Пожалуй, ни одно явление в мировой экономике не вызывает столько споров и кривотолков, как это. Несмотря на свою масштабность, оно мало изучено, хотя и охватывает все сферы жизни общества, но точно оценить его пока никому не удалось. Это — теневая экономика.
Наибольший интерес вызывает влияние теневой экономики на такие процессы, как торговля, инвестирование, распределение доходов и экономическое развитие страны в целом. Что же такое теневая экономика? По мнению одних, это деятельность, противоречащая существующему законодательству, другие считают, что работа «в тени» — действия, направленные на удовлетворение материальных благ, культивирующих в человеке различные пороки и подпитывающих преступления различной тяжести. Как бы ее ни определяли, но с теневой экономикой сталкивается каждый из нас, причем ежедневно.
- Самый яркий пример, когда в магазине вам «забыли» выдать чек на покупки, — рассказывает Райымбек Баталов, председатель совета Форума предпринимателей Казахстана. — По нашим данным, около 60% казахстанских предпринимателей работают «в тени». И есть множество факторов, которые заставляют их утаивать свои доходы от государства. Это Налоговый и Таможенный кодексы, которые нужно кардинально пересматривать, и система
- Практически все предприниматели с самого начала своей деятельности пытаются минимизировать налоги, — говорит Канат Берентаев, заместитель директора Центра анализа общественных проблем, кандидат экономических наук. — И происходит это не потому, что они злодеи или уголовники, каждый из них хочет продолжать работать, а при нынешних налоговых ставках это достаточно сложно.
Минимизация или оптимизация налогов — явление весьма распространенное. Существуют даже специальные фирмы, предлагающие бизнесменам рекомендации о том, как и с государством поделиться, и себя не обделить. В принципе, каждая компания имеет свое
- От двух до десяти процентов дохода предприниматели тратят на так называемые представительские нужды, — рассказывает Талгат Акуов, президент Независимой ассоциации предпринимателей. — Все зависит от сложности и скорости. Скоро эти ставки можно будет узаконивать. Но ведь у наших чиновников аппетиты просто непомерные, они и по двадцать процентов просят! А в итоге получается, что весь малый и часть среднего бизнеса находятся в тени. Крупный вынужден платить налоги, но он компенсирует свою доходную часть за счет реализации. Во всем мире малый бизнес формирует пятьдесят процентов общего ВВП, у нас этот показатель только до тридцати доходит. Основная часть — это крупный капитал, и если завтра цены на нефть и газ снизятся, это резко подорвет бюджетную систему страны.
О том, что казахстанским бизнесменам пора выходить из тени, говорят давно и на всех уровнях, однако призывы дело с мертвой точки не сдвинули. Предприниматели уверяют, что пока не будут внесены поправки в действующее законодательство, работать легально им просто невыгодно: существующие налоговые ставки слишком высоки, а Таможенный кодекс давно устарел и не отвечает требованиям времени.
- В нем дается право менять расценки как угодно, — говорит Талгат Акуов. — Чтобы производители могли завезти сырье, им нужно заплатить 25% налога, а готовая продукция идет по 15%. Казахстанские товаропроизводители автоматически становятся неконкурентоспособными, получается, что наши же чиновники лоббируют интересы импортеров, разве это не диверсия? Теневая экономика возникает только
По неофициальным данным, часть государственного бюджета, которая формируется за счет предпринимателей, вырастет вдвое, если они будут работать легально. Однако все мы понимаем, что стопроцентно платить налоги никто не будет, вопрос стоит таким образом, что «платежеспособной» должна стать большая часть бизнеса. Статистика гласит, что теневая экономика присутствует практически во всех странах мира, поэтому основная задача Казахстана — придумать, как сократить количество предпринимателей, работающих в тени.
- В программе, которую мы разработали, мы предлагаем метод кнута и пряника, — рассказывает Райымбек Баталов, — сейчас в нашей стране что происходит: корпоративный подоходный налог (КПН), формирующий основную часть бюджета, покрывают только четыре процента всех компаний. Вдумайтесь только, это значит, что малый и средний бизнес его просто не платят. Теперь возьмем НДС — его формируют восемнадцать процентов. А зачем тогда мы держим ставку на КПН в 30%, а на НДС в 15%, если ни переработчики, ни производители, ни импортеры их просто не платят? Мы провели исследование в разных регионах, предпринимателям задавали один вопрос: «Какой должна быть ставка на корпоративный налог, чтобы вы его честно платили?» Они ответили, что десять процентов — это идеальный вариант. Мы пошли дальше, изучили опыт того же Китая. Там существуют преференции по КПН при условии, что прибыль реинвестируется в дальнейшее развитие предприятия. И я могу точно сказать, что 90% казахстанских компаний всю свою прибыль — официальную, неофициальную — вкладывают именно в развитие производства. Еще один момент: мы проанализировали, кого чаще проверяют налоговики. И оказалось, что все тех же предпринимателей, которые стараются платить налоги. За остальными никто не бегает, их никто не ищет. Речь не идет о том, что надзорные органы не работают, но об их деятельности мы судим по результату, а он незначительный. Мы предлагаем четкие критерии: те компании, которые стараются работать «в белую», нельзя проверять ежегодно, делайте это раз в два года, причем камерально. После того как будут созданы условия для нормальной работы, пожалуйста, ужесточайте администрирование. Нам нужно совместно искать пути, по которым Казахстан сможет войти в число 50 конкурентоспособных стран мира. Я абсолютно уверен, что это возможно сделать, у нашей страны большой потенциал, который нужно реализовать в полную меру.
В условиях экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть. Бороться с ней, конечно, нужно, но пока не будет изменена экономическая политика в отношении предпринимателей, сделать это вряд ли получится. Сегодня бизнесмены выживают как могут и вынуждены делать выбор: либо заплатить налоги, либо разориться. Поэтому нужно добиваться изменений, которые обеспечили бы нормальные условия для работы отечественных производителей.
Евгения Ли, фото Сергея Ходанова, Алматы
Информационное агентство