Какая неожиданность - он шел на Одессу, но вышел к Херсону?

Проще говоря, громыхнуло совсем не там, где этого ждали. Вся страна, затаив дыхание ожидала, что начиная с 1 июля природный газ будет стоить 160, а может быть даже 230 долларов. Но, пока пронесло. Зато, «под раздачу» попали металлурги. Казалось бы, крайне неожиданно. Однако, на самом деле — вполне закономерно.

В свое время Авраам Линкольн доходчиво растолковал необходимость введения ограничительных пошлин: «Я не много знаю о тарифах. Знаю только, что когда я покупаю пальто из Англии, я получаю пальто, а Англия — деньги. А когда я покупаю американское пальто, я получаю пальто, а Америка — деньги». С тех пор экономисты много потрудились для того, чтобы придумать оправдательные теории для производителей. Чтобы вписать механизм защиты местного промышленника в концепцию честной конкуренции, являющуюся стержнем развития свободного рынка.

Существует множество как теоретических, так и нормативных определений демпинга. В экономике под демпингом обычно подразумевается традиционная ценовая дискриминация, при которой когда компания продает свой товар на экспортном рынке по более высокой цене, чем на национальном. Вторым видом демпинга является так называемый «хищнический демпинг», применяемый с целью нанести урон или уничтожить конкурентов, иногда с целью образования картеля. Для проблем украинских товаропроизводителей явственно подходит первый вариант формулировки. Однако, пора от теории перейти к практике, какой бы печальной она не была.

Итак, конец июня. Евросоюз, в который мы так безоглядно стремимся, и который, всячески открещивается от нас, как от назойливого гостя, ввел антидемпинговые пошлины на поставки бесшовных стальных труб из Украины, России, Хорватии и Румынии, в том числе для продукции Днепропетровского трубного завода — 12,3%, Нижнеднепровского трубопрокатного завода и Никопольского завода беcшовных труб «Нико-Тьюб» — 25,1%, Никопольского завода стальных труб «Ютист» и других украинских производителей — 25,7%. Соответствующее решение Еврокомиссии от 27 июня вступило в силу с 29 июня.

Скорее всего, в случае внедрения заградительных мер ситуация для трубной промышленности страны станет критической, если не сказать катастрофической — потери украинских трубников за пять лет действия пошлин составят $100 млн., то есть около $20 млн. в год. Представители предприятий считают этот шаг необоснованным (а что им остается делать), поскольку, по их же мнению, они продают свою продукцию в Европе дороже конкурентов. Украинские производители провели расчеты по методике Еврокомиссии и пришли к выводу, что пошлина на украинские трубы может составлять не больше 10%.

Напомним, что антидемпинговое расследование в отношении украинских производителей было возбуждено еще 31 марта 2005 года по жалобе европейских производителей. Под действие антидемпинговых мер попадают механические трубы, трубы, используемые в строительстве, водогазопроводные и нефтепроводные трубы, а также специальные и дорогостоящие виды продукции — бурильные, обсадные и насосно-компрессорные трубы, используемые при разведке и эксплуатации нефтяных месторождений. Именно перечень впечатляет наиболее сильно — вряд ли неохваченными остались какие-либо виды трубной продукции, которые в серьезных объемах производятся в нашей стране. Системный подход, ничего не скажешь!

Стоит отметить, что Украина, если бы соответствующие чиновники не занимались откровенной ерундой, могла бы вообще избежать расследования со стороны Еврокомиссии, так как в 2004 году она снизила поставки бесшовных труб в ЕС. Но европейские производители настояли на том, чтобы украинские конкуренты были включены в расследование, так как на рынке ЕС их бесшовные трубы занимают значительную долю — 4,6%. По итогам расследования украинские предприятия получили одни из самых низких антидемпинговых пошлин среди четырех стран. В частности, пошлины для российских предприятий составили 24,1–35,8% от таможенной стоимости товара, для хорватских — 29,8%, и лишь Румыния добилась менее жестких пошлин для своей продукции — от 11,7% до 17,8%.

Понятно, что частичное закрытие европейского рынка подтолкнет украинские предприятия к выходу на новые рынки. Украина вполне может компенсировать ограничения со стороны ЕС экспансией на уже освоенные рынки Казахстана, ОАЭ, Судана, США, Турции, Белоруссии, которые сейчас в сумме занимают 25,9% экспорта бесшовных труб. Однако, процесс это длительный и кто к моменту его окончания «останется на плаву» — предсказать сложно.

Другой удар мы получили в первых числах июля из страны, к сотрудничеству с который мы, мягко говоря, не стремимся. Если не сказать — делаем все возможное для того, чтобы ухудшить с ней все отношения. Так, 3 июля Министерство экономического развития и торговли РФ объявило о том, что приступает к проведению антидемпингового  расследования в отношении импорта в Россию плоского холоднокатаного проката, происходящего с Украины. Это уже что-то новенькое — раньше россияне из видов металлургической продукции сильно не любили все те же наши трубы, а о листовом прокате речь не шла.

