Референдум в Нагорном Карабахе будет

«2005-й стал годом развития переговоров по Hагорному Карабаху в правильном направлении». Как передает «Тренд», об этом в интервью радио «Азадлыг» сообщил американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ, посол Стивен Манн.
Дипломат считает, что, поскольку в 2006 году в Азербайджане и Армении не планируются выборы, президенты смогут уделить конфликту больше внимания.
По информации С.Манна, президенты Азербайджана и Армении пришли к договоренности об очередной встрече, которая запланирована на конец января. Дипломат отметил, что пока продолжается работа по определению места и точной даты очередной встречи.
«Сопредседатели ожидают многого от этой встречи. Должны быть приняты серьезные решения. Со стороны министерств иностранных дел и сопредседателей проделано много работы для сближения позиций. Мы находимся на таком этапе, что, как и в Казани, и в Варшаве, есть необходимость личной встречи президентов», — сообщил он. По словам американского сопредседателя, за последние два года в рамках Пражского процесса стороны достигли достаточно большого развития в снижении различий в позициях. Hо значительные различия еще остаются, и американский посредник надеется, что в 2006 году будут реальные возможности для снижения разногласий по важным вопросам.
С.Манн сообщил, что президенты для достижения мирной договоренности проявляют искренний интерес.
Дипломат не согласился с мнением о неготовности общественности в обеих странах к компромиссу. «В этом году решение с обеих сторон должны принять не только правительства, но и народы, чтобы улучшить уровень жизни людей, пострадавших в ходе этого конфликта», — считает он. 
Между тем, как сообщает агентство Regnum, исследовательская группа британского журнала The Economist предполагает, что в переговорном процессе по урегулированию нагорно-карабахского конфликта зафиксирован прогресс для достижения приемлемого урегулирования. Согласно этому варианту, Армения возвратит Азербайджану 6 из 7 оккупированных районов, после чего в течение 10–15 лет в Нагорном Карабахе будет проведен референдум для решения статуса. Исследовательская группа журнала The Economist также предполагает, что «в зоне конфликта будут расположены международные миротворческие силы, в которые не будут входить контингенты из стран — сопредседателей Минской группы ОБСЕ».
Однако, как сообщает то же агентство, глава МИД Армении Вардан Осканян в интервью Второму армянскому телеканалу призвал всех быть в меру оптимистичными. По словам министра, действительно, в 2005 году был зафиксирован прогресс. «Этого нельзя отрицать. Две встречи президентов дали положительные результаты, состоялся Пражский процесс между министрами, и это дополнило друг друга. Есть прогресс, но он не целостен», — заявил министр, добавив, что остаются вопросы, в том числе, «продолжат ли президенты процесс в ходе встречи в январе или феврале 2006 года с той же точки или Баку вновь сделает шаг назад».
В связи с этим глава МИД Армении привел два примера. «Первый касается недавнего акта вандализма в отношении армянских хачкаров в Нахчыване…» — сказал министр, отметив также заявления, звучащие в Азербайджане, и заказ Ильхама Алиева своим ученым «пересмотреть историю присутствия армян в регионе, в частности, в Карабахе».
«Все это нам говорит о том, что есть место для шага назад. Продолжит ли Азербайджан после выборов те положительные тенденции, которые были в 2005 году?» — заметил министр. В связи с этим, добавил министр, надо подождать результатов встречи президентов и глав МИД.
«Но основа достаточно хорошая. Действительно, после Ки-Уэста в подобном положении мы не были», — добавил министр. Как отметил министр, 2006 год является годом возможностей, поскольку ни в Армении, ни в Азербайджане, ни в Карабахе нет электоральных процессов. Это позволяет снизить политизацию вопроса. «Но, с другой стороны, мы не должны считать, что вынуждены решить этот вопрос в 2006 году. Мы подходим к этому вопросу очень холодно, спокойно. Процесс имеет свою логику. Для нас очень четко ясно, по какому пути мы движемся. Если процесс будет продолжен в положительном русле, действительно, считаем, что в 2006 году можно пойти на решение вопроса. Но решение не должно быть навязанным. Условия благоприятные, надо работать в этом направлении», — отметил министр.
