Армения и Азербайджан не смогли выйти из карабахского тупика

Похоже, что Армения и Азербайджана потеряли последний реальный шанс на заключение в ближайшее время соглашения об окончании жестокого нагорно-карабахского конфликта. На встрече, прошедшей 4–5 июня между армянским и азербайджанским президентами, вновь не удалось достичь никакого прогресса в деле урегулирования. И хотя международные посредники настаивают на том, что прорыв в этом году все-таки возможен, наблюдатели считают, что это вряд ли произойдет до национальных выборов, которые в обоих южнокавказских государствах намечены на 2007 и 2008 гг.

В течение двух дней, во второй раз менее чем за четыре месяца, президент Армении Роберт Кочарян и его азербайджанский коллега Ильхам Алиев вели интенсивные переговоры в кулуарах проходившего на высшем уровне форума причерноморских государств в Румынии. Американские, французские и российские дипломаты, отвечающие за мирные переговоры по Карабаху, хотели использовать встречу для завершения рамочного соглашения. Однако, несмотря на сильное давление посредников, Кочарян и Алиев, по-видимому, решили твердо придерживаться своих переговорных позиций.

Главы двух государств отказываются публично комментировать переговоры в Бухаресте, оставив признание того, что они закончились неудачей, на долю министров иностранных дел. Министр иностранных дел Армении Вартан Осканян заявил 6 июня гостелевидению, что «им не удалось достичь прогресса и дать новый импульс разрешению карабахского конфликта». В тот же день азербайджанский министр иностранных дел Эльмар Мамедъяров сказал репортерам в Баку: «Не могу утверждать, что мы сильно продвинулись в переговорном процессе».

Трое посредников — сопредседателей Минской группы ОБСЕ по Карабаху — заявили, что заключение армяно-азербайджанского мирного договора в этом году является «и императивной и достижимой задачей». «Сопредседатели продолжают верить в то, что базовые принципы, которые они сформулировали и предложили сторонам конфликта, создают равные условия для такого урегулирования», говорится в их заявлении от 6 июня. «Они сожалеют, что стороны пока не пришли к согласию по этим принципам».

Принципы заключаются в постепенном урегулировании, а его кульминацией должен стать референдум в Карабахе по вопросу о статусе контролируемой армянами территории. Если верить утечкам в армянской и азербайджанской прессе за последний год, референдум состоится минимум через 10 лет после начала вывода армянских вооруженных сил из всех азербайджанских районов вокруг Карабаха, за исключением одного.

Существовала надежда, что Алиев и Кочарян, следуя этим принципам, заключат рамочное соглашение на встрече в феврале в пригороде Парижа. Посредники, как и целый ряд европейских чиновников высокого ранга, выступали с необычно оптимистичными заявлениями в течение нескольких недель до армяно-азербайджанского саммита, говоря, что конфликтующие стороны в принципе уже согласились с формулой мира. Однако переговоры провалились из-за того, что, как считают армянские власти, Алиев в последний момент отверг пункт о референдуме. Комментаторы как в Баку, так и в Ереване полагают, что предложенное голосование в Карабахе почти наверняка узаконит воссоединение спорного анклава с Арменией.

После февральских переговоров Алиев неоднократно заявлял, что никогда не согласится на де-юре потерю какой-либо части международно-признанной территории Азербайджана. С учетом высказываний Алиева Кочарян, перед тем как отправиться в Бухарест, сказал, что у него «очень скромные» ожидания в отношении последнего раунда обсуждений, несмотря на дипломатическую шумиху, устроенную Францией, Россией и Соединенными Штатами. В конце мая помощник госсекретаря США Дэниел Фрид, а также высокопоставленные российские и французские дипломаты побывали в столицах Армении и Азербайджана, надеясь придать переговорам новый импульс. В совместном заявлении дипломаты подчеркнули, что «настало время, когда стороны могут достигнуть соглашения по базовым принципам урегулирования». Карабахский вопрос занимал важное место на переговорах в апреле в Белом доме между Алиевым и президентом США Джорджем У. Бушем. По словам Ваана Ованнисяна, прокочаряновски настроенного вице-спикера армянского парламента, переговоры в Бухаресте провалились, потому что Алиев вновь отказался дать согласие на условия проведения референдума в Карабахе. Осканян выразился более дипломатично, сказав, что некий «вопрос, который два президента не сумели решить в Рамбуйе, не был решен и в Бухаресте».

«Они (армяне) хотят, чтобы Нагорный Карабах получил статус независимости», передало 6 июня азербайджанское агентство АПА слова старшего советника Алиева по вопросам международной политика Новруза Мамедова. «Президент Ильхам Алиев категорически отверг это предложение Роберта Кочаряна».

Со своей стороны Вафа Гулузаде, бывший старший помощник Гейдара Алиева, покойного отца и предшественника нынешнего президента, пожаловался на давление, которое оказывает международное сообщество на азербайджанское руководство, требуя отказаться не только от Карабаха, но и от некоторых оккупированных Арменией собственно азербайджанских земель. «Запад занимает в вопросе оккупации Арменией азербайджанских земель трусливую позицию», сказал Гулузаде 7 июня бакинской ежедневной газете «Зеркало». «Вместо того, чтобы осудить агрессию и зло, Запад требует от жертвы агрессии, то есть Азербайджана, каких-то уступок».

Посредники предупредили, что если в этом году договор о мире не будет заключен, урегулирование придется отложить по меньшей мере до 2009 г. Они указывают на то, что в 2008 г. как в Армении, так и в Азербайджан планируется проведение президентских выборов. В следующем году армяне будут также выбирать новый парламент. Внутриполитическая борьба в обеих странах, скорее всего, серьезно ограничит переговорные позиции Еревана и Баку.

По словам армянских и азербайджанских властей, Алиев и Кочарян могут вновь встретиться до конца этого года и еще раз попытаться выйти из карабахского тупика. На их взгляд, это зависит от исхода продолжающихся консультаций между посредниками и от возможной встречи армянского и азербайджанского министров иностранных дел. «Мы ждем теперь новостей от сопредседателей», сказал Мамедъяров.

На этой неделе стало известно, что американский сопредседатель Минской группы Стивен Манн покидает свой пост и переходит на другую должность в госдепартаменте США. Для некоторых наблюдателей это является признаком того, что Вашингтон практически потерял надежду на скорое урегулирование в Карабахе.

Независимая армянская газета «Аравот» в редакционной статье от 7 июня заявила, что урегулирование недостижимо, поскольку мир в Карабахе сильно осложнит для правящих элит в Армении и Азербайджане задачу сохранения власти и контроля над богатыми источниками доходов, включая средства, полученные с помощью коррупции. В статье говорится также, что правящие политики как в Ереване, так и в Баку, по-видимому, вздохнули с облегчением после бухарестского саммита. «Они недолго просуществуют, — говорится в статье, — причиняя своим странам серьезный ущерб».

Эмиль Даниелян,  журналист и аналитик из Еревана.