Азербайджан: забастовка работников иностранной энергокомпании повышает напряженность в обществе

29 ноября более тысячи местных работников действующей в Азербайджане крупнейшей американской энергокомпании «Макдермот» возобновили забастовку, протестуя против низкой заработной платы, дискриминации и плохих условий труда. Акция протеста закончилась поздно вечером, когда руководство «Макдермот» согласилось повысить зарплаты и предоставить медицинскую страховку, однако последствия акции будут ощущаться еще долго. Эта два дня забастовки — первый серьезная протестная акция местных работников иностранных компаний, действующих в Азербайджане, — вызывает озабоченность возможностью повторения таких акций в стратегической для страны энергетической отрасли.

Забастовка стала продолжением однодневной акции 22 ноября, когда рабочие на какое-то время взяли под контроль нефтяной объект на берегу моря в 20 километрах от Баку. Позднее в тот же день забастовка была прекращена. Работники обещали продолжить акцию 29 ноября, если руководство компании не выполнит требований, касающихся повышения зарплат, медстраховки, более уважительного отношения к людям и создания профсоюзных организаций.

«Макдермот» строит трубопроводы и нефтяные вышки для British Petroleum (BP) — крупнейшего концерна в группе западных энергокомпаний, строящих главный азербайджанский экспортный нефтепровод с побережья Каспийского моря. Компания, в которой работает более 2500 человек, является крупнейшим подрядчиком в Азербайджане. Сообщается, что забастовка привела к полной остановке работы компании.

По условиям соглашения между работниками и менеджерами, достигнутого пополудни 29 ноября, местные работники получат к 1 декабря 20-процентную надбавку к зарплате. Агентство «Туран» сообщило, что руководство «Макдермот» обещало также разрешить к 3 декабря вопрос с медицинскими страховками.

Представители некоторых неправительственных организаций прогнозируют, что забастовки могут повториться в других строящих трубопровод компаниях, если требования рабочих будут выполнены. «Забастовки могут начаться повсеместно», — сказал Саиб Мамедов, председатель бакинской НПО «Лига защиты трудовых прав граждан». «Во всех нефтяных проектах в Азербайджане работники сталкиваются с одними и теми же проблемами».

В последнее время появились многочисленные сообщения о проблемах, с которыми сталкиваются азербайджанцы, работающие на иностранные компании в нефтяном секторе. Мирвари Гахраманлы, председатель Комитета защиты прав нефтяников, бакинской неправительственной организации (НПО), говорит, что местные работники, занятые в иностранных нефтекомпаниях, и их подрядчики давно страдают от плохих условий работы. «Однако правительство и менеджеры иностранных компаний не реагируют на их [работников] жалобы», — сказала она 23 ноября.

В дополнение к примерно 1600 местным работникам «Макдермот» нанял более 500 иностранных рабочих из Индии, Филиппин и других стран. По словам бастующих, они потребовали повысить зарплату на 15–20% после того, как в ноябре зарплата иностранных рабочих была повышена на 17,5%. Один из бастующих в беседе с EurasiaNet пожаловался на неравную оплату труда иностранных и азербайджанских работников равной квалификации. «Без объяснения причин зарплата местных рабочих в ‘Макдермоте’ была урезана с 1 октября 2005 г. на 50%, и теперь мы получаем 250–200 долларов в месяц», — заявил Шахкамал Багиров. «Иностранные рабочие той же квалификации получают в несколько раз больше».

Местные работники говорят также, что с ними обращаются как с рабочей силой второго сорта. Бастующие рабочие заявили корреспонденту EurasiaNet, что иностранцы из Индии, Филиппин и других стран питаются отдельно от азербайджанцев, и им подают более качественную еду. Иностранные рабочие «пользуются здесь всяческим уважением», говорят бастующие.

Мирвари Гахраманлы согласна, что азербайджанские рабочие сталкивались с плохим обращением. Когда 19 местных работников были уволены 19 ноября, сказала она, «их просто попросили сесть в автобус, и затем дали уведомления об увольнении. Им даже не сообщили о причинах».

Защитница прав рабочих согласна и с тем, что между зарплатами местных и иностранных рабочих в «Макдермоте» имеется огромный разрыв. Гахраманлы приводит информацию, полученную от бастующих, согласно которой этот разрыв может достигать десятикратного размера. По этим цифрам, зарплаты иностранного нефтяника-буровика колеблются в диапазоне от 5 до 6 тысяч долларов месяц, в то время как азербайджанский нефтяник, имеющий ту же квалификацию, получает всего 500–600 долларов в месяц. Разрыв в зарплатах еще заметнее, когда речь идет о менеджерах. Иностранные менеджеры высшего звена могут получать 25–30 тысяч долларов в месяц, в то время как азербайджанские менеджеры получают максимум 2000 долларов в месяц, сказала Гахраманлы. «Кроме того, иностранные работники получают 800 долларов в месяц на оплату жилья и 500 долларов на питание. Имеет место очевидное нарушение прав азербайджанцев, работающих в иностранных компаниях», — сказала Гахраманлы.