Итак, министр иностранных дел Армении также подтверждает возможность реального прогресса в переговорном процессе по урегулированию карабахского конфликта в 2006 году. Однако В.Осканян как бы оставляет для официального Еревана поле для маневра, возможность для отступления. Хотя приведенные В.Осканяном примеры, якобы свидетельствующие о том, что Азербайджан в любой момент может отказаться от достигнутых договоренностей, то есть «сделать шаг назад», явно не выдерживают никакой критики. Ведь Азербайджан имеет более весомые аргументы для того, чтобы «сделать шаг назад». Например, заселение оккупированных территорий армянами, что противоречит всем международным конвенциям и подтверждено оценочной миссией ОБСЕ. В конце концов, официальный Баку в качестве повода для отказа от подписания мирного соглашения при желании может использовать этот всемирно признанный факт и потребовать выселения армян с оккупированных вне Нагорного Карабаха территорий. Для этого уж точно не надо «разрушать армянские хачкары» или же «заново писать историю региона». Честно говоря, если судить по заявлениям официальных лиц конфликтующих сторон, то создается впечатление, что и Армения, и Азербайджан пытаются оставить поле для маневра, возможность для отступления. Тому несколько причин…
Во-первых, 2006 год, как выражаются международные посредники, так и сами представители конфликтующих сторон, всего лишь «окно» для достижения реального прогресса в деле мирного урегулирования. А любое «окно» может преждевременно «захлопнуться», особенно накануне важных электоральных процессов. Оппозиция как в Армении, так и в Азербайджане ждет-не дождется, чтобы власти споткнулись на чем-то серьезном. Тем более, что в обеих странах имеются проблемы с соблюдением прав человека, в том числе демократичностью проведенных выборов. Поэтому власти в обеих странах просто кровно заинтересованы в том, чтобы оставить для себя возможность для отступления, при этом во всех грехах обвинить противоположную сторону. С учетом конфиденциальности переговоров это не так сложно, чему свидетелями мы не раз становились. Хотя на этот раз американский сопредседатель МГ ОБСЕ Стивен Манн, почти угрожает заявляя, что неурегулирование конфликта в 2006 году может дорого обойтись вовлеченным в него сторонам. Наверное, именно эти угрозы имеет в виду В.Осканян, когда заявляет, что «решение не должно быть навязанным».
Во-вторых, стороны пытаются, и это естественно, «выторговать» для себя более выгодные условия мира, что позволит им хоть как-то сдержать «бурю народного негодования» по поводу «пораженческого мира». Ведь мир, основанный на компромиссах в связи с территориальным спором, не может быть справедливым ни для одной из сторон конфликта.
Как стало известно из информированных дипломатических источников, международные посредники предлагают вариант освобождения оккупированных территорий по схеме 5+1+1. То есть на начальном этапе сразу после подписания мирного соглашения в течение полутора-двух лет освобождаются пять районов взамен на восстановление взаимоотношений между конфликтующими сторонами в полном объеме. По мере реализации других положений мирного соглашения, то есть после внесения изменений в Конституцию Азербайджана, позволяющего проведение референдума по территориальным вопросам в отдельно взятой части страны, будет освобожден Кяльбаджар. На последнем этапе одновременно с проведением референдума в Нагорном Карабахе по определению статуса этой территории предполагается освободить Лачин. При этом вопрос контроля над функционированием Лачинского коридора будет рассматриваться отдельно.
Как стало известно из тех же информированных источников, Армения в целом согласна с предложенной схемой, хотя у официального Еревана есть определенные сомнения по поводу целесообразности освобождения Лачина. А официальный Баку пока что настаивает на освобождении на первом же этапе шести районов. Однако более серьезные разногласия существуют по поводу сроков реализации второго и третьего этапа мирного соглашения.
Официальный Ереван настаивает на максимальном «уплотнении» сроков реализации мирного соглашения по времени в целом и предлагает «уложиться» в течение пяти лет. При этом уже к концу 2007 года, то есть до очередных президентских выборов в Армении, Азербайджан должен внести изменения в Конституцию, которые позволили бы проведение референдума по территориальным вопросам в отдельно взятой части страны. Кроме того, Ереван настаивает на включении в текст соглашения положения о том, что в случае, если в Азербайджане по тем или иным причинам не удастся внести необходимые изменения в Конституцию для проведения референдума в отдельно взятой части страны, то Нагорный Карабах «автоматом» признается независимым государством.
Официальный Баку является сторонником намного более «умеренного» подхода к срокам реализаций этапов мирного соглашения, особенно внесения изменений в Конституцию и проведения референдума на территории Нагорного Карабаха. Взамен официальный Баку готов взять на себя серьезные обязательства в связи с реализацией программ по экономическому развитию НК. В целом официальный Баку предлагает «растянуть» реализацию мирного соглашения на 15–20 лет на том формальном основании, что без полного восстановления доверия между сторонами конфликта людей нельзя вынудить голосовать по такому серьезному вопросу.
В подобном подходе, безусловно, присутствует определенная логика. Однако надо признать, что как попытки Армении максимально «сократить», так и стремления Азербайджана по возможности «растянуть» по времени реализацию мирного соглашения продиктованы политическими интересами правящих элит. Однако, как стало известно из тех же информированных дипломатических источников, международные посредники постараются «уломать» стороны конфликта на десять лет…