Ревизия в армии - предвестник разоблачений

Как известно, недавно парламент Азербайджана внес некоторые поправки в ряд военных законов, в числе которых изменения претерпел и закон «О статусе военнослужащих».
Парламентские обсуждения завершились пересмотром пунктов социального положения и пенсионного обеспечения военных лиц. Так, если прежде азербайджанские военнослужащие не могли выйти на пенсию, не дослужив до 50-летия и не отработав 25 (как минимум 12,5 лет военной службы) календарных лет, то ныне отдых на пенсии им обеспечен уже с 47,5 лет.
Изменения коснулись и порядка присвоения воинских званий. Согласно им, для того чтобы дослужиться до лейтенантских погон, необходимо не 2 года, как раньше, а 3. Старшим лейтенантом и капитаном можно стать отслужив вместо необходимых ранее 3 лет — 4 года. Отсюда и до майора рукой подать — всего лишь 5 лет, ну а чтобы получить звание полковника-лейтенанта, после майора, нужно отдавать долг Родине в течение 6 лет.
Таким образом, можно рассчитать, что желающим иметь на своих погонах звездочки полковника-лейтенанта вместо прежних 14 лет следует прослужить целых 18 лет. А это значит, что раньше 40 лет ему это звание не светит.
Как заявил в беседе с нами военный эксперт, полковник-лейтенант в запасе Узеир Джафаров, подобные изменения необходимо было провести уже давно. «Думаю, что процесс присвоения воинских званий должен проходить при жестких механизмах. Ведь посмотрите, у нас сегодня есть и 36-летние генералы и полковники, которые еще 10 лет тому назад были обычными прапорщиками», — сказал У.Джафаров.
По мнению директора Центра по гражданскому контролю над ВС Азербайджана, майора в запасе Алекпера Мамедова, усовершенствование военного законодательства Азербайджана, приведение его в соответствие с международными стандартами просто неизбежно. «Изменения эти ведут к тому, чтобы военнослужащий не гнался за погонами, а дослужился до них, пройдя определенную военную практику в течение положенного времени», — отметил А.Мамедов.

Запрет желающим покинуть ряды армии

Парламент внес поправки и касательно пункта о возрастных лимитах военных. Так, если прежде младшим офицерам разрешалось служить до 45 лет, то ныне этот срок увеличился на три года. Это касается и майоров, и полковник-лейтенантов. В свою очередь, полковники и военные лица, чьи должности соответствуют этому званию, могут выйти на пенсию не раньше 53 лет. Генерал-майоры, контр-адмиралы, генерал-лейтенанты и вице-адмиралы должны дослужиться до 58 лет (раньше 55 лет), а потом выходить на заслуженный отдых. А у генерал-полковников и адмиралов лимит военной службы ограничен 63-мя годами.
В беседе с нами вышеотмеченный эксперт У.Джафаров отметил несколько мотивов повышения срока службы. По его мнению, ввиду ряда объективных и субъективных причин есть много желающих покинуть ряды армии. «А эти поправки в закон позволят противостоять наблюдающемуся оттоку из армии», — сказал он. 

Военнослужащим будут выдавать дополнительные средства

Среди прочих изменений в военное законодательство довольно привлекательной, с точки зрения социального обеспечения военнослужащих, является поправка о выделении военным, каждый раз выходящим в отпуск, надбавочной суммы в виде одной ежемесячной зарплаты. Причем, положенные отпускные также выплачиваются. Кроме того, военнослужащим предполагается повысить компенсацию за временное проживание. Так, необеспеченным жильем военным за аренду квартиры выплачивается около 28 новых манатов, составляющих примерно 30 долларов. В случае же, если это лицо семейное, то к этой сумме добавляется еще около 14 новых манатов на каждого члена семьи. Напомним, что на арендную плату квартиры военнослужащим прежде выдавали всего 50–70 тысяч старых манатов.
В соответствии с изменениями в законе отныне семья военнослужащего может получать средства на аренду квартиры даже в случае его смерти. Безусловно, если у него остались дети, и если дети — несовершеннолетние. Следует отметить, что в будущем планируется предпринять ряд мер по разрешению вопроса с обеспечением военнослужащих квартирами и земельными участками.
Заметим, что впервые в этом году на постройку жилья для военнослужащих были выделены средства из госбюджета. Вместе с тем ожидается, что Кабинет министров все-таки доработает условия по выделению военнослужащим ипотечных кредитов. Кстати, неповышение квартирных компенсаций до сегодняшнего дня МО мотивировало отсутствием материальных возможностей. Многие наблюдатели считают, что все эти мероприятия по повышению компенсаций и устранению недостатков в квартирных вопросах необходимо было предпринять уже давно.
Президент Фонда «Конституция» Алимамед Нуриев считает проблему с улучшением социальной защиты военнослужащих чуть ли не одной из самых приоритетных задач правительства Азербайджана. По его мнению, для страны, чьи территории оккупированы, такие шаги укрепляют престиж воинской профессии.

