Заместитель председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Тадеуш Ивински заявил, что, согласно прогнозам экспертов, в ближайшие годы увеличение миграционных потоков станет общемировой тенденцией. «Наша задача заключается в том, чтобы наладить контроль за миграционными потоками, сделать их организованными». Как бы хорошо ни звучала эта идея, остановить поток нелегальной миграции нелегко — помимо чисто технических нюансов существует человеческий фактор, «омраченный» состраданием и коррупцией.
По данным вице-министра внутренних дел генерал-майора полиции Алика Шпекбаева, «ежегодная квота на ввоз иностранной рабочей силы в республику составляет порядка 15–18 тысяч человек. Вместе с тем значительное количество граждан Киргизии, Узбекистана, Таджикистана работает у нас нелегально, в основном они заняты на сезонных сельхозработах в южных регионах страны, а также на стройках городов Алматы и Астаны». Эти данные подтверждает Минтруда и соцзащиты. Наряду с этнической миграцией увеличивается поток трудовой миграции, в том числе ввоз в страну иностранной рабочей силы. Только в первом полугодии 2005 года в Казахстан прибыло около 11,3 тысячи иностранных специалистов, что «почти на пять тысяч человек превышает соответствующий показатель прошлого года. Трудовые иммигранты заняты в сферах строительства, сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности».
По данным министерства, большинство официально прибывших — из Турции (32,7 процента к общему числу иностранных специалистов по республике) и Китая (11,1 процента). Две трети мигрантов из стран СНГ составляют кыргызстанцы.
Согласно законодательству работодатели, привлекающие гастарбайтеров, обязаны улучшать профессиональные качества отечественных работников. В основном это требование выполняется. Тем не менее работодатели вынуждены привлекать кадры из-за рубежа, и в первую очередь потому, что казахстанцы не считают возможным работать за предлагаемое вознаграждение. Нелегальные мигранты входят в компетенцию МВД. Прошедшим летом всего за четыре дня в ходе операции «Мигрант» сотрудники полиции выявили и привлекли к административной ответственности 8689 нелегальных мигрантов. 8150 из них являлись выходцами из стран СНГ, 539 — гражданами дальнего зарубежья. По решению судов из Казахстана выдворено чуть более 15 процентов задержанных. По неведомой причине именно по 15 процентов нелегалов в каждой отдельно взятой категории оказались опасны.
По мнению А. Шпекбаева, «нам надо вывести нелегалов из тени, превратить их в налогоплательщиков». По его данным, в Казахстане с января по сентябрь нелегально находилось порядка 770 тысяч иностранцев.
В интервью «Литеру» заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Серик Примбетов сказал: «Нельзя быть богатым среди бедных соседей». Возможно, в недалеком будущем Казахстан, выполняя условия международных соглашений и конвенций, начнет предоставлять социальные льготы трудовым мигрантам. Как, например, беженцам, которых в стране пока всего 687 человек, и оралманам, количество которых достигает полумиллиона. Кстати, летом вышел указ президента, утверждающий перечень профессий и требований для лиц, в отношении которых устанавливается упрощенный порядок приема в гражданство. Перечень включает 24 профессии в области науки, искусства, медицины, авиации и спорта. Претенденты уже должны иметь определенные достижения.
Социальные льготы экономически активному населению, как показывает опыт, очень опасны: они могут породить иждивенческие настроения. В этом вопросе важно учесть опыт адаптации эмигрантов, особенно касающийся получения гражданства и социальных льгот. В Европе, пожинающей сейчас плоды «социального равенства», получение гражданства во многом еще зависит от происхождения, а не места рождения, как в США. Франция, например, предлагает «свободу, равенство и братство» всем своим гражданам за исключением мусульман-африканцев, которым остаются бедность, преступность, отсутствие образования и безработица. В событиях участвуют вторые и третьи поколения эмигрантского слоя. Напомним, в 50-е годы, когда послевоенной французской экономике остро не хватало недорогой низкоквалифицированной рабочей силы, на эту роль с радостью согласились обитатели бывших французских колоний. Для многих из них это стало единственным способом обрести достойную жизнь.
Иммигранты первой волны неплохо адаптировались на французской территории, обзавелись многодетными семьями. Поводов для серьезных конфликтов с местным населением не возникало, поскольку в экономическом и социальном планах точек соприкосновения между французами и новоприбывшими было не так много. Последние предпочитали селиться отдельно от аборигенов и не составляли им особой конкуренции на рынке труда. Первый взрыв произошел в конце 80-х начале 90-х, в тот момент, когда французская экономика и общество вышли на грань индустриализма и постиндустриализма. Рост производительности труда, развитие новых (чистых) технологий и вывод трудозатратных производств в страны «третьего мира» выбили экономическую почву из-под ног иммигрантов. Большинство из них не собирались повышать свою квалификацию, хотя спрос на низкоквалифицированную работу заметно снизился или переместился за пределы Франции. Второе поколение во многом оказалось менее лояльным к принявшей их стране, нежели их родители. Подавляющее большинство молодежи не смогло или не захотело найти себе работу, предпочитая довольно сносную жизнь на социальные пособия. Государству же проще всего было откупаться от нескольких миллионов иммигрантов посредством внушительных социальных пособий, обеспечиваемых высочайшей производительностью труда в приоритетных отраслях экономики, и не требовать взамен ничего, кроме лояльности. В стране фактически был сформирован класс «лояльных паразитов».
К сожалению, все имеет свойство рано или поздно заканчиваться. Затянувшаяся экономическая стагнация в Европе, подпитываемая высокими ценами на энергоносители, связанный с этим рост политической напряженности и растущие радикально-исламистские настроения неумолимо подтачивали основу системы, которая еще вчера казалась идеальной и незыблемой. И вот кризис настал. Государству все тяжелее обеспечивать тот самый «пряник» в виде социальных пособий, благодаря которому оно долгое время держало «в рамках» массы безработных марокканцев, алжирцев, сомалийцев и пр. И наступать на европейские грабли Казахстану однозначно не стоит.
