На развалинах СНГ демократия у каждого своя

I. «Единое информационное пространство»

Беларусь/Россия

С 1 июля программы телеканала «Беларусь-ТВ» можно будет смотреть на всей территории России. Об этом с радостью сообщил продюссерский центр канала, отметив, что с 1 июля белорусскую пропаганду будут транслировать через спутник LMI-1. Ранее вещание белорусского канала осуществлялось с помощью спутника Intelsat 904.

Узбекистан/Азербайджан

На встрече главы министерства связи и информационных технологий Азербайджана Али Аббасова с генеральным директором Агентства связи и информации Узбекистана Абдуллой Ариповым были обсуждены возможности кабельного вещания программ каналов Азербайджанского телевидения. Об этом ИА REGNUM сообщили в пресс-службе министерства, отметив, что Арипов обещал рассмотреть и положительно решить этот вопрос после официального обращения азербайджанской стороны. Встреча состоялась в Ташкенте в рамках 35-го заседания Совета министров стран-членов Регионального объединения связи.

II. Цитаты недели

В своем интервью ИА Day.Az глава Государственного Комитета АР по работе с религиозными образованиями Рафик Алиев, отвечая на вопросы об отношении к карикатурам на духовных лидеров Ирана в местной прессе и какие меры принимает комитет против СМИ, разжигающих религиозную рознь, ответил: «Наш Комитет в одиночку этот вопрос не решает, этой проблемой занимается также и ряд других государственных структур. Поэтому, думаю, что вы скоро увидите, какие меры уже приняты. И надеюсь, что после принятия этих мер, мы больше не столкнемся с позорными статьями и карикатурами на страницах газет.

Еще одной проблемой в этом вопросе я вижу в слабости закона о СМИ, который не дает возможности принимать конкретные меры против таких газет. Посмотрите, до чего дошло, что некоторые СМИ сравнивают Шейхульислама с тараканом. Я считаю подобные публикации безобразием».

Казахстан

«В обеспечении открытости деятельности госорганов важную роль должны играть средства массовой информации, — подчеркнул Н.Назарбаев. — Полное и подробное освещение работы этих учреждений, а также хода принятия государственных решений явится надежным средством формирования подлинного демократического общества» — об этом, как сообщает Казинформ, на заседании 9 июня Совета инвесторов при президенте РК говорил в своем выступлении глава государства Нурсултан Назарбаев.

Украина

«Власти нужна по многим вопросам солидарная позиция журналистов. Однако почему украинские журналисты так легко подходят к вопросам языковой политики, тогда как журналистская среда должна была бы защитить украинский языковой приоритет?

Почему так сложно это сделать по языковому вопросу, энергетической безопасности, конфессионального единства? Почему это не свойственно польским, российским журналистам, а свойственно украинским?» — спросил президент Украины Виктор Ющенко собравшихся на мероприятие по случаю Дня национальной прессы журналистов.

«Почему мы с легкостью смотрим на парад так называемых статусов русского языка, когда топчутся по Конституции? Тем более, что очень хорошо журналистские группы это делают на иностранные деньги», — продолжил Ющенко, при этом не уточнив, какому именно государству продаются украинские журналисты.

III. Законодательная инициатива

Кыргызстан

9 июня депутатами Жогорку Кенеша КР принят закон «О Национальной Телерадиокорпорации КР», в котором устанавливаются основные принципы Общественного телевидения и радио в стране!

Залогом эффективности общественного вещания является наличие органа гражданского контроля. В принятом законе «О Национальной Телерадиокорпорации КР» отдельная статья посвящена условиям создания такого органа — Наблюдательного Совета НТРК, согласно которой одна треть состава Совета формируется от президента КР, другая треть от Жогорку Кенеша КР и третья часть от гражданского общества КР. В законе также учтена репрезентативность Наблюдательного Совета и участие Наблюдательного Совета в процессе назначения основного руководителя НТРК — генерального директора через открытый конкурс.

Общественное телевидение и радио создается на базе единственной местной телерадиокомпании, которая вещает на всю страну.

***

Правительство Кыргызстана опубликовало перечень сведений, составляющих государственную тайну. Указывается, что лица, виновные в разглашении таких сведений, несут ответственность согласно требованиям закона.

Изменение степени секретности сведений, указанных в настоящем Перечне, а также установление и изменение степени секретности в ведомственном перечне сведений, подлежащих засекречиванию, производится в порядке, определенном Положением о порядке установления степени секретности категорий сведений и определения степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях.

Любые другие сведения, не предусмотренные в настоящем Перечне, должны иметь ту же степень секретности, которая указана в соответствующем пункте настоящего Перечня.

В Перечень секретных данных, к примеру,  вошли сведения о военной технике, сведения, раскрывающие оперативные планы боевых действий по Вооруженным Силам республики, данные, характеризующие состояние охраны государственной границы республики, о загрузке и перспективном использовании радиочастотного спектра средствами военной радиоэлектроники, а также обобщенные сведения о диапазонах радиочастот и дислокации радиоэлектронных средств по Вооруженным Силам республики, плановые и отчетные данные о производстве золота и добыче драгоценных, редких металлов, о новейших достижениях в области науки и техники, об оборудовании самолетов и аэродромов для военных целей в целом по гражданской авиации республики, о количестве и техническом состоянии автомобилей в народном хозяйстве в целом по республике, о коротковолновой магистральной связи, спутниковой связи, вещательных радиостанциях с указанием их мощности, об арендуемых министерствами обороны и внутренних дел, Национальной гвардией, Государственным комитетом КР по национальной безопасности средствах и каналах связи.

К государственным тайнам относятся и сведения о планах и фактических объемах финансирования капитальных вложений, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и затрат на внедрение новой техники, а также средствах, выделенных оборонной отрасли промышленности, Государственному комитету по национальной безопасности, министерству внутренних дел, сведения о проектах денежных билетов и монет национальной валюты и о производстве этих билетов и монет, сведения о состоянии резервных фондов Национального банка КР, сведения с конфиденциальных переговорах между представителями республики и представителями других государств о выработке единой принципиальной позиции в международных отношениях, если по мнению участников переговоров разглашение этих сведений может повлечь для одной из сторон дипломатические осложнения.

Все сведения, предусмотренные ограничениями настоящего Перечня, не подлежат публикации в материалах, предназначенных для открытой печати, в передачах по телевидению и радио, демонстрации в кинофильмах, экспонированию в музеях, на выставках, исполнению в театре и на эстраде, вывозу за границу или передаче иностранным гражданам.

Не подлежат публикации, цитированию, ссылке на законы Кыргызской Республики, указы, постановления и распоряжения Президента Кыргызской Республики, постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, решения Правительства Кыргызской Республики, другие акты и документы (их проекты), если они имеют грифы «секретно», пометки «конфиденциально», «не для печати», а также отдельные положения с такими грифами (пометками) этих актов, материалов, документов без разрешения руководителей Администрации Президента, Аппарата Правительства и Аппарата Жогорку Кенеша соответственно.

***

Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев внес на рассмотрение Жогорку Кенеша законопроект, согласно которому «клевета» и «оскорбление» не будут считаться уголовно наказуемыми преступлениями. Данный законопроект наряду с другими проектами закона по гуманизации уголовного наказания был внесен К. Бакиевым в Жогорку Кенеш в мае 2006 года. Об этом 8 июня 2006 года на пресс-конференции в Бишкеке сообщил министр юстиции Марат Кайыпов.

Молдова

Изменения в главу «О клевете» Гражданского кодекса РМ обсуждались 7 июня в молдавском парламенте на специальном заседании за закрытыми дверями. Как сообщили журналистам участники обсуждения после завершения заседания, принято решение не устанавливать минимальный или максимальный потолок возмещения морального ущерба. «Судьи, как и журналисты, должны быть компетентны и руководствоваться нравственными критериями в исполнении своих обязанностей и полномочий», — заметила заместитель председателя парламента Мария Постойко. Она напомнила, что в европейских странах также нижний и верхний предел суммы возмещения морального ущерба не устанавливается, а определяется исходя из обстоятельств каждого конкретного случая.

По убеждению разработчиков поправок от Министерства юстиции, определение потолка финансовой компенсации морального ущерба будет означать признание за системой правосудия неспособности принимать решения, ограничит право лица на возмещение ущерба в пользу защиты свободы выражения прессы, будет способствовать распространению клеветы.

По сообщению пресс-службы парламента Молдавии, изменения в главу «О клевете» Гражданского кодекса РМ будут внесены до конца весенне-летней сессии. Затем, согласно Календарному плану законодательных мер по демократизации общества и обеспечению соблюдения прав человека, начнется комплексный процесс реформирования судебной системы.

Украина

Президент Виктор Ющенко создал Национальную комиссию по утверждению свободы слова и развитию информационной отрасли. Об этом говорится в указе президента номер 493/2006 от 6 июня.

Комиссия создана как консультативно-совещательный орган при президенте для согласованных усилий органов власти, общественных организаций и средств массовой информации ради утверждения свободы слова и развития информационной отрасли.

Персональный состав комиссии Ющенко поручил сформировать главе Секретариата в течение недели.

Это предложение утверждает президент.

Председателя комиссии и его заместителя выбирают члены комиссии из своего состава.

Ющенко своим указом утвердил положение о комиссии, согласно с которым ее основными задачами является подготовка предложений по выполнению обязательств Украины перед ПАСЕ, ОБСЕ и достижению копенгагенских критериев Европейского Союза в части обеспечения стабильности, демократии и свободы слова и СМИ.

Комиссия должна проводить мониторинг выполнения законов по свободе слова и информационной сфере и оценивать их соответствие международным стандартам.

Перед комиссией поставлена задача нарабатывать предложения по реформам государственных и коммунальных СМИ, созданию общественных СМИ, внедрению цифрового вещания и развитию украинского Интернета, а также улучшению подготовки работников СМИ.

В. Ющенко предоставил комиссии право вносить ее наработки органам государственной власти и местного самоуправления, в том числе ее проекты документов.

Ее решения носят рекомендательный характер и обязательны для рассмотрения органами власти и чиновниками, которым они адресованы.

Комиссия может проводить экспертизу нормативных актов президента, которые касаются информационной отрасли.

Согласно с положением, новый орган собирается на заседания не реже одного раза в месяц.

Работу комиссии обеспечивает Секретариат президента.

IV. Конфликт недели

Таджикистан

Директора независимых студий ТВ «Азия», СМ-1, «Гули бодом», «Джахоноро», «Гулакандоз», «Симо», «Мавджи озод» и «Регар» Таджикистана получили любезный запрет на производство и показ в эфире совместной сетевой программы указанных студий «Пайванд» («Сообщество»). Гостелерадиоинспекция Госкомитета по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ, разослав «любезный» циркуляр о запрете по независимым студиям ТВ, посчитала, что, выпуская в эфир программу «Пайванд» студии нарушили пункт 14 раздела 52 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности телерадиоорганизаций. «Владелец лицензии на телерадиовещание без соответствующего разрешения органа, выдавшего лицензию, не имеет права видоизменять вещательную сетку, специфику передач, указанных в лицензии. Поэтому любезно просим как можно скорее прекратить вещание чужих программ, в том числе, и „Пайванд“, и для производства совместной (сетевой) программы обратиться в Комиссию по лицензированию. В противном случае, Гостелерадиоинспекция применит административные меры. Директор Б. Абдулфайзов», отмечается в циркуляр, направленный независимым телестудиям.

Комментируя для мониторинговой службы Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) ситуацию, директор независимой студии ТВ «Мавджи Озод» («Свободная волна»), расположенной в Восейском районе Хатлонской области Рустам Буриев пояснил, что никакого отхода от требований лицензий независимые студии ТВ страны не допускают. «Пайванд» — сетевая программа указанных студий, которая собирается в единый блок раз в квартал из различных сюжетов, уже демонстрировавшихся в эфире, а потом рассылается (по сети) по всем независимым студиям. «Единственное отличие этой программы от других, — говорит Рустам Буриев, — что в ней к каждому сюжету дается отточенный правовой (юридический) комментарий».

Скорее всего, допускают тележурналисты, это «самовольство», да еще с вещанием практически на всю страну, независимых студий и пришлось не по душе Комитету по телевидению и радиовещанию, и он подключил свою Гостелерадиоинспекцию.

"Когда в Таджикистане в дело вступает монополист эфира — Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан — требования закона, логики отступают на задний план. Значит, скоро следует ожидать «административных мер», считают независимые телевизионщики Таджикистана

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)