Что предлагает казахстанцам

Ерлан Карин, обобщив все то, что в последнее время было написано и сказано претендентами на президентское кресло, пришел к выводу, что, несмотря на внешние различия, кандидаты не так далеки друг от друга в своих устремлениях.
Правда, по словам политолога, в его выводах может быть некоторая погрешность, так как политиками, особенно ведущими борьбу за власть, нередко публично заявляется одно, а делается совершенно другое. Тем не менее в этом и ближайших номерах «Литера» предлагаем читателям анализ перекликающихся между собой разделов из претендентских обещаний «светлого будущего».

Президентская власть

Позиционируя себя в качестве демократической и находящейся в той или иной степени оппозиции к действующей власти, альтернативные кандидаты в первую очередь посчитали своим долгом высказаться в пользу реформирования института президентской власти.
Мэлс Елеусизов говорит всего лишь о перераспределении властных полномочий президента в пользу парламента и судебной ветви власти, правда, без обозначения конкретных мер и их результатов. В связи с этим неизвестно, какие именно полномочия он предлагает забрать у главы государства.
За ограничение полномочий президента страны в целом и без приведения деталей также выступает Ерасыл Абылкасымов, который, например, намерен сократить срок президентских полномочий до пяти лет.
Громадные намерения в отношении президентской власти представлены у Алихана Байменова и Жармахана Туякбая. В частности, оба они выступают за то, чтобы одно и то же лицо могло занимать должность президента республики только один раз. Срок полномочий главы государства ограничивают пятью годами, а сами эти полномочия, по их мнению, должны распространяться в основном на вопросы обороны, внешней политики и представительских функций. Кроме того, эти кандидаты выступают за то, чтобы президент мог быть отстранен парламентом от должности в случае совершения не только государственной измены, но и иных тяжких преступлений.
Единственным серьезным различием между ними по этому вопросу является то, что Туякбай полностью исключает из компетенции главы государства право законотворчества. Байменов же, наоборот, предоставляет президенту право законодательной инициативы, но исключительно в рамках своих конституционных полномочий.

Парламент и правительство

Относительно парламента все четверо сходятся только в необходимости увеличения численности его депутатов, избираемых по партийным спискам. Елеусизов, к примеру, предлагает довести количество парламентариев до 50 процентов от состава парламента.
В то же время Абылкасымов, Байменов и Туякбай выступают за то, чтобы парламент-мажилис — был однопалатным. При этом последние двое считают, что он должен состоять, как минимум, из 150 депутатов, одна половина которых избирается по партийным спискам, другая — по одномандатным округам.
Абылкасымов же предлагает, упразднив сенат, увеличить действующее число депутатов мажилиса — 77 человек еще на 20. Таким образом, по его мнению, число парламентариев должно составлять 97 человек, 30 из которых будут избираться по партийным спискам. Хотя при этом каких-либо аргументов в пользу такого подхода кандидат не приводит.
Позиции трех указанных выше кандидатов сходятся также в вопросе формирования правительства республики. Эту процедуру они отдают в компетенцию парламентскому большинству, представленному одной политической партией либо коалицией партий. В связи с этим правительство по вопросам своей деятельности будет подотчетно преимущественно парламенту.

Местная власть

Относительно системы власти на местах все четверо альтернативных кандидатов убеждены в необходимости введения прямой выборности акимов всех уровней населением соответствующих административно-территориальных единиц. При этом Туякбай отводит для избранных акимов срок полномочий почему-то в три года.
Все эти кандидаты также сходятся в необходимости повышения статуса и расширения полномочий маслихатов. В то же время по некоторым вопросам формирования и функционирования данных органов у них имеются определенные расхождения.
В частности, Байменов выступает за то, чтобы маслихаты были созданы и действовали во всех городских и сельских населенных пунктах, имея при этом статус представительных органов местного самоуправления. Елеусизов намерен обеспечить переход к функционированию маслихатов на постоянной основе. Туякбай заявляет о необходимости избрания депутатов областных маслихатов так же, как и парламентариев, по партийным спискам и одномандатным округам по принципу «50 на 50». При этом, как для акимов, срок полномочий маслихатов одного созыва, по его мнению, не должен превышать трех лет.

Политические партии

Общим у данных кандидатов является и стремление усилить позиции политических партий в общественно-политической жизни страны. При этом Байменов и Туякбай добиваются отражения их статуса и роли в Конституции РК. Кроме того, последний из них вместе с Абылкасымовым заявляют о необходимости введения государственного финансирования деятельности партий. Вместе с тем, если у Туякбая, как следует из разработанного им и его соратниками проекта новой Конституции РК, каких-либо ограничений в этом вопросе нет, то Абылкасымов устанавливает бюджетное финансирование лишь в отношении тех партий, которые на парламентских выборах наберут не менее пяти процентов голосов избирателей.
Помимо этого, Абылкасымов выступает за отмену действующего закона «О политических партиях» и недопущение определения минимальной численности членов партии в 50 тысяч человек. Однако в рамках этой меры он также предлагает распустить действующие партии, чтобы потом приступить к созданию новых партий на основе нового закона, регулирующего их создание и деятельность.
Что касается позиции Елеусизова по данному вопросу, то она затрагивает лишь предложение о расширении полномочий партийных фракций в представительных органах власти всех уровней.

СМИ и свобода слова

По вопросу обеспечения свободы слова и права граждан на получение и распространение информации Абылкасымов выражает намерение пересмотреть действующий закон «О СМИ» как не отвечающий, по его мнению, интересам большинства населения республики. С ним в этом вопросе согласны Елеусизов и Туякбай. В то же время последний из них идет дальше своих коллег и считает, что никакого закона о СМИ вообще быть не должно, поскольку, на его взгляд, функционирование масс-медиа не требует прямой законодательной регламентации.
Туякбай также выступает за то, чтобы государство стало гарантом подлинной свободы и независимости прессы, за абсолютную прозрачность состава учредителей и собственников СМИ, становление и развитие за счет республиканского бюджета общественного телевидения. По последнему моменту аналогичной позиции придерживается и Абылкасымов. Кроме этого, он намерен расформировать действующие медиа-холдинги.
Елеусизов дополнительно предлагает обеспечить поддержку региональной прессы, а также проведение регулярного мониторинга по соблюдению прав СМИ и журналистов.
Что касается Байменова, то главным в его позиции по данному вопросу стоит принятие мер, не допускающих монополизации СМИ. Он также намерен добиваться ограничения прав и возможностей исполнительной власти по влиянию на СМИ и передачи управления государственными СМИ образуемому парламентом и подотчетному ему общественному совету.
Продолжение следует.