Реформы в системе воинской мобилизации

Не остался в стороне от поправок и закон «О воинской мобилизации». В системе призыва на службу в армию отныне будут работать новые правила. А в скором времени ожидается вообще проведение коренных реформ. Впрочем, некоторые из них начали осуществляться еще с начала 2005 года; тогда были изменены лишь форма и методы воинской мобилизации.
Так, уже в течение года процесс призыва на службу осуществляют военные комиссариаты каждого района, тогда как раньше главным пунктом мобилизации служил Баладжарский военком. Заметим, что подобная система мобилизации применяется в Турции.
Очевидно, что скоро в Азербайджане будут полностью ликвидированы районные комиссариаты, их заменит общий призывной пункт. Кстати, это новое ведомство будет подчиняться не МО, а уже непосредственно главе государства. Причем данный пункт будет принимать предложения о квоте призывников со стороны различных силовых структур Азербайджана. Все эти реформы, как правило, подразумевают усовершенствование призывной системы. По некоторым данным, весь этот процесс продлится до 2010 года.
Кроме того, предполагается увеличить возрастной ценз призывников с 18 до 20 лет. Но и это еще не все. Ожидается также сокращение призывного лимита с 35 до 27 лет. Как утверждают эксперты, это воспрепятствует т.н. дедовщине. Эксперты выступают и за то, чтобы военный призыв проходил не 4 раза в год, а всего лишь 2 раза. Они полагают, что таким образом удастся искоренить многочисленные факты коррупции в пунктах воинской мобилизации.

Военная полиция покинет ряды МО

Проведение еще одной реформы со стороны правительства будет связано с дальнейшей судьбой военной полиции. Так, скоро ожидается подписание президентом указа о создании «Военной полиции Азербайджана». Новая структура будет создана на базе имеющейся в настоящее время в МО военной полиции. В ее задачи войдет контроль за деятельностью всех силовых ведомств страны, в том числе МО, МВД, Пограничной службы, Министерства юстиции. Не останутся без внимания также внутренние войска и президентская гвардия. При этом предусматривается, что военная полиция будет непосредственно подчиняться главе государства.
По сведению источника из Кабинета министров, в правительстве в данное время проходит бурное обсуждение сфер деятельности этой будущей силовой структуры. Не исключено, что ее создание повлечет за собой внесение изменений в Уголовный кодекс страны. Эксперты считают, что деятельность военной полиции в настоящее время в составе МО является незаконной. Их аргументы сводятся к отсутствию положения, характерного для этой структуры.
Напомним, что военный прокурор Азербайджана, генерал-лейтенант Ханлар Велиев подчеркнул необходимость наличия этого положения. Уже тогда он видел приемлемость подчинения военной полиции не МО, а более вышестоящим инстанциям. Предметом обсуждения является как раз-таки утверждение положения будущей структуры. По всей видимости, новая структура будет задействована в раскрытии преступлений в армии, в оперативно-розыскной деятельности, а также в процессе перевозки подсудимых.
Вероятно также подключение военной полиции и к процессу мобилизации. К примеру, в случае, если гражданин укрывается от военной службы, то сотрудники военной полиции приступают к его поиску. Вполне возможно, что при необходимости они могут добиться возбуждения уголовного дела против дезертира.

Большая ревизия в армии

Кроме всего прочего, в скором времени ожидается распоряжение президента о создании специальной комиссии с целью осуществления масштабной проверки в ВС Азербайджана, в армейских подразделениях, а также в самом аппарате Министерства обороны. Согласно источнику в президентском аппарате, эти проверки будут проводиться поэтапно. Согласно информации, широкомасштабная ревизия будет направлена на проверку эффективного расходования средств на нужды армии из военного бюджета, как известно, день ото дня растущего.
«Данная проверка преследует цель, прежде всего, выявления негативных процессов, происходящих в армии. Таким образом, президент хочет быть осведомлен о происходящих в ней событиях», — заявил источник. По крайней мере, это позволит рассчитать нужды армии с точки зрения потенциала Азербайджана и оказать поддержку перспективам развития нового военного ведомства — Министерства оборонной промышленности.
Скорее всего, необходимость предстоящей ревизии в азербайджанских ВС исходит из обязательств, взятых нашей страной перед НАТО. Этого не исключает и вышеотмеченный источник, который считает, что в связи со стремлением Азербайджана интегрироваться в евроатлантические структуры многие люди в правительстве стали осознавать необходимость серьезного контроля за азербайджанскими ВС.
Возникает резонный вопрос: а какие сферы охватит эта военная ревизия, обещающая стать широкомасштабной? По сведению информированного источника, основное внимание будет обращено на техническое обеспечение ВС, кадровую политику, ситуацию с военным образованием, а также на недостатки в социальном обеспечении военнослужащих.
Наряду с пищевым рационом защитника отечества комиссии придется столкнуться еще с одной, не менее важной, чем забота о желудке военнослужащего, задачей о военном обмундировании. Дело в том, что проблема обеспечения военных соответствующей одеждой по сей день остается актуальной. Причем данная проблема рассматривается не столько в контексте своевременного обеспечения, сколько в определении наиболее приемлемой для армии Азербайджана военной одежды.
До сих пор вся неразбериха из-за того, что военнослужащие Азербайджана используют обмундирование турецких и российских ВС. Однако какое из этих обмундирований более приемлемо для нашей армии, все еще остается не ясным. Эксперты видят разрешение данной проблемы в подписанном недавно президентом указе о создании Совета геральдики. Надо полагать, что в задачи нового ведомства как раз и войдет разработка военной одежды для национальной армии.
Близкий к правительству источник отмечает, что специальная комиссия завершит свои проверки в ВС Азербайджана не позже первой четверти следующего года. Затем итоги проведенной ревизии будут представлены президенту в виде итогового отчета о ситуации в армии, после чего и можно наметить план мероприятий по улучшению ее состояния, а затем и определить основные приоритеты в строительстве азербайджанской армии. Скорее всего, также мы станем свидетелями шумных арестов и разоблачений.

Дж.Сумеринли, Дж.Байрамова