экспертном сообществе, так и в самих офицерских коллективах».
Между тем Бабич надеется, что руководство страны разберется и поможет Минобороны исправить положение дел. По словам депутата, он в Госдуме возглавляет рабочую группу по нормативно-правовому обеспечению формирования нового облика ВС. Свои предложения по исправлению ошибок военной реформы группа должна предоставить к концу марта 2009 года. Вот тогда, видимо, и произойдет коррекция шагов военного строительства в стране, считает он.
Лидер ОПСВ Шведков однако другого мнения. Он считает, что «автор идеи радикальных преобразований в ВС – премьер Владимир Путин. Но по своему нынешнему статусу он не может полновесно руководить и направлять деятельность армии. А в этой ситуации Медведев пока является как бы сторонним наблюдателем. И получается, что военная реформа идет по сценарию, задуманному предыдущим президентом без корректировки нынешних реалий».
Глава государства особенно подчеркнул, что в военном планировании нужно сегодня исходить из характера потенциальных угроз, а долгосрочные планы должны быть основаны на стратегии национальной безопасности России на период до 2020 года. (Подписанию этого документа будет посвящено отдельное расширенное заседание Совета безопасности, которое должно пройти до конца марта).
Как показало заседание коллегии, в видении того, каким будет новый облик Вооруженных сил, президент страны и министр обороны единодушны. Ни экономический кризис, ни внешний враг в лице США и НАТО, на которых намекнул в начале своего выступления Анатолий Сердюков, на модернизацию и перевооружение армии, судя по их словам, не повлияют.
Говоря о будущем Вооруженных сил, Сердюков отметил, что их общая структура не изменится, а система управления станет трехзвенной. Вопросы мобилизации будут решаться на уровне создания баз хранения и ремонта вооружения и техники, а вопросы мобилизационного развертывания доверено решать командующим военных округов. Долю современных образцов военной техники планируется к 2015 году довести до 30%, а к 2020-му - до 70%. При этом будет вестись полное перевооружение соединений и воинских частей.
Президент Дмитрий Медведев, несмотря на серьезную критику в экспертном сообществе проводимых Минобороны реформ, выступил в их поддержку, заверив, что Россия окончательно отказалась от прежней громоздкой структуры Вооруженных сил и сосредоточит усилия на развитии мобильных, хорошо оснащенных войск. Приоритеты развития армии, которая к 2011 году должна превратиться в современную, хорошо обученную, укомплектованную новейшим вооружением, президент обозначил так: повышение боеготовности войск, и прежде всего стратегических ядерных сил, а также перевод всех частей и соединений на постоянную боевую готовность.
Вторая задача - оптимизация структуры и численности армии. Третья - оснащение войск современными видами вооружений. «Ремонтировать технику в условиях кризиса, то есть в тот период, когда останавливается часть военно-промышленных объектов, когда предприятия ОПК не полностью загружены, неприемлемо. Надо покупать новую технику», - сказал Медведев.
Масштабное перевооружение армии и флота, как объявил верховный главнокомандующий, начнется с 2011 года. Сейчас на разработку и закупку новейших видов вооружения уже направляются значительные средства, и финансирование их продолжится в ранее объявленных размерах, несмотря на кризис.
Четвертая задача - совершенствование военного образования. Пятая - решение социальных проблем военнослужащих. Именно на их выполнение будет нацелено политическое и военное руководство страны как минимум до 2016 года, когда Вооруженные силы в соответствии с указом президента должны перейти на новый облик.
Масштабная закупка жилья для военных развернется уже в текущем году. По словам президента, только в 2008 году для постоянного проживания военнослужащих Минобороны получило 22,5 тыс. квартир, а в 2009 году запланировало приобрести более 40 тыс. квартир. Кроме того, верховный главнокомандующий поручил Минобороны теснее взаимодействовать с другими ведомствами, региональными властями и деловым сообществом в решении проблемы социальной адаптации увольняемых в запас.
Как сообщил со своей стороны Анатолий Сердюков, на решение социальных проблем военнослужащих в минувшем году было потрачено до 30% ассигнований военного ведомства, индексация денежного довольствия проводилась в минувшие месяцы дважды. Он также заявил, что на 40–50% возросло довольствие плавсостава и десантников, выполняющих прыжки с парашютом, однако не вспомнил о том, что солдатам и офицерам, проходящим службу в Южной Осетии и Абхазии, отменили надбавки за выполнение своего воинского долга за рубежам родной страны.
Министр также сказал, что в 2008 году по сравнению с 2007 годом была увеличена стоимость квадратного метра жилья, оплаченного сертификатом, с 22,4 тыс. руб. до 28,6 тыс. руб. Но умолчал о том, что на 2009 год стоимость этого квадратного метра уменьшилась на 2 тыс., а средняя цена квадратного метра жилья даже по официальным среднероссийским рыночным расценкам превышает 44 тыс. руб.
Комментарий на эту тему Медведева прозвучал неуверенно: «Мы должны решить ту задачу, которая ставилась по обеспечению постоянным жильём к 2010 году и служебным жильём к 2012 году. Если вспомнить, сколько мы закупали ещё 3-5 лет назад, разница достаточно серьёзная. Надо окончательно разобраться и с проблемами найма и поднайма. Я уже год этой темой занимаюсь. К сожалению, пока у нас решения нет - хотя цифры финансирования увеличены, задача не решена…».
Как отметили наблюдатели, после выступления президента генералы и адмиралы выглядели разочарованными. Их надежды на то, что прозвучат слова о корректировке курса военной реформы в связи со звучащей в ее адрес критикой или об ее замедлении, так и не оправдались. Заместитель начальника Генштаба ВС генерал-полковник Анатолий Ноговицын особо выделил ту часть выступления президента, в которой обозначена принципиальная позиция государства на социальное обеспечение военнослужащих, увольняемых в ходе реформы. «Военнослужащие, которые будут уволены в запас в рамках оптимизации численности, должны, во-первых, пройти переподготовку, а во-вторых, разумеется, должны быть трудоустроены», - отметил Ноговицын. Генерал-полковник признал, что финансовый кризис заставит Минобороны пересмотреть свои решения в этом направлении, в первую очередь в связи с тем, что коммерческие структуры, которые до кризиса были готовы взять высококвалифицированных офицеров на работу, сейчас этого сделать не могут.
Член общественного совета Минобороны Виталий Шлыков с большим оптимизмом воспринял доклады президента и министра обороны. «Самое главное - что осталось в силе решение быстро и оперативно перевести все части на боеготовое состояние, ибо в этом суть реформы. А то, что приходится увольнять офицеров, - это издержки. Чем быстрее это будет сделано, тем в итоге безболезненнее станет. В конце концов, ради боеготовности государства можно принести большие жертвы. Гораздо важнее, что мы впервые за 150 лет отказывается от мобилизационной системы», - отметил военный эксперт.
Шлыков добавил, что отказ от ремонта старой военной техники, провозглашенный Медведевым, в целом поможет, с одной стороны, удовлетворить потребности воинских частей в принципиально новой технике, поскольку старую ремонтировать и модернизировать уже бессмысленно, а с другой - поддержит оборонно-промышленные предприятия в условиях кризиса и спасет их от полного краха. «Уверен, что в ближайшем будущем в системе военной промышленности начнется такая же реформа, как и в войсках. Во всяком случае, она там давно назрела», - добавил Шлыков.
Однако эксперты отмечают, что задача переоснащения армии ставится на фоне сокращения расходов. Расходы на национальную оборону, по словам главного армейского финансиста Любови Куделиной, сокращены на 8%, но в итоге секвестр оказался более внушительным — на 142 млрд руб., или на 10%. Можно ли в этих условиях закупать вооружения и проводить реформу? По мнению экспертов Центра анализа стратегий и технологий, существенного снижения цены на высокотехнологичную продукцию ВПК ожидать не стоит. Сокращать затраты на денежное довольствие, строительство и закупку жилья государство не намерено. «Модернизация, которая сегодня проходит, и с другой стороны, социальные задачи - выплаты, жилье, то, что связано с социальными гарантиями, - эти позиции должны финансироваться как «Отче наш», - заявил накануне 23 февраля Дмитрий Медведев.
В итоге защищенные статьи (гособоронзаказ, жалованье и социальные гарантии) составляли 844 млрд. руб., или 64% прежнего военного бюджета и 70% нынешнего, сокращенного. Но недавний секвестр вряд ли будет последним. По прогнозам экономистов, кризис продлится минимум еще год-полтора. За счет чего можно сэкономить? В условиях, когда почти половина военного бюджета - 44% - остается секретной, выяснить это непросто.
Секвестр не может не затронуть планы военной реформы и объемы закупки вооружений. Эксперты Центра анализа стратегий и технологий справедливо указывают, что в период кризиса развитые страны, сохраняя на прежнем уровне расходы на личный состав, снижают затраты на закупку боевой техники. Сокращение почти на 16 млрд. руб. федеральной целевой программы комплектования армии и флота контрактниками, урезание на 3,4 млрд. руб. средств на ядерно-оружейный комплекс - лишь видимая и открытая обществу часть снижения расходов на реформу и закупки вооружений.
Эксперты опасаются, что снижение закупок обычной боевой техники и вооружений будет существенным - на 25-30%. Тогда предложенная президентом массовая закупка техники взамен ремонта представляет собой политическое решение, чреватое тем, что в частях не будет новых и боеспособных (пусть и морально устаревших) танков, орудий и самолетов. Беспокоит и другое - на 20-25% сокращаются расходы на закупку горюче-смазочных материалов. Эксперты топливного рынка не ожидают сопоставимого падения цен на бензин и дизельное топливо. Это означает, что даже имеющаяся боевая техника будет реже ездить, летать и выходить в море…
Между тем, озвученные на коллегии сроки наводят на размышления об их противоречивости. Масштабное перевооружение армии и флота планируется начать в 2011 году, уточнил Медведев. Сердюков же пообещал, что доля современных образцов вооружения будет доведена до 30% к 2015 году, а до 70% - лишь к 2020 году. Похожие заявления делались и раньше. В частности, о намерении выделить на закупку новой военной техники и вооружения с 2009 по 2011 год около 4 трлн. руб. в середине января заявлял премьер-министр Владимир Путин. Хотя ОПК, особенно в условиях кризиса, рассматривается правительством как источник валюты, поэтому большая часть новой техники по-прежнему экспортируется за рубеж, отмечают эксперты.
По их оценкам, обещая перевооружить армию, политическое и военное руководство мало чем рискует: никто не берется прогнозировать, что произойдет в стране и в мире в 2011-2020 годах. «Все, что говорят министр обороны и верховный главнокомандующий, рассчитано исключительно на внутреннюю аудиторию, - считает руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. - Населению дают понять, что в период кризиса государство ни на секунду не забывает об обороне».
Тем временем нынешние мощности ОПК едва ли способны удовлетворить даже экспортные потребности. «Новые танки, вертолеты, самолеты практически полностью уходит в Индию, Китай и другим импортерам. Нижнетагильский и Омский бронетанковые заводы способны сегодня выпускать лишь 40-80 единиц техники в год, ни о каких сотнях танков, как обещают наши руководители, речи не идет», - пояснил Цыганок.
Кстати, в понедельник стало известно, что сроки реализации проекта российского истребителя пятого поколения в очередной раз могут быть перенесены из-за предстоящих сокращений на ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина» (КнААПО, входит в концерн «Сухой»). Профком КнААПО сообщил о конфликте между собственниками предприятия и работниками, недовольными зарплатой (около 18 тыс. руб. в месяц). «Высококлассных специалистов в ОПК остается все меньше, молодежь не идет работать в оборонку, - констатирует эксперт Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. - Неясно, кто будет выполнять планы президента и перевооружать армию».
Между тем военный обозреватель «Ежедневного журнала» Александр Гольц в качестве положительного итога коллегии как раз отмечает подтверждение ранее называвшихся сроков реорганизации армии. «Предполагается все оргмероприятия провести в этом году, а выйти на то, что сегодня называют новым обликом Вооруженных сил, к 2012-му, - сказал эксперт. – Это очень серьезная заявка. Как мы знаем, было много слухов, «утечек», что в связи с кризисом эти сроки растянутся, что будут замедлены темпы модернизации».
Но вот военно-политические заявления, прозвучавшие на коллегии, несколько удивили Александра Гольца: «Рассуждения о Соединенных Штатах, которые якобы вытесняют Россию из зоны ее жизненных интересов, о военной опасности расширения НАТО и так далее… Поразительным образом вся эта милитаристская риторика находится в явном и очевидном противоречии с объявленными планами строительства Вооруженных сил, поскольку сердцевина этих планов, на мой взгляд, заключается в полном и окончательном, надеюсь, отказе от концепции массовой мобилизационной армии».
«Я обратил внимание на то, что новый облик российских вооруженных сил предполагает создание частей постоянной готовности, которые, как сказал Сердюков, должны ответить на угрозу локального конфликта без дополнительной мобилизации, - поясняет Александр Гольц. - Это означает, что военно-политическое руководство страны в принципе отказалось от концепции массовой мобилизационной армии, а это, в свою очередь, означает, что никакое НАТО не рассматривается всерьез как противник, по крайней мере - для действий, похожих на те, к которым готовилась Советская Армия в 70-80 годы. По сути дела это перечеркивает все разговоры об опасности приближения НАТО к нашим рубежам и т.д. и т.п., поскольку наличие ядерного оружия очевидным образом решает все угрозы с глобальным соперничеством».
Вице-президент Коллегии военных экспертов, кандидат политических наук, генерал-майор Александр Владимиров обращает внимание на то, что процесс реформирования армии, затеянный Минобороны, изначально не соответствовал никакой стратегии, поэтому такая реформа по определению не может быть успешной. «У нас даже нет новой, осмысленной и принятой Военной доктрины, которая одна только и дает сумму официальных задач Вооруженных Сил России, которые и являются основой любых структурных и штатных изменений, - подчеркивает эксперт. – И сегодня в Минобороны и Генштабе Военную доктрину России даже физически некому написать, просто нет стратегических умов и Генштаб давно уже не «мозг армии», а нечто другое». «И самое опасное в том, что сегодня никто ничего толком об этих решениях не знает, и только ссылаются на какой-то новый «перспективный облик Вооруженных Сил», при совершенно непонятной его «перспективности». Но все может кончиться крахом, за который опять никто ответственности не понесет, и авторов «проекта» опять передвинут, например «спасать олимпиаду в Сочи» или в другое место», - отмечает военный эксперт.
По его словам, «эти решения и планы, которые принимались без серьезного обсуждения, сегодня практически и не обсуждаются нигде. Например, это не обсуждается ни в Академии военных наук, а Совет безопасности России вообще молчит. Создается впечатление, что авторы реформ просто не понимают существа слов, которыми оперируют, а армию от этого уже лихорадит». «Мы считаем, что сделана главная ошибка, которую наша высшая государственная власть делает постоянно - реформа армии доверена самому военному ведомству, а в нем исключительно дилетантам, и ведется абсолютно волюнтаристически и бесконтрольно. Именно эта стратегическая ошибка не дала России возможности создать современную армию, а ее сегодняшнее продолжение может вообще с армией покончить», - уверен Владимиров.
«Министерство предпочитает проводить все изменения молча, и это совершенно необъяснимая закрытость, - подтверждает заместитель ответственного редактора «Независимого военного обозрения» Виктор Литовкин. «Анатолий Сердюков ни разу не выступил и не сказал о том, какие реформы он хочет провести и какие крайне необходимые реформы стоят перед Вооруженными силами. Я только вижу отдельные движения Сердюкова по приватизации военных объектов, по коммерциализации этих военных объектов, по сокращению каких-то военных структур, по лишению погон определенных специалистов Вооруженных сил… Если министр обороны не разговаривает с обществом, не дает интервью, не обосновывает и не аргументирует свою позицию, свои реформаторские устремления, то как можно говорить о его реформах?» - недоумевает эксперт.
По его мнению, «даже военным специалистам не всегда очевидна логика, по которой принимаются сегодня решения в руководстве Минобороны. Какие функции, например, выполняют три десятка гражданских советников министра, о которых ни слова не говорится в законе «Об обороне»? Складывается впечатление, что Анатолий Сердюков не считает нужным объясняться с гражданским обществом и налогоплательщиками, на деньги которых и существуют Вооруженные силы. Получается так, что проблемы обороноспособности и безопасности России - это настолько серьезная вещь, что доверять их народу, а тем более опускаться до разговоров с ним по этому поводу, не имеет смысла. Не потому ли министра уже называют в армии Анатолий Эдуардович Тишайший? Не самая лучшая характеристика для руководителя военного ведомства такой страны как наша».
«Очень много пропаганды идет в прокремлевских средствах массовой информации - все улучшилось в армии в годы правления Путина. А там, в общем, ничего не улучшилось. Вооруженные силы гниют и разваливаются», - грустно резюмирует Виктор Литовкин.
«Президент России как Верховный Главнокомандующий должен заниматься военной реформой лично. Он обязан выслушать военных профессионалов, знать мнение войск и независимых военных экспертов и принимать решение по военной реформе взвешенно. Отвечать перед народом за неудачу военной реформы будет не Анатолий Сердюков, а высшая государственная власть страны, то есть лично Дмитрий Медведев и лично Владимир Путин, - добавляет со своей стороны Александр Владимиров. - В правительстве России должен быть создан специальный орган для проведения военной реформы, который должен возглавлять лично председатель правительства. Парламент России должен создать специальную комиссию по военной реформе, контролировать ее ход и заниматься этой проблемой в ежедневном режиме. Совет Безопасности Российской Федерации должен специально заниматься вопросами военной реформы как своим главным делом обеспечения национальной безопасности России.
Счетная палата России должна уже заниматься финансовыми потоками и структурными преобразованиями в Минобороны и не ждать когда денег на реформу уже не останется. Этот перечень не исчерпывающий, но абсолютно необходимый, так как без организации и проведения военной реформы именно в таком ключе, о ее успехе можно просто забыть», - заключает Владимиров.
Военный эксперт Владислав Шурыгин считает, что 2008 год «взорвал» ситуацию в армии и спровоцировал волну хаоса, которая, собственно, и накрывает сейчас армию. «Я говорю в данном случае о реформах Сердюкова, которые не были должным образом продуманы, которые свалились на армию без всякой проработки - и сейчас мы фактически подходим к пику того, что называется «дезинтеграция армии». Сможем ли мы из этого выбраться - я не знаю. Всё будет зависеть от того, насколько эта реформа будет укреплена серьёзными военными специалистами и насколько она будет передана под контроль гражданских структур. Если этим будет и дальше заниматься исключительно Сердюков и его команда, я боюсь, что через год-полтора мы окажемся в ситуации страны без армии» - заявил эксперт.
«Если говорить о перспективах на будущее, то следует отметить, что нынешний год максимально ярко выявил дезинтеграцию армии. Именно сейчас начинаются организационные реформы, переход на бригадные структуры, разгон целых систем и перевод в статус гражданских различных военных структур. Всё это, конечно, будет вызывать очень высокое общественное напряжение и громадное недовольство в армии вплоть (я не исключаю) до открытых выступлений. После всех сокращений в ГРУ фактически разрушена разведка. Разрушено управление в системе генерального штаба. Разрушены вертикальные управления войсками на разных уровнях. Можно очень долго об этом говорить, но дезинтеграция и нарушение системы управления действительно идёт», - продолжил Шурыгин.
«Напомню, что 8 лет назад прошла вторая чеченская война, которую мы великолепно отвоевали и смогли сложить очень боеспособную и вполне адекватную ситуации армию. Но сегодня мы уже неспособны вести войну такого масштаба, что показал грузинский конфликт. Это говорит о том, что именно нарушение боевого управления и системы управления войсками подрубает последний сук, на котором ещё держится наша обороноспособность, - подчеркивает эксперт. - Экономические объяснения сокращений военных структур и ссылки на кризис также не могут быть названы удовлетворительными. О том, что нужно в связи с чем-нибудь экономить, мы слышим ровно 15 лет. 15 лет армию сокращают, начиная с 4 миллионов до нынешнего миллиона. И после каждого очередного сокращения нам говорят о том, что как только мы сократимся, всем оставшимся хватит денег столько, что они будут жить как при коммунизме или как в Америке (как раньше говорили), армию завалят новым вооружением и всё будет замечательно. Однако после каждого очередного сокращения армия оказывается такой же нищей, такой же безоружной, и при таком же отсутствии новой техники и вооружений. Поэтому я в сказки больше не верю».
«Если вы хотите иметь нормальную армию и нормальную обороноспособность страны, то вы должны тратить на нужды вооружённых сил как минимум ту часть бюджета, которая определена конституционно (если не ошибаюсь, мы говорим о 3% от ВНП, который должен тратиться на оборону – сейчас мы тратим не больше 2%). Либо, если вы не можете - тогда признайтесь, что армия вам не нужна и разгоните всех военных, передоверив охрану страны милиции и каким-нибудь частным охранным структурам» - заключает Владимир Шурыгин.
Кстати, проявления недовольства среди военных уже начались, и в Минобороны данные факты не скрывают. Так, в формируемых бригадах в Абхазии и Южной Осетии наблюдаются волнения среди солдат-контрактников и офицеров в связи с отменой правительством выплат им суточных в размере 54 долл. в день. Этих выплат (начиная с 8 августа 2008 года и по сей день) они так и не получили, а с 1 марта 2009 года распоряжением премьер-министра Владимира Путина их вовсе отменили. Любовь Куделина пообещала компенсировать задолженность, но когда это произойдет – неизвестно. Источники в СКВО прогнозируют возможность дезертирства военнослужащих из гарнизонов Закавказья, если «их служба не будет поддержана материальными стимулами».
Сложная обстановка и на Балтийском флоте (БФ). По данным анонимного источника из штаба ВМФ, которого цитирует Интерфакс, проблемы перевода частей и подразделений флота на «новый облик» негативно влияют на морально-психологическое состояние офицерского и мичманского состава флота. «Люди обижены, подавлены и напуганы, у них опустились руки и почти пропало желание работать. Особенно это касается тех военнослужащих, кто хотел служить, но попал под сокращение, но при этом не имеет жилья», – отмечают в штабе ВМФ. В минувшие выходные на БФ в спешном порядке работала комиссия во главе с главкомом ВМФ РФ адмиралом Владимиром Высоцким, которая проверяла, как идет там «процесс реформирования частей и подразделений». Однако совсем недавно на БФ с комплексной проверкой побывала комиссия во главе с заместителем министра обороны – начальником Тыла ВС РФ генерал-полковником Дмитрием Булгаковым. Тогда комиссия выставила флоту оценку – «неуд». Какой вывод сделала комиссия Высоцкого – неизвестно…
Эксперты «Независимого военного обозрения» указывают и на появившиеся в связи с кризисом социально-политические проблемы военного ведомства. Так, с нового года в войсках начат процесс организационно-штатных преобразований, в ходе которых большинство кадровых военнослужащих выведены за штат и сейчас ждут назначения на новые должности (возможно, многие из них – и на нижестоящие) или увольнения. С 1 февраля с.г. все офицеры военкоматов России также выведены за штат, при этом на новую должность будет назначен лишь каждый десятый. Пока среди увольняемых офицеров шума нет. Сказываются дисциплина и традиционная российская терпимость, хотя и им может прийти конец. Этим в Кремле, должно быть, озабочены. Ведь туда еще с перестроечных регулярно поступают доклады и данные соцопросов о морально-психологическом состоянии войск. А его иначе, как «шок», рядовые офицеры не называют.
Председатель Общероссийского профессионального союза военнослужащих (ОПСВ) Олег Шведков считает, что «активные протестные действия среди военнослужащих при определенных обстоятельствах могут иметь место. И это обсуждалось на состоявшемся в конце февраля 2009 года пленуме ОПСВ, где присутствовали представители организации из 23 субъектов Федерации». На пленуме сделан вывод о том, что волнения среди офицеров могут наступить, если «необдуманный» процесс сокращения коснется тех гарнизонов, где офицеры и прапорщики не обеспечены жильем, где сокращаются военно-лечебные заведения и военнослужащие и их семьи лишаются социальных льгот. В немалой степени этим настроениям могут способствовать лозунги и действия оппозиции, что уже имело место в ряде гарнизонов».
Подтверждением тому стали такие события, как состоявшийся в минувшие выходные митинг в защиту расформировываемой 67-й бригады специального назначения, дислоцируемой под Новосибирском. Или голодовка персонала Иркутского военного училища, которое буквально за считанные дни рождественских праздников самолеты военно-транспортной авиации перебазировали в Воронеж. Митинговали в феврале депутаты Мурманской областной Думы, несогласные с закрытием у себя в регионе военно-лечебных заведений и ущемлением прав военных пенсионеров. Серию акций в защиту армии провели в День защитника Отечества и накануне оппозиционные партии и движения.
Письма-обращения с просьбой вмешаться в процесс реформирования армии в адрес президента поступают не только от общественности, партий, Общественной палаты, но и от местных депутатов и глав регионов. Комментируя данные события, депутат Госдумы Михаил Бабич заявил, что в действиях руководства Минобороны по сокращению войск «нет выверенной, продуманной системы мер, которая отвечает на вопрос, какая армия нам нужна. Когда хаотично совершаются какие-то действия с частями и соединениями, военнослужащими, то понятно, что это не может не вызывать непонимания, причем как в экспертном сообществе, так и в самих офицерских коллективах».
Между тем Бабич надеется, что руководство страны разберется и поможет Минобороны исправить положение дел. По словам депутата, он в Госдуме возглавляет рабочую группу по нормативно-правовому обеспечению формирования нового облика ВС. Свои предложения по исправлению ошибок военной реформы группа должна предоставить к концу марта 2009 года. Вот тогда, видимо, и произойдет коррекция шагов военного строительства в стране, считает он.
Лидер ОПСВ Шведков однако другого мнения. Он считает, что «автор идеи радикальных преобразований в ВС – премьер Владимир Путин. Но по своему нынешнему статусу он не может полновесно руководить и направлять деятельность армии. А в этой ситуации Медведев пока является как бы сторонним наблюдателем. И получается, что военная реформа идет по сценарию, задуманному предыдущим президентом без корректировки нынешних реалий».