Расследование ведомством Г.Грефа проводится в целях установления наличия демпингового импорта плоского холоднокатаного проката, происходящего с Украины, и обусловленного этим материального ущерба (угрозы причинения материального ущерба) отрасли российской экономики на основании заявления, поданного ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» и ОАО «Северсталь». На долю заявителей приходится 100% от общего объема производства плоского холоднокатаного проката в РФ. В уведомлении отмечается, что приведенные в заявлении данные позволяют констатировать наличие демпингового импорта плоского холоднокатаного проката, происходящего из Украины.

 Так, россияне считают, что демпинговая маржа при продажах плоского холоднокатаного проката, происходящего из Украины составила в 2005 году 26,9%. Объем импорта плоского холоднокатаного проката, происходящего из Украины, вырос за два последних отчетных года на 149.1%. Увеличилась и доля Украины в общем объеме импорта плоского холоднокатаного проката в Россию за этот же, составив 90,2%. Кстати,  наблюдается сокращение доли холоднокатаного листа на внутреннем рынке с 91,7% до 80,8% при росте импортных поставок, в основном с Украины. И констатируется наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом плоского холоднокатаного проката, происходящего из Украины и ввозимого на таможенную территорию РФ, и угрозой причинения материального ущерба отрасли российской экономики. В от уведомлении Г.Грефа отмечается, что заинтересованные лица в течение 60 дней могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, а в течение 120 дней представить свое мнение и относящиеся к расследованию сведения в министерство.

 Почему в начале статьи автор говорил о закономерности подобного отношения к отечественным товаропроизводителям? Все просто — новичков на мировом рынке никто не ждет. А таким новичком, по большому счету, и является наша страна. Украина, как в свое время страны третьего мира, только начинает выходить на мировой рынок. Правда, при этом она встречает намного более сильное противодействие, поскольку в отличие от стран третьего эшелона, в большинстве своем являющихся поставщиками сырьевых и сельскохозяйственных ресурсов, посягнула на некоторые сегменты рынка промышленно развитых государств, представив высоколиквидные товары. Это и заставило зарубежных производителей под очень удобным лозунгом защиты национальных интересов объявить Украине так называемую демпинговую войну с целью поставить на место «зарвавшуюся» молодую страну. При этом методы борьбы давно известны и отлично отшлифованы, поскольку как в Америке, так и в Европейском сообществе прямые конкуренты украинских товаропроизводителей имеют богатейший опыт протекционистской политики, главный козырь которой — антидемпинговые процессы.

Усугубляет ситуацию и то, что антидемпинговые процессы еще до сих пор воспринимаются большинством украинских предприятий как нечто из ряда вон выходящее. На самом деле, лавина защитных мер против отечественных экспортеров — обычная реакция мировой экономики на разрастающееся присутствие украинских товаров. Можно выделить несколько основных причин, которые позволяют иностранным производителям обвинять украинские предприятия в демпинге:

- не все страны признают украинские предприятия работающими в рыночных условиях.
- незнание украинскими экспортерами законодательства стран, которые проводят расследования, не позволяет квалифицированно защищаться без привлечения адвокатских контор.
- отказ экспортеров от участия в антидемпинговых расследованиях автоматически приводит к закрытию рынков, поскольку размер пошлины рассчитывается, как правило, на основании материалов заявителей.

- не всегда вовремя приходит информация о начале расследования, особенно из стран Латинской Америки, где у нас нет торговых представительств. В результате мы получаем информацию о начале расследований с большим опозданием, и участие в нем становится невозможным.
- украинская продукция объективно не может продаваться по той же цене, что и продукция экономически развитых стран, таких как Япония или США.

- многочисленные субсидии — прямые и косвенные (пусть и легальные) — для экспортных отраслей экономики, например, имевший место эксперимент в горно-металлургическом комплексе.

- «низкотехнологичный» характер экспорта. Чаще всего в мире антидемпинговые процессы возбуждаются против поставок черных металлов, химической продукции и пластмасс. Хотя, самым свежим видом украинской продукции, против которой страны ЕС начали вести антидемпинговое расследование, являются гладильные доски.

В общем, нет ничего неожиданного. Для всех, кроме власти. Ну, это и понятно. Не хочется вновь вспоминать основные проблемы, тревожащие ее. Интересно, заинтересует ли ее ситуация, при которой начнет снижаться уровень налогов, получаемых от предприятий черной металлургии и химии, уменьшится приток валюты от экспортных контрактов, снизится уровень заработной платы на вышеупомянутых предприятиях? Или по-прежнему будем разрываться между проблемами создания очередной коалиции и поисками сокровищ Трипольской культуры?

Федор Петренко