На кыргызско-узбекской границе неспокойно

В связи с последними событиями в Ферганской долине временное перекрытие границ или ужесточение приграничного режима между Кыргызстаном и Узбекистаном создают дополнительные трудности для местного населения обеих государств. В результате этого возрастает конфликтный потенциал, отрицательно влияющий на государственные взаимоотношения соседствующих республик.
Кыргызско-узбекские приграничные противоречия чаще всего возникают в Баткенской и Ферганской областях. Это связано с тем, что на территории Кыргызстана находятся узбекские анклавы Сох и Шахимардан. Жителям приграничных районов по несколько раз в день приходится пересекать государственную границу. Например, чтобы попасть в село Пульгон Кадамжайского района, жители села Кыргыз-Кыштак в четырех местах пересекают территорию Узбекистана. И такие же трудности испытывает население узбекских анклавов, которые выезжают за его пределы.
Однако с началом весеннего периода участились случаи, когда в конфликтах на межгосударственном уровне фигурируют представители местных органов власти. После того, как узбекская сторона прекратила подачу природного газа соседям из-за неуплаты, кыргызские руководители на местах 13 апреля 2006 года закрыли пограничный пост «Газпром», ведущий в Северосохское газохранилище Узбекистана, расположенное в Бургандинском массиве Кадамжайского района Кыргызстана.
«Газ добывается на территории нашей страны, и не следовало его отключать, не поставив нас в известность. В ответ на это — нашим требованием теперь является оплата аренды земель узбекской стороной за последнее 10 лет, что составляет по нашим расчетам порядка 381 млн. сомов (около $ 9,4 млн.)», — заявил заместитель главы Кадамжайской районной госадминистрации Анвар Билалов.
После этого граждане Узбекистана, работающие на Северосохском газохранилище, были вынуждены проезжать на работу в объезд поста «Газпром», через Риштан. Через два дня, 15 апреля 2006 года глава Кутерминской сельской управы Кадамжайского района, граничащей с анклавом Шахимардан, Махмуд Токторов приехал в узбекистанский детский лагерь «Ок олтин». Его работникам он сообщил о необходимости освобождения прилегающей территории лагеря, заявляя, что эти земли будут раздаваться жителям его сельской управы. После приезда представителей узбекской стороны на встрече были обсуждены вопросы о правах собственности на данную территорию, которая составляет примерно 15 га.
Но по сведениям НПО «За международную толерантность» (Бишкек), споры о её принадлежности между Кыргызстаном и Узбекистаном продолжаются уже более 10 лет. По словам Токторова, представители узбекской стороны не смогли предоставить необходимые документы, подтверждающие право пользования данной территорией. В свою очередь, кыргызская сторона представила карту 1970 года, и при этом поставила условие предоставить соседям необходимые документы и оплатить земельный налог.
«Данная территория была представлена узбекской стороне во времена СССР в обмен на выполнение плана по шелку, — говорит 82-летний местный аксакал Абубакир Ташбаев. — Узбекская сторона, в свою очередь, тогда же в одностороннем порядке на этой территории построила детский лагерь, используя землю не по назначению».
Очередная напряженность между соседями возникла 5 мая 2006 года, когда на пограничном посту «Риштан», находящемся на границе Кадамжайского района с Узбекистаном, узбекистанские пограничники не пропустили через границу руководителей Баткенской области, что привело к закрытию границы кыргызской стороной. Губернатор Султан Айжигитов и его свита ехали на встречу к жителям села Кыргыз-Кыштак. После этого они были вынуждены на место назначения поехать по объездной дороге.
На встрече местные жители подняли вопрос о трудностях перехода через кыргызско-узбекскую границу, поскольку для того, чтобы проехать к районному центру, им приходится несколько раз пересекать территорию Узбекистана. Жители также жаловались на то, что за пересечение границы пограничники берут взятки. На происходящее Айжигитов отреагировал тем, что в тот же день приказал закрыть все пограничные посты с Узбекистаном в Баткенской области. Ответные меры последовали незамедлительно: пограничники узбекского пограничного поста «Вуадил» заявили о том, что они перекроют границу со своей стороны. В связи с этим, кыргызской стороной было принято решение открыть пограничный пост «Пульгон», который находится рядом с постом «Вуадил». На следующее утро, 6 мая 2006 года узбекские пограничники Сохского района пытались перекрыть движение на автодороге, соединяющей кыргызское село Таян с районным центром, где функционирует пограничный узбекский пост «Шархабад».
В тот день жители Кыргызстана выезжали на ярмарку, проходящую каждую неделю в Баткене. По этой причине на указанном посту в считанные минуты собралось около 50–60 кыргызских автомашин. Собравшиеся стали выражать недовольство. Кроме того, недовольство проявляли и узбекские граждане, проживающие в селах Сариканда и Кызыл-Кыяк Сохского района. Увидев реакцию людей, узбекские пограничники открыли дорогу. Кыргызские пограничники по согласованию с руководством Баткенской области также открыли пограничный пост «Кайтмас», который находится на том же участке.
"Вина узбекской стороны заключается в невыполнении процедур, предусмотренных межправительственным Соглашением о взаимных поездках граждан от 2 июля 2000 года, согласно которому есть список официальных лиц, имеющих право на беспрепятственный проезд через границу, — говорит местный эксперт Сагын Маматов. — Но возможно это связано и с закрытием кыргызской стороной пограничного поста «Газпром» для автомашин Узбекистана".
Все вышеуказанные события, связанные с пограничными постами, показывают, что перекрытие границ по-прежнему остается одним из инструментов давления на сопредельную страну или ответных действий на такое давление. Вместе с тем подобные меры заметно теряют прежнюю эффективность как способ давления на сопредельную страну для обеих сторон в связи с растущим пониманием населения приграничных населенных пунктов того, что они мешают нормальной жизнедеятельности обеих сторон.
Как отмечают сотрудники баткенского филиала НПО «За международную толерантность», обе стороны широко применяют ужесточение приграничного режима по разным причинам. Возможно, в ближайшее время мотивами узбекской стороны для применения таких инструментов могут стать решение об ужесточении контроля за вывозом запрещенных товаров (хлопок, мазут, керосин, бензин, узбекская валюта). Или, например, необходимость обезопасить границы на случай общенациональных акций протеста в Кыргызстане, в качестве которых могут рассматриваться акции движения «За реформы», намеченные в Бишкеке на 27 мая 2006 года. В частности, во время событий 29 апреля 2006 года было отмечено, что Узбекистан усилил контроль на границе с Кыргызстаном.
Судя по тому, что правительство Кыргызстана одобряет ответные меры на ужесточение пограничного режима со стороны силовых структур Узбекистана, в дальнейшем любая попытка ужесточить пограничный режим с узбекской стороны с высокой долей вероятности будет встречать адекватную реакцию кыргызской стороны. Однако если такие меры будут приниматься в те дни, когда налицо высокий товарооборот и пассажирооборот на границе Баткенской области с Ферганской областью Узбекистана (праздники, еженедельные ярмарки, скотные рынки), то они могут спровоцировать насилие между местными жителями и пограничниками в данном регионе.

Бакыт Ибраимов (Ош)