Удастся ли ослабить недовольство армян, проживающих в Грузии

Власти, ученые и представители неправительственных организаций думают над тем, как преодолеть потенциальный кризис в грузинском регионе Самкцхе-Джавахети, на территории которого в армянской общине зреет недовольство.

Ряд местных лидеров и активистов гражданского общества предупреждают о возможных общественно-политических волнениях, в случае если не будут приняты меры по удовлетворению требований местной армянской общины, призывающей к расширению своих языковых и других культурных прав. Недовольство столь велико, что, как сообщается, в начале июля одна армянская культурная организация, «Единый Джавах», призвала грузинское правительство к тому, чтобы оно предоставило региону статус автономии.

Вопрос о языке переплетается с другими проблемами, а именно отсутствием в регионе экономических возможностей. Большая часть армян в Самцхе-Джавахети не говорят по-грузински и заявляют, что грузинское правительство должно делать больше для защиты местных культурных традиций. Между тем грузинские власти хотели бы, чтобы проживающие в регионе армяне учили грузинский. Некоторые молча сомневаются в искренности армянской общины, заявляющей о желании интегрироваться в грузинское общество.

Главный источник недовольства армян в Самцхе-Джавахети — обязательное использование грузинского языка в сфере образования. Среди требований этнических армян — признание армянского геноцида 1915 г., снятие запрета на преподавание армянской истории, новые законы о правах меньшинств и самоуправлении.

Недавний «круглый стол», проведенный в региональном центре Ахалкалаки, собрал вместе все стороны для обсуждения проблем и нахождения возможных решений. Участники — включая местных политиков, экспертов и представителей НПО из Грузии и Армении, как правило согласны с тем, что предоставление региону автономного статуса нереально, особенно с учетом опыта, который Тбилиси получил в последние 15 лет, столкнувшись с сепаратизмом в Абхазии, Аджарии и Южной Осетии.

В то же время участники встречи призвали Тбилиси не игнорировать жалобы местных армян. Один из главных ее организаторов, Севак Арцруни, глава армянского Союза общественных организаций репатриации и поселений, предупредил, что проблемы культуры, в случае если они не будут решены, могут обернуться большими неприятностями для Тбилиси.

Самцхе-Джавахети расположен на торговом пути, геополитическое значение которого продолжает расти. В частности, по территории региона проходит маршрут недавно введенного в эксплуатацию трубопровода «Баку-Тбилиси-Джейхан». В результате на модернизацию местной инфраструктуры были потрачены средства из-за рубежа, включая 100 млн долларов помощи, которую оказали США в рамках программы Millennium Challenge на цели строительства и реконструкции местной дорожной сети. Регион включен также в план строительства железнодорожного сообщения между турецким городом Карс и столицей Азербайджана городом Баку.

«Общественно-экономические проекты могут принести стабильность, если будут уважаться культурные и языковые права армянского меньшинства», сказал он. «Но если этнические армяне не будут принимать участие в этих проектах, культурная проблема может превратиться в политическую и Джавахети наверняка столкнется с кризисом».

Между тем еще один участник конференции, грузинский политолог Гия Нодия, сказал, что напряженность в Самцхе-Джавахети является отражением слабого уровня самоуправления в Грузии. «Многие люди призывают к автономии, потому что местная демократия… является слабой или не работает», сказал Нодия.

Отношения между этническими армянами и Тбилиси отмечены взаимными подозрениями. В марте недовольство выплеснулось наружу и привело к долго продолжавшимся волнениям, вызванным убийством в драке этнического армянина.

Политическая атмосфера стала напряженной после «революции роз» в ноябре 2003 г. и обострилась после решения о выводе к концу 2007 г. российских войск с постоянной базы в Ахалкалаки.

База была главным источником занятости армянской общины и предоставляла хорошо оплачиваемые рабочие места примерно для 10 000 местных жителей. Грузинское правительство обещает выполнить программы, которые смягчат экономические последствия выводах российских войск, однако армяне настроены скептически. Многие из них считают, что администрация Михаила Саакашвили озабочена главным образом «националистическими» задачами, а именно восстановлением власти Тбилиси в Абхазии и Южной Осетии.

Выступая на «круглом столе» в Ахалкалаки в начале июня, Мека Эльбакидзе, аналитик Кавказского института мира, развития и демократии (CIPDD), предложил своего рода «дорожную карту», нацеленную на предотвращение конфликта. Тбилиси должен обратить первостепенное внимание на языковой вопрос и вовлечение этнических армян в политическую жизнь на местном и общенациональном уровне, сказал он. 

Грузинские власти, похоже, проявляют интерес к обсуждению путей решения проблем Джавахети. На встрече в середине июля со своим армянским коллегой грузинский премьер-министр Зураб Ногаидели, по сообщениям в печати, обсудил с Андраником Маркаряном вопрос об осуществимости проекта Армяно-грузинского университета в Тбилиси. Кроме того, Маркарян сказал, что армянское правительство готово содействовать модернизации инфраструктуры Самцхе-Джавахети.