Официальная статистика в основном подтверждает эти обвинения. Согласно данным на январь 2005 г. азербайджанского Государственного комитета по статистике, местные работники в иностранных нефтяных и смежных компаниях получали в среднем 482 доллара в месяц, в то время как иностранцы получают ежемесячно несколько тысяч долларов.

Важное место в требованиях местных работников занял вопрос о медицинской страховке. «В компании ‘Макдермот’ в этом году произошло семь несчастных случаев, один из которых закончился смертью местного работника. Однако эти люди и их семьи не получили достаточной компенсации из-за отсутствия медицинской страховки», — сказала Мирвари Гахраманлы.

22 ноября Дэвид Липман, менеджер компании по юридическим и контрактным вопросам, сказал журналистам, что «Макдермот» выплатил компенсацию семье работника, погибшего в прошлом году, однако отказался назвать сумму. По его словам, он «отчасти согласен», что местные работники должны иметь медицинскую страховку, однако добавил, что они имеют право обращаться в чрезвычайных случаях в медицинский пункт в здании компании «Макдермот».

При этом Липман сказал, что повышение зарплаты рабочим не входит в «юрисдикцию компании», поскольку зарплаты установлены соглашениями, которые были подписаны BP и Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики (ГНКАР). По соглашению о разделе продукции (СРП), подписанному в сентябре 1994 г. и вошедшему в так называемый «контракт века» между азербайджанским правительством и консорциумом западных нефтяных компаний, ставки зарплат для компаний-подрядчиков включаются в бюджет, регулирующий отношения между подрядчиками и BP. По условиям СРП, ставки заработной платы не могут изменяться без согласования между BP и ГНКАР и без внесения изменений в бюджеты подрядчиков.

В интервью 24 ноября Day.az Сабит Багиров, президент ГНКАР в 1992–1993 гг., в настоящее время возглавляющий НПО «Центр экономических и политических исследований», сказал, что работники должны были бы адресовать свои требования правительственным чиновникам, поскольку ставки заработной платы работников иностранных нефтяных компаний были установлены по согласованию с правительством Азербайджана.

Багиров сказал, что не в состоянии объяснить разрыв в зарплатах между иностранными и местными работниками. «Я могу только предположить, что наше правительство не хочет иметь ситуацию, когда одна и та же работа, выполняемая в рамках нефтяного контракта, например в той же компании ‘Макдермот’, оплачивалась местному работнику существенно выше, чем она оплачивается в ГНКАР», — сказал Багиров. «Я считаю, что такой подход неправильный и ориентирован на старое советское мышление».

BP-Azerbaijan выступил 29 ноября с заявлением, в котором выразил надежду, что забастовка не повлияет на сроки выполнения проекта «Макдермотом».

Один из иностранных менеджеров нефтяной компании, пожелавший остаться неназванным, сказал EurasiaNet, что азербайджанское правительство негласно поощряет наем зарубежными нефтекомпаниями иностранных рабочих. «Для этого имеются причины. Большинство контрактов в скором времени истекут. Например, контракт между ‘Макдермотом’ и BP истекает в первой половине 2006 г., и все работники этой компании лишатся работы. Иностранный рабочий после этого просто покинет страну и не будет создавать проблем для правительства, в отличие от своих азербайджанских коллег. Поэтому чем меньше в стране потенциальных безработных, тем лучше для правительства», — сказал источник.

Сабит Багиров признает, что такая проблема существует. В следующие четыре года работу могут потерять более 12 000 местных работников, занятых в нефтяной промышленности, поскольку строительство нефтяного и газового трубопроводов и буровых вышек завершается. «Это ставит правительство перед трудной проблемой», — сказал Багиров Day.az. «Эти люди привыкли к определенным условиям работы и к довольно высокой зарплате. И им очень трудно будет найти себе работу, которая близка к той, которую они ныне выполняют. Все это будет создавать некоторую нервозность в обществе. Надеюсь, что наше правительство предвидит эти факторы».

В течение недели после первой забастовки рабочих «Макдермота» 22 ноября азербайджанские власти и сторонники оппозиции не делали открытых попыток политизировать конфликт, однако проправительственные и прооппозиционные СМИ выступили с целым рядом обвинений. Оппозиционные газеты «Азадлыг» (Свобода) и «Ени Мусават» (Новый Мусават) заявили 25 ноября, что власти организовали забастовку в компании «Макдермот» для нажима на иностранные нефтяные компании. Между тем проправительственный телеканал «Лидер ТВ» заявил в новостной программе от 23 ноября, что забастовка была проведена с подачи оппозиционного блока «Азадлыг».

Сами работники «Макдермот» опровергают все такого рода обвинения и призывают посторонних не политизировать их требования. «Наша акция касается только социальных проблем», — говорится в заявлении бастующих.