Моделирование будущего

На недавно состоявшейся в Астане международной конференции «Роль институтов развития в диверсификации экономики» активно обсуждалось будущее институтов развития Казахстана.

Начальный опыт их работы свидетельствует о том, что институты развития, к сожалению, идут в разных направлениях, хотя все как один призваны работать на диверсификацию экономики. Теперь определено, что они должны взаимодействовать и взаимно дополнять друг друга — только тогда они смогут стать институтами развития в истинном значении этого слова.

На первый взгляд, итоги деятельности институтов развития впечатляют. Например, Банк развития Казахстана, существующий уже более пяти лет, реализует 40 инвестиционных проектов и 43 экспортные операции.

При этом средневзвешенная ставка вознаграждения по реализуемым инвестиционным проектам на 1 января 2006 года составила 8,46 процентов годовых, что существенно ниже процентных ставок, выданных коммерческими банками. Средний срок кредитования инвестпроектов составляет 10,8 лет.

Аналогичные результаты имеют также Инвестиционный фонд, Национальный инновационный фонд, Государственная корпорация по страхованию экспорта и инвестиций.

Ряд глобальных проектов уже выполнил Центр маркетингово-аналитических исследований. Активно начинают работать Агентство содействия инвестициям «Казинвест» и Фонд развития малого предпринимательства.

Анализируя первый опыт институтов развития, можно подчеркнуть, что наряду с достоинствами (дешевые и длинные кредиты, поддержка инновационных инициатив, науки и реальных проектов и т.д.) имеются и серьезные недостатки.

Во-первых, некоторые институты развития, в частности, Банк развития Казахстана, стал дублировать работу коммерческих банков, кредитуя те проекты, которые всегда находились под их опекой. Во-вторых, и это уже куда серьезнее, институты развития стали конкурировать друг с другом. Более того, они стали извращенно понимать свое предназначение, отбрасывая важные, с точки зрения долгосрочной перспективы проекты и предпочитая браться только за те, которые приносят выгоду уже сейчас.

Понятно, что в этих условиях институты развития могли не только быстро исчерпать собственный потенциал, но и выхолостить основное содержание своей работы.

Опасность усиливалась, потому что правительство было не в силах четко разграничить компетенцию институтов развития и обеспечить их координацию. Именно поэтому был создан фонд устойчивого развития «Казына», который бы выполнял роль управляющей компании. Именно этот фонд призван улучшить координацию и корпоративное управление институтов развития, привлечь профессиональных управляющих. Более того, правительство ожидает, что «Казына» станет ведущей в регионе группой, предоставляющей широкий спектр инвестиционных решений и услуг мирового класса национальному бизнесу.

Отныне фонд «Казына» является единственным каналом взаимодействия правительства с институтами развития. Как заявляет глава фонда Кайрат Келимбетов, фонд будет выполнять роль активного акционера через советы директоров, большинство членов которых будут назначаться фондом. При этом каждый институт развития сохраняет свою самостоятельность — никто не вправе вмешиваться в их операционную деятельность.

Но фонд «Казына» будет заниматься определением и конкретизацией задач для каждого института развития, утверждением их планов и бюджетов. Структура институтов развития будет пересмотрена, а взаимоотношения между ними переформатированы.

«Мы собираемся сформировать финансово-сервисную цепочку развития бизнеса, — заявил на форуме Кайрат Келимбетов. — Сначала мы будем определять приоритетные отрасли и направления инвестирования, затем проводить отбор наиболее привлекательных идей частного сектора, разрабатывать венчурный проект, потом входить в долю в проекте и финансировать его. Звеньями данной цепочки будут институты развития, которые будут дополнять друг друга и действовать слаженно. Данная система будет работать как один большой проект».

Фонд намерен заниматься реализацией именно прорывных проектов, которые способны вывести экономику, отрасль или отдельное производство на качественно новый уровень развития. Здесь потребуется не только частная инициатива, но и инициатива фонда, поскольку у людей, способных продуцировать идеи, зачастую не хватает знаний и навыков, чтобы эти идеи структурировать и поэтапно реализовать.

Определено, что фонд «Казына» должен стать партнером для крупных инвесторов, в том числе иностранных, которые со своими предложениями смогут обращаться непосредственно в фонд, а не в институты развития.

Это с одной стороны. С другой, фонд будет продвигать казахстанские бренды на зарубежные рынки, обеспечивать участие казахстанского бизнеса в международных проектах, приобретать пакеты акций зарубежных компаний, разрабатывающих новые технологии.

Таким образом, задачи, стоящие непосредственно перед фондом «Казына», определены, и их вряд ли можно назвать простыми. Это кропотливая работа, результаты которой не могут быть мгновенными — потребуется еще два-три года для того, чтобы понять, получили ли институты развития дополнительный импульс для своей деятельности.

Моделирование будущего — наисложнейшая задача, которая, однако, успешно выполнена целым рядом стран, имеющих диверсифицированную и высококонкурентную экономику. Удастся ли это сделать Казахстану?

Как отмечают иностранные аналитики, республика хотя бы выставляет правильные ориентиры и начинает двигаться в нужном направлении.

И пусть государству пока приходится вплотную заниматься патронажем бизнеса с помощью тех же институтов развития, появляются неплохие шансы получить результат, который запланирован.

Фото с сайта http://www.kkb.kz

Амангельды Киртаев, специально для Gazeta.kz