Издержки революции

I. «Единое информационное пространство»

Таджикистан/Афганистан/Иран

По итогам переговоров между президентами Таджикистана и Ирана в Душанбе подписано 6 соглашений, направленных на развитие двухсторонних отношений в различных областях. Об этом президент Таджикистана Эмомали Рахмонов и глава Ирана Махмуд Ахмадинеджад сообщили на пресс-конференции по завершению переговоров. В частности, стороны решили сотрудничать в области юстиции, развитии туризма, льготной торговли и созданию совместных свободных экономических зон.

Президенты Таджикистана и Ирана также проинформировали, что намерены создать межгосударственное персидское телевидение, вещающее на территорию трех персоязычных стран — Афганистана, Ирана и Таджикистана. Детали этого вопроса обсуждались в ходе трехсторонней встречи президентов этих стран в Душанбе. Пользуясь случаем президент Таджикистана Эмомали Рахмонов призвал своих журналистов писать правду о событиях, происходящих в соседнем Афганистане.

II. Цитаты недели

Беларусь

«СМИ очень часто искажают истинное положение дел в отдельных странах и неправильно характеризуют отдельных лидеров государств», — заявил президент Беларуси Александр Лукашенко, обращаясь находящемуся с визитом в Беларуси президенту Венесуэлы Уго Чавесу.

«В Беларуси с большой симпатией относятся к Венесуэле и ее президенту, который как истинный патриот своей страны, отстаивает ее независимость», — сказал Лукашенко.

«Понятно, по чьей указке действуют эти СМИ», — добавил глава государства.

Грузия

Президент Грузии Михаил Саакашвили выступил с обращением к народу в связи с окончанием активной фазы полицейской операции в Кодорском ущелье. Одной из тем его выступления было поведение СМИ в этом конфликте.

«Я не могу не упомянуть поведение некоторых СМИ, в частности телекомпаний — конечно, это не касается всех. Я понимаю, что в стране существует свобода прессы, и СМИ могут говорить все что угодно. Но ведь есть какие-то нормы, когда государство находится в сложном положении, и журналисты должны чувствовать какую-то ответственность. Посмотрите, как освещали события некоторые телекомпании — в прямом эфире показывали, куда какая техника едет, сколько грузовиков, сколько солдат, какие номера у машин, и так далее. И это в то время, когда мы отключили телефонную связь в Кодорском ущелье, чтоб бандиты не могли друг с другом контактировать. А журналисты в это время показывают им все, как бы говоря, ну вот, едут, готовьтесь», — констатировал М. Сааакашвили.

***

«Мы демократическая страна и возможно по телевидению все сказать и все обсудить. Но все демократические страны, которым дорога свобода прессы и слова, свобода выражения политического мнения, имеют определенные нормы, которые регулируют, что нельзя делать нечто такое, что может привести к непоправимым результатам», — сказал президент.

В этой связи Саакашвили призвал СМИ к ответственности. «Должна же существовать какая-то ответственность, самолюбие и достоинство. Это должно нас всех объединять, какие бы указания не давались, что надо передать и какие бы силы не стояли за такого рода информацией и пропагандой», — сказал он. 

«Мы в первую очередь представители и граждане этой страны, и лишь потом — представители разных профессий», — заключил президент Грузии.

III. Законодательная инициатива

Беларусь

Постоянная комиссия Палаты представителей Национального собрания Беларуси по правам человека, национальным отношениям и СМИ готовит к рассмотрению на предстоящей сессии новый законопроект — «Об опросах общественного мнения».

Данный проект, внесенный в парламент Советом министров Беларуси, был разработан в целях реализации права граждан на получение полной и достоверной информации, связанной с проведением республиканских референдумов, президентских и парламентских выборов. Его нормы направлены на исключение случаев манипуляции общественным мнением.

В законопроекте предлагается урегулировать порядок проведения опросов и опубликования (распространения) результатов таких исследований в средствах массовой информации. В проекте также определяется статус Комиссии по опросам общественного мнения при Национальной академии наук Беларуси, требования к организациям, претендующим на проведение опросов, условия их аккредитации.

Казахстан

Глава государства Нурсултан Назарбаев указом от 25 июля утвердил Концепцию развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 — 2011 годы, передает агентство.

«Концепция развития гражданского общества в РК на 2006 — 2011 годы разработана в соответствии с Общенациональной программой демократических реформ и стратегией вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособным стран мира», — отмечается в введении к документу, опубликованному в официальных СМИ.

«Целью настоящей концепции является дальнейшее совершенствование законодательной, социально-экономической и организационно-методической базы для всестороннего развития институтов гражданского общества и их равноправного партнерства с государством и бизнес-сектором в соответствии с международно-правовыми инструментами в рамках международных договоров и пактов в области прав человека и человеческого измерения», — говорится в тексте.

Реализовать концепцию планируется в три этапа. Первый этап — 2006 — 2008 годы. В этот период планируется создать благоприятные условия для развития институтов гражданского общества. В частности, в этот период разрабатываются законопроекты, направленные на дальнейшее развитие институтов гражданского общества; укрепляются механизмы сотрудничества госорганов, бизнеса и институтов гражданского общества; формируются отраслевые и региональные постоянно действующие системы сотрудничества в виде общественных советов; создаются рабочие группы по законотворческим проектам, формированию государственных отраслевых и региональных программ и др. По мнению разработчиков, реализуемые на первом этапе мероприятия приведут к росту численности общественных организаций.

