Грузинская «революции роз» вступила в сложный период. Попытки президента Михаила Саакашвили отстоять территориальную целостность Грузии вызвали рост напряженности в сепаратистских регионах Южной Осетии и Абхазии. В то же время в Тбилиси зреет недовольство стилем правления Саакашвили.
Внимание международного сообщества направлено на то, какие методы применяет Саакашвили для решения проблем с Южной Осетией и Абхазией.
Менее заметным, но не менее важным для процесса демократизации в Грузии является подход Саакашвили к решению проблем внутренней политики. Пытаясь восстановить власть Тбилиси в сепаратистских регионах, Саакашвили одновременно ведет решительную борьбу за искоренение коррупции и утверждение принципа верховенства закона. Однако, по мнению критиков, преследуя эти высокие цели, президент использует авторитарные средства.
Наиболее активные критики внутренней политики Саакашвили принадлежат к сектору грузинских неправительственных организаций. По иронии судьбы, именно на сектор НПО опирался Саакашвили в ноябре прошлого года, развернув успешную кампанию за отстранение от власти Эдуарда Шеварднадзе. Немало чиновников высшего ранга в администрации Саакашвили являлись в период правления Шеварднадзе видными деятелями гражданского общества. Однако присутствие таких людей в правительстве не может ослабить чувство тревоги, которое вызывают действия администрации.
В открытом письме Международной федерации по правам человека (FIDH) члену руководства Европейского Союза Хавьеру Солане выражается обеспокоенность тем «разрывом», который наблюдается между заявлениями по вопросам прав человека и практическими действиями администрации Саакашвили. В письме высказывается также озабоченность принятыми недавно конституционными поправками, которые, расширяя властные полномочия Саакашвили, «бросают вызов присущему республиканской форме правления балансу ветвей власти». Письмо обвиняет также администрацию Саакашвили в многочисленных нарушениях прав человека. В доказательство этого в письме приводится инцидент 1 июля, когда правоохранительные органы применили силу для разгона сидячей демонстрации в здании тбилисской мэрии, устроенной просившими о помощи жертвами землетрясения.
Кроме того, FIDH обвинила грузинское руководство в неспособности защитить права лиц, обвиненных в совершении преступлений. «Учащение [случаев] пыток, бесчеловечного и оскорбительного обращения с людьми, а также факты необоснованных задержаний также вызывает глубокую озабоченность FIDH», говорится в письме.
Разногласия продолжились в августе, когда Саакашвили был обвинен в попытке удушения свободы печати. Инцидентом, всколыхнувшим критиков президента, стал арест 2 августа редактора газеты «Халхис газети» Реваза Окруашвили по обвинению в хранении наркотиков. Газета Окруашвили публикует статьи с резкой критикой политики Саакашвили. Окруашвили был освобожден из-под стражи после заключения «процедурного соглашения» между обвиняемым и прокуратурой, сообщило 6 августа информагентство «Кавкасия-Пресс».
В своем публичном выступлении 5 августа в Вашингтоне Саакашвили опроверг утверждения о нарушении свободы слова в Грузии. В июльском интервью Британской радиовещательной корпорации (BBC) Саакашвили признал, что недовольство его методами существует, однако поднял на смех заявления, что Грузия движется курсом авторитаризма. «Хотя положение вещей и не идеальное, мы продолжаем развиваться», – сказал Саакашвили. «Свободная пресса и справедливые выборы исключают возможность диктаторского режима».
Прибыв в Грузию, Саакашвили не стал уклоняться от критики, высказанной активистами местных НПО. По вопросу о насильственном разгоне сидячей демонстрации 1 июля Саакашвили заявил в своем недавнем выступлении представителям НПО, что правительство вправе «не позволять блокировать вход в здание мэрии... и парализовать работу правительственных учреждений». Однако далее президент признал, что «правительству не следует применять неоправданно жесткие силовые методы для предотвращения этих акций». Саакашвили подчеркнул также, что «механизмы сотрудничества с вами (сектором НПО) имеют особое значение для нас, для нашего правительства».
Более серьезной проблемой для президента являются обвинения в незаконных методах обращения с заключенными. Поводом для скандала стало дело о пытках, которым, по его словам, подвергся бывший глава Контрольной палаты Сулхан Молашвили. По заявлению Молашвили, его пытали с помощью сигарет и электричества, пока он находился под стражей по обвинению в коррупции. Власти решительно отрицают, что подвергали пыткам Молашвили, однако представители НПО относятся к заявлениям правительства скептически. «Не имеет значения, виновен он (Молашвили) или нет. Правительство должно следовать всем процедурным нормам, а в них не входят пытки», – заявил Заза Рухадзе, представитель Ассоциации молодых юристов Грузии.
Дело осложняется тем, что новый министр юстиции Георгий Папуашвили ликвидировал комиссию, отвечавшую за мониторинг грузинской пенитенциарной системы. Комиссия была создана в бытность Саакашвили министром юстиции в администрации Шеварднадзе.
Решение об упразднении комиссии вызвало протесты активистов НПО. «Бывший глава департамента юстиции при Шеварднадзе (Роланд Гилигашвили) пытался ликвидировать этот (наблюдательный совет), однако ему это не удалось. Это смог сделать Папуашвили», – сказала Нана Какабадзе, председатель организации «Бывшие политзаключенные за права человека» и одна из самых непримиримых критиков Саакашвили.
Пытаясь ослабить накал критики со стороны НПО, Саакашвили в начале августа издал указ о восстановлении наблюдательного совета. Состоящая из 21 человека комиссия, в которую войдут представители различных НПО и организаций гражданского общества, будет ежеквартально направлять отчеты в министерство юстиции и два раз в год докладывать президенту о соблюдении прав человека в грузинских тюрьмах.
Джон Македон