Свобода слова: без принуждения или под диктатом?

«Почему Вы хотите СМИ объявить преступниками? Давайте тогда все СМИ закроем и будем смотреть в рот министерству. Когда речь идет о субъектах бизнеса в другой сфере, то говорят: никто не должен вмешиваться. А почему к СМИ примеряют другой кафтан? В действующем законе запретительных мер более чем достаточно, а предлагаемые поправки не что иное, как навязать обществу цензуру, накинуть удавку на шею редактора и собственника. Что преступного в том, что я, как собственник, захочу выпускать газету раз в полгода. Это же мое право», — спросила депутат парламента Казахстана Дарига Назарбаева у министра информации во время обсуждения закона о СМИ. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

Азербайджан

По инициативе правящей партии «Ени Азербайджан» (ПЕА) 20 июня в Бакинском развлекательном центре состоялся «круглый стол» на тему «Пресса и общество». В мероприятии приняли участие главы медиа-структур, депутаты и председатели партий. Обращаясь к участникам, исполнительный секретарь ПЕА Али Ахмедов отметил, что в сфере свободы слова и печати есть некоторые проблемы, в частности, оскорбление граждан, рэкетирство, шантаж и клевета, и политизация печати в результате монополизации ее отдельными партиями. А.Ахмедов отметил, что вышеназванные проблемы наносят вред имиджу азербайджанской печати.

Глава Совета по прессе Афлатун Амашов отметил, что азербайджанская печать сталкивается с финансовыми трудностями. Это и стало причиной политизации прессы.

«В этой связи следует предпринять серьезные шаги. Необходимо, чтобы наша пресса имела материальное подкрепление. Это исключит экономическую зависимость от политических сил», — подчеркнул глава СП. А. Амашев также предложил разработать соответствующую концепцию, с учетом международной практики. К примеру, отметил он, можно было бы использовать опыт Скандинавских стран, где государство материально поддерживает политические издания во избежание риска, что последние попадут под влияние тех или иных партий и движений.

В свою очередь председатель Объединения журналистов Азербайджана Эльчин Шихлинский заметил, что если государство начнет выделять гранты СМИ, то это еще более усугубит ситуацию. А она такова, что большинство газет занимаются чем угодно, но только не журналистикой.

«Я уверен, что если провести мониторинг газет и журналов на предмет соблюдения ими трудового и налогового законодательств, то можно смело закрывать 90 процентов существующих изданий», — предположил Э. Шихлинский.

По его мнению, государство должно создать СМИ такие условия, при которых исключалось бы любое давление на прессу с его стороны. Председатель считает, что назрела необходимость пересмотреть вопросы, связанные с рекламным рынком. «По большому счету, СМИ — это бизнес, который требует к себе соответствующего внимания. Например, ежегодный рекламный рынок СМИ в Эстонии в 10 раз превосходит азербайджанский. И это, несмотря на то, что с экономической точки зрения наша страна выглядит куда более успешной, чем Эстония», — сказал Э. Шихлинский.

По мнению депутата национального парламента Сабира Рустамханлы, вся проблема СМИ сводится к тому, что власти и оппозиция рассматривают их деятельность с разных точек зрения. «Отсутствие доверия — вот главная проблема сегодняшних СМИ», — отметил депутат.

О пассивности местного правосудия высказался другой депутат Бахтияр Алиев. По его словам, судебные решения в отношении провинившихся газет чаще всего не исполняются, а это приводит к безнаказанности.

К единому мнению участники конференции так и не пришли, и конкретных проблем они не решили.

Беларусь/Россия

Министерство информации Беларуси зарегистрировало телекомпанию «ТВЦ-Беларусь», которая является дочерней компанией российского канала ТВЦ. Как сообщил в интервью «Интерфаксу» министр информации Владимир Русакевич, «ТВЦ-Беларусь» получила лицензию как средство массовой информации, однако для начала работы телекомпания еще должна получить право на вещание".

При этом министр уточнил, что решение данного вопроса находится не в компетенции министерства, а является предметом переговоров телекомпании ТВЦ и белорусской компании СТВ (Столичное телевидение), «обладающей правом на ресурс».

Узбекистан

20 июня в Ташкенте прошел международный «круглый стол» на тему: «Формирование современного информационного поля: роль информационных технологий, структурного подхода и региональных специфик в организации медийного пространства». Его организатор — Центр политических исследований, который возглавляет доктор политических наук Гульнара Каримова.

На круглый стол были приглашены журналисты и эксперты, специализирующиеся на вопросах развития СМИ и пересекающихся с ними научных дисциплин, таких как социология, психология, высокие технологии, экономика, культурология, политология и других, из России, США, КНР, Японии, Франции, Германии, Великобритании, Бельгии, Индии, Кыргызстана и Республики Корея.

Открывая встречу, Гульнара Каримова сформулировала цели и задачи форума.

Как передают местные СМИ, российский философ и социолог Сергей Кара-Мурза в своем выступлении обвинил СМИ во всех бедах современного общества, утверждая, что именно они мешают нормализации общественных процессов во многих государствах. Николай Злобин — директор Вашингтонского центра оборонной информации — заметил, что обычно на СМИ нападают и делают их «козлами отпущения» в тех странах, где не все в порядке с экономикой, социальной инфраструктурой. Там, где нет особых проблем в обществе, они выполняют присущие им функции.

Среди тем, предложенных к обсуждению, был вопрос изучения мирового опыта в развитии СМИ и в первую очередь наработок стран Запада, Азии и России, имеющих различные и во многом специфичные культурологические, исторические, экономические и другие подходы к развитию СМИ и использованию информационных технологий.

Особое внимание было уделено обсуждению таких специализированных тем, как разработка и внедрение новейших методов исследования вкусов и приоритетов различных групп потребителей (национальные, религиозные, гендерные, возрастные, профессиональные), опираясь на которые СМИ вырабатывают эффективные стратегии поставки информации, целенаправленно формируют у населения спрос на определенные ее виды.

II. Цитаты недели

Казахстан

«Почему Вы хотите СМИ объявить преступниками? Давайте тогда все СМИ закроем и будем смотреть в рот министерству. Когда речь идет о субъектах бизнеса в другой сфере, то говорят: никто не должен вмешиваться. А почему к СМИ примеряют другой кафтан? В действующем законе запретительных мер более чем достаточно, а предлагаемые поправки не что иное, как навязать обществу цензуру, накинуть удавку на шею редактора и собственника. Что преступного в том, что я, как собственник, захочу выпускать газету раз в полгода. Это же мое право», — спросила депутат парламента Казахстана Дарига Назарбаева у министра информации во время обсуждения закона о СМИ.

Украина

«Мы поняли, что в коллективе Луганского государственного областного ТВ проблемы, вот, и надо проанализировать ситуацию, всем сделать выводы и грамотно двигаться дальше. Если кому-то показалось, что увольнение было абсолютно неправомерным, и что голодающие — это, так сказать национальные герои, я думаю, в этом случае они успеха не достигнут», — заявил заместителя председателя Госкомтелерадио Виктор Петренко на пресс-конференции в Луганске, комментируя конфликтную ситуацию, связанную с увольнением заместителя гендиректора по информации, автора и ведущего ряда программ ЛОГТРК Евгения Соломина.

«Нарушения в подготовке программ были, нарушения в хронометраже были. Но это нужно глубоко анализировать. И если кто-то из журналистов считает, что, так сказать, может говорить в эфире то, что ему вздумается, и в этом заключается ценность журналистики, ценность свободы слова, то он глубоко заблуждается. Но если эти вещи, скажем, в каком-то документе, тогда, конечно, их можно толковать каждый как кому вздумается. Поэтому, вполне очевидно, то, чего мы сегодня достигли, это подготовка соответствующего документа, где будут эти вопросы ре-гла-мен-ти-ро-ва-ны. И тогда уже, отталкиваясь от этого документа, уже дальше сотрудничать», — подчеркнул В. Петренко.

III. Законодательная инициатива

Армения

15 июня Национальное Собрание РА приняло в третьем чтении и окончательно новый Закон РА «Об авторском праве и смежных правах». В законе содержатся положения, относящиеся к деятельности СМИ, которые в целом аналогичны положениям старого закона от 8 декабря 1999. Так, пункт 2 статьи 4 нового Закона устанавливает, что «информация о новостях дня или текущих событиях и фактах» не является объектом авторского права.

Статья 32 определяет, что «авторское право на интервью принадлежит лицу, дающему интервью, и лицу, проводящему интервью, как соавторам, если между ними нет иной договоренности» (п. 1), и что «публикация интервью разрешается с согласия лиц, давших и проводивших интервью» (п. 2).

Закон предусматривает также свободное использование произведений без согласия автора и авторского вознаграждения, но с обязательным указанием автора и источника — если только это не вредит законным интересам автора (статья 22).

Согласно же статье 26, при наличии у теле-, радиокомпаний права на трансляцию произведения они могут — без согласия автора и дополнительного вознаграждения — подготавливать аудио- и видеозаписи с целью их свободного краткосрочного использования. Вещатель обязан по истечении шести месяцев уничтожить подобные записи, если только с автором не было достигнуто соглашения об их дальнейшем использовании.

Казахстан

Мажилис принял поправки в действующий закон о СМИ на пленарном заседании нижней палаты.

Стоит отметить, что в течение всего периода, когда законопроект о СМИ находился в работе, битву за или против поправок вели, в основном, одни и те же депутаты. Большинство отмалчивалось. Однако именно они и решали судьбы всех поправок. Благодаря им, правительству удалось представить свой вариант, которые журналисты назвали «удавкой для СМИ».

Депутаты Дарига Назарбаева, Серик Абдрахманов, Сергей Киселев, Амангельды Таспихов, Амалбек Тшанов и некоторые другие депутаты почти по всем позициям оставались в меньшинстве.

Узбекистан

20 июня президентом Узбекистана Исламом Каримовым подписано постановление «Об организации информационно-библиотечного обеспечения населения республики».

***

Национальная телерадиокомпания Узбекистана получила налоговые льготы.

«Изменения, внесенные в Налоговый кодекс республики, регулируют вопросы налогообложения отдельных категорий предприятий. В том числе изменения в статью 71 кодекса освобождают Национальную телерадиокомпанию Узбекистана, а также предприятия и организации, входящие в ее структуру, от уплаты налога на добавленную стоимость», — сообщили ИА «Press-uz.info» в пресс-службе главы государства.

Отмечается, что закон об этом, принятый Законодательной палатой и одобренный Сенатом республики подписан накануне президентом страны и опубликован в местных СМИ.

В пресс-службе также напомнили, что эти изменения разработаны в соответствии с постановлением президента (27 декабря 2005 г.) «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2006 год» и указом «О мерах по реформированию и развитию независимых каналов телерадиовещания».

При этом отмечается, что вносимые дополнения в Налоговый кодекс не освобождают микрофирмы и малые предприятия от уплаты от налога на добавленную стоимость. Однако плательщикам единого налогового платежа предоставляется право самостоятельно уменьшать сумму единого налогового платежа на сумму уплаченного в бюджет НДС. При этом размер уменьшаемой суммы не должен превышать 50 процентов от всей суммы единого налогового платежа, подлежащей уплате в бюджет.

IV. Конфликт недели

Кыргызстан

В Жалалабаде в суд с иском в отношении правозащитников, опубликовавших в февральском номере своего бюллетеня «Право для всех» статью «Бьют женщин, даже беременных» обратился старший следователь Жалалабадского УВД, подполковник милиции Али Магеев. Истец посчитал публикацию об избиении им беременной женщины и вымогательство 10 тысяч сомов у людей обратившихся за помощью к правозащитникам, клеветой и оскорблением в свой адрес. Ответчики — правозащитники Валентина Гриценко, Махамаджан Абдужапаров, Абдумалик Шарипов и Наргиз Турдиева.

Статья, написанная Абдумаликом Шариповым по заявлению Наргизы Турдиевой о пытках сотрудником милиции, получила большой резонанс, как в самом Кыргызстане, так и за рубежом. Международные правозащитные организации, обеспокоенные сообщением о пытке беременной женщины и давлением на правозащитников, обратились к главе государства, правительства, Генеральному прокурору, Министру внутренних дел с просьбой принять соответствующие объективные и справедливые меры.

Независимые наблюдатели отмечают, что суд над Жалалабадскими правозащитниками, посмевшими вскрыть неприглядные дела в областном управлении внутренних дел, идет с обвинительным уклоном.

Судебное расследование было поручено судье городского суда Камчыбеку Ильязову. Наблюдатели, ссылаясь на информацию из достоверных источников в Жалалабадском городском суде, сообщают, что на судью К. Ильязова «сверху» надавили, принуждая вынести обвинительный приговор правозащитникам. Поэтому, как считают наблюдатели, заявление подсудимых об отводе судье К. Ильязовым в связи с тем, что он находится в дружеским отношениях с истцом, была воспринята им с облегчением. Судья отвод принял сразу же.

Первый день суда 20 июня начался с полуторачасовым опозданием. При этом судья Токтосун Суеркулов даже не стал объяснять причину задержки.

Защиту подсудимых представляет опытный юрист Шамарал Майчиев. Он подал ходатайство, что частный обвинитель Али Магеев и его представитель Эрмек Сахибов, явились в суд в форменной одежде — оба они подполковники милиции. «Это нарушает принцип равенства сторон, — отметил адвокат. — Милицейская форма оказывает сильное психологическое воздействие на подсудимых и их свидетелей».

Но судья не согласился с такой точкой зрения, и отклонил ходатайство. Как сказал судья Суеркулов, Магеев и Сахибов являются сотрудниками милиции и имеют право участвовать в суде в униформе.

Судья также отклонил ходатайство подсудимых, о видеосъемке процесса сотрудниками правозащитной организации «Справедливость» и журналистами областного телевидения «ЖТРК».

Судья решил начать допрос с автора статьи — Абдумалика Шарипова. Адвокат Майчиев и здесь указал, что раз рассматривается заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения, то, согласно Уголовно-процессуальному Кодексу бремя доказательства возлагается на частного обвинителя, и, следовательно, первым необходимо выслушать доводы обвинителя, т.е. А. Магеева.

Адвокат и представитель Али Магеева, а вместе с ними и судья не согласились с этим требованием, но после настойчивого требования Ш. Майчиева соблюдать норму закона, судья решил объявить перерыв на 2 часа.

Но предварительно судья заявил, чтобы каждый из 4-х подсудимых явились на заседание с личным адвокатом. Учитывая, что Валентину Гриценко защищал Шамарал Майчиев, необходимо было срочно найти еще трех адвокатов.

В небольшом городе найти адвокатов, которые не побоялись бы выступать против областного УВД, проблематично. Кто-то отказался, ссылаясь на занятость, а некоторые честно признались, что им еще предстоит не раз сталкиваться с милицейскими следователями, и потому не хотят портить отношения. Юрист «Справедливости» Махамаджан Абдужапаров подал письменное заявление, что отказывается от услуг адвоката, отметив, что сейчас в Жалалабаде проблематично найти адвоката. «Я знаю всех адвокатов, но немногие согласятся пойти против Магеева», — подчеркнул Махамаджан.

Адвокат Нурбек Исманов, представляющий интересы Наргизы Турдиевой и Абдумалика Шарипова, взял под свою опеку и Шамарала Майчиева.

Во время перерыва «группа поддержки» Али Магеева набросилась на Наргизу Турдиеву. Женщину, находящуюся на восьмом месяце беременности, ругали и проклинали. Все это происходило в присутствии милицейских чиновников.

После перерыва частный обвинитель начал зачитывать свое исковое заявление. Он рассказал, какие моральные страдание испытали он сам, его жена и дети. В качестве доказательств он представил распечатки из Интернет сайтов на 200 страницах, которые перепечатали статью с сайта правозащитной сети правозащитников «Голос свободы». Помимо этого, истец распечатал комментарии на различных Интернет-форумах, где анонимные посетители обсуждали приведенные факты и давали свои оценки Магееву и другим сотрудникам МВД.

Автор статьи Абдумалик Шарипов поинтересовался, имеются ли в его публикации непристойные слова, которые были в комментариях и на которые ссылается Магеев, что именно в результате них он потерял свое душевное спокойствие. Обвинитель долго уклонялся от прямого ответа, но после требования судьи дать конкретный ответ, А. Магеев вынужден был, ответить: «нет».

Здесь же внезапно выяснилось, что публикация статьи «Бьют женщин, даже беременных», была расценена руководством УВД как уголовное преступление, и зарегистрирована в книге учета преступлений (КУП). И даже было возбуждено уголовное дело. Правда, по какой статье, Магеев так объяснить и не смог, сказав, что-то вроде как по факту публикации статьи в правозащитном бюллетене. Эта новость поразила правозащитников и их адвокатов. Но представитель Магеева — Эрмек Сахибов заявил, что Магеев как частный обвинитель выступает и в роли прокурора, а потому публикация с «недостоверными сведениями» о Магееве, расценена как уголовное преступление и занесена в КУП УВД области.

На этом судебное заседание первого дня закончилось.

Следующее заседание, 21 июня, тоже началось с опозданием. Адвокат Майчиев в связи этом, подал возражение на действия судьи, который не обеспечивает своевременную явку частного обвинителя. «Согласно статье УПК, за несвоевременную явку частного обвинителя, судебное производство должно быть прекращено», — подчеркнул адвокат.

На это заявление Али Магеев заявил, что он пришел в суд вовремя, но вот подсудимая Наргиза Турдиева до сих пор отсутствует. «Я требую, чтобы суд с Наргизы Турдиевой и других подсудимых взял подписку о невыезде», — потребовал следователь-обвинитель.

Подсудимый Шарипов обратил внимание судьи на то обстоятельство, что "женщины из команды Магеева во время перерывов не дают прохода Наргизе, оскорбляют ее нецензурными словами.

Тут частный обвинитель Магеев потребовал у судьи, чтобы в протокол заседания было занесено, что Шарипов только что нанес ему и его сторонникам оскорбление, назвав их «бандой Магеева». «Команда и банда одно и тоже», — в категоричной форме заявил частный обвинитель — подполковник милиции, старший следователь УВД Магеев.

Не сумев на суде доказать умысел правозащитников оклеветать милиционера, истец вдруг заявил его «заказало» ОБСЕ. Как доказательство своих слов, он указал на логотип этой международной организации, который напечатан в бюллетене как указание основного донора, поддерживающего выпуск правозащитного издания.

Адвокат Нурбек Исманов принес ходатайство о приостановления судебного расследования в связи с плохим самочувствием его подзащитной, которой врачи предписали срочную госпитализацию для сохранения ребенка.

После небольшого перерыва судья зачитал постановление суда о приостановлении судебного расследования до полного выздоровления Наргизы Турдиевой.

«В данном деле много неясностей, которые требуется устранить. Но представители правоохранительных органов не желают быть объективными», — такое мнение высказал правозащитник Абдуназар Маматисламов.

«Во-первых, руководство УВД должно было, до окончания судебного расследования, вывести за штат УВД, т.к. Магеев, пользуясь своей должностью, запрашивает различного рода документы, касающиеся противной стороны. Во-вторых, опять же руководство УВД показало свою заинтересованность в исходе дела. По нормальной, человеческой логике, дело частного обвинения должен представлять сам Магеев и его адвокат. Но руководство УВД направило для защиты еще одного своего сотрудника», — отметил Маматисламов только часть нарушений.

Если принять во внимание, что на эти нарушения законодательства судья Суеркулов не обратил внимания и не принял мер для их устранения, то напрашивается вывод: на него, как и на его предшественника, было оказано давление. Каким будет исход дела, говорить рано, однако правозащитники не рассчитывают на справедливое решение суда.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)