Второй этап рассчитан на 2009 — 2010 годы. На этом этапе планируется достичь качественного роста гражданского общества. В частности, в стране развивается социальное партнерство в области трудовых отношений, что обеспечит реализацию прав казахстанских работников; формируются культура и механизмы благотворительности и меценатства; образуются местные фонды поддержки гражданских инициатив; закрепляются механизмы гражданского контроля за деятельностью органов госвласти и принимаемыми ими решениями, связанными с защитой прав и интересов граждан; утверждаются модели отчета властных структур перед общественностью; внедряются механизмы внесудебных разрешений конфликтов и др.

На третьем этапе, который начинается с 2011 года, «развитие институтов гражданского общества обретет системный и необратимый характер», считают разработчики.

Молдова

Депутаты приняли в первом чтении законопроект об изменениях в Гражданском кодексе РМ. Теперь за клевету в СМИ придется отвечать леем.

Как сообщил один из авторов законопроекта, председатель Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Владимир Цуркану, п. 8 ст. 18 Гражданского кодекса будет дополнен положением, согласно которому компенсация морального вреда «должна быть необходимой и разумной». Ее сумма будет определяться в зависимости от характера распространенной информации, сферы распространения информации, социального влияния на лицо, тяжести и размера психических или физических страданий потерпевшего, пропорциональности между предоставлением компенсации и уровнем ущерба репутации, уровнем вины в нанесении морального ущерба, степенью, в которой эта компенсация может принести удовлетворение потерпевшему, и др.

Словом, всем тем, что можно вычислить весьма приблизительно. Тем не менее, авторы законопроекта утверждают, что дополнение Гражданского кодекса новыми критериями оценки суммы морального ущерба поможет суду установить объективный размер компенсации.

Последняя редакция Гражданского кодекса РМ (июнь 2002 года) не устанавливает какого-либо потолка денежной суммы в качестве компенсации за моральный ущерб. Многие журналисты расценивают это как препятствие в реализации их профессиональных прав.

***

Парламент принял в окончательном чтении новый Кодекс о телевидении и радиовещании. Документ был принят голосами 70 депутатов.

В соответствии с новым кодексом, Координационный совет по телевидению и радиовещанию будет состоять из 9 членов, которые будут предложены парламенту Комиссией по образованию, культуре и СМИ по предложению неправительственных организаций, профсоюзов, патронатов и религиозных культов.

Новый кодекс предусматривает, что руководство Национальной общественной компанией «Teleradio-Moldova» будет осуществляться председателем компании и директорами национального радио и телевидения.

Мониторинг деятельности компании будет проводить Наблюдательный совет, состоящий из 9 членов, которые будут выбраны Координационным советом и утверждены парламентом.

По рекомендации европейских экспертов в новый кодекс был возвращен термин «местное публичное телевидение и радио». Это предусматривает, что «Teleradio-Moldova» может создавать свои территориальные бюро.

Фракция АМН высказалась против этого положения, отметив, что радио «Antena C» или телеканал «EuroTV Chisinau» вправе получить статус самостоятельных общественных учреждений.

Украина

Верховная Рада ратифицирована Дополнительный протокол к международной Конвенции о киберпреступности. Дополнительный протокол к Конвенции о преступлениях в сфере компьютерной информации,- об инкриминировании действий расистского и ксенофобского характера при помощи информационных систем был впервые обнародован в Страсбурге, 28 января 2003 года. Преамбула его содержит традиционные заявления о всеобщем равноправии и опасности расизма и ксенофобии, о свободе высказываний и о том, что «компьютерные системы предлагают беспрецедентные средства упрощения свободы высказываний и общения на земном шаре». «Расистские и ксенофобские материалы» Протоколом определены как «любые письменные материалы, любое изображение или любое другое представление идей или теорий, которые пропагандируют, способствуют или подстрекают к ненависти, дискриминации или насилию против любой личности или группы лиц, если в качестве предлога к этому используются факторы, основанные на расе, цвете кожи, национальном или этническом происхождении, а также религии».

В соответствии с Протоколом, каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы квалифицировать в качестве уголовных преступлений в соответствии с ее внутренним правом как умышленное и противоправное следующее поведение: распространение материалов расистского и ксенофобского характера или обеспечение доступа к нему для общественности через компьютерные системы; угроза через компьютерную систему совершения серьезного уголовного преступления, как определено ее внутренним правом, в отношении лица или группы лиц по причине того, что они принадлежат к группе, отличной по расе, цвету кожи, национальному или этническому происхождению, а также религии; публичное оскорбление через компьютерную систему лица или группы лиц по причине того, что они принадлежат к группе, отличной по расе, цвету кожи, национальному или этническому происхождению, а также религии; распространение или обеспечение доступа для общественности через компьютерную систему материала, который полностью отрицает или чрезвычайно умаляет отрицательные последствия, одобряет или оправдывает действия, являющиеся геноцидом или преступлениями против человечества, как определено международным правом и как это признано окончательными и обязательными решениями Международного Военного Трибунала, образованного в соответствии с Лондонским Соглашением от 8 августа 1945 года или любого другого международного суда, образованного согласно соответствующим международным документам и юрисдикция которых признана Стороной; пособничество или подстрекательство к совершению преступлений, квалифицированных в соответствