Соединенные Штаты дали России понять, что продолжат поддержку неправительственных организаций (НПО) как публично, так и в частном плане и по мере того, как новый российский закон о НПО вступит в силу в течение этого месяца, «мы будем очень пристально следить за реализацией положений этого закона», говорит представитель Госдепартамента.
Барри Лавенкрон, помощник госсекретаря по правам человека, сказал журналистам, что администрация Буша поднимает вопрос о НПО в контактах с российским правительством «на самом высоком уровне». Он выступал 5 апреля в ходе брифинга, на котором был представлен новый доклад Госдепартамента об усилиях США по поддержке демократии и прав человека в России и других странах.
Соединенные Штаты и другие страны подвергли критике новый российский закон о НПО, подписанный российским президентом Владимиром Путиным 10 января, как противоречащий правозащитным обязательствам. Закон вступит в силу в апреле. Согласно закону, усилится надзор российского правительства в делах регистрации, финансирования и деятельности НПО в России. Лaвенкрон является одним из нескольких официальных лиц из администрации Буша, которые выразили озабоченность по поводу событий в России в области прав человека, гражданского общества и демократического правления.
Лaвенкрон сказал, что государственный секретарь Кондолиза Райс имела продолжительную беседу с российским министром иностранных дел Сергеем Лавровым во время его мартовского визита в Вашингтон. «Мы ясно заявили, что НПО являются активнейшей частью гражданского общества, активнейшей частью здоровой демократической практики и демократических институтов. И мы говорили довольно резко», — сказал Лaвенкрон.
Хотя все страны имеют законы и правила относительно деятельности НПО, признал Лaвенкрон, Соединенные Штаты хотят, чтобы Россия обеспечила для НПО возможность функционировать, как они это делали в прошлом, «прозрачно в полноценной и открытой обстановке».
Конгресс США также проявил «большой интерес» к проблемам НПО в России и к ситуации в правозащитной области в этой стране, сказал Лaвенкрон. «Я ожидаю, что мы увидим большую активность в Конгрессе, потому что вопрос о НПО, вышедший на первый план и занявший центральное место в контексте российского законодательства, конечно же, представляет собой во все большей мере глобальное явление», — сказал он.
Новый доклад Госдепартамента под названием «Поддержка прав человека и демократии: практика США за 2005–2006 годы», сопутствует годовому докладу США о положении в области прав человека, опубликованному в марте. В более раннем докладе дается характеристика ситуации в правозащитной области во всем мире, в то время как в новом докладе перечисляется то, что предприняли Соединенные Штаты в области поддержки и продвижения этих прав".
Продвижение демократии и политика США
В ходе брифинга 5 апреля к Лaвенкрону присоединилась заместитель госсекретаря по глобальным вопросам Пола Добрянски, которая сказала, что в Национальной стратегии безопасности подтверждается, что продвижение демократии является наиболее эффективным путем обеспечения стабильности, противодействия терроризму и экстремизму и продвижения мира и процветания.
«Наша стратегия состоит в том, чтобы помогать гражданам в других странах в их усилиях по распространению демократии и посылать всем сигналы о фундаментальных правах, отраженных во Всеобщей декларации прав человека», — сказала Добрянски.
Она осудила наступление на НПО в таких странах, как Беларусь, Россия и Зимбабве и обязалась, что Соединенные Штаты «продолжат поддержку и защиту этих смелых активистов в области демократии».
В поддержку этой стратегии Соединенные Штаты ассигновали 1,4 миллиарда долларов на программы в области прав человека и демократии в финансовом году, который закончился 30 сентября 2005 года.
Поддержка Соединенными Штатами программ в России
Финансирование со стороны Соединенных Штатов позволило независимым российским организациям в области политических исследований в 17 регионах разработать политические рекомендации, которые повлияли на реформу в таких областях, как местное самоуправление, экономическое развитие и социальная политика, говорится в докладе.
Российские судьи высокого ранга побывали в Вашингтоне, где встретились с членами Верховного суда США, а федеральные судьи США ездили в Россию, чтобы обсудить вопросы судебного характера и расширить связи между двумя странами.
Другой пример: более 2600 российских журналистов, работающих в области вещания, приняли участие в финансируемой Соединенными Штатами деятельности в таких областях, как профессиональная подготовка и конференции по вопросам профессиональных стандартов, журналистики, социальной ответственности и другим темам.
Однако, в отличие от некоторых стран, которые организуют такие поездки и подготовку кадров в рамках правительственных программ от начала до конца, Соединенные Штаты, как правило, передают денежные средства на такие программы неправительственным организациям, полагая, что частные, независимые организации работают лучше, чем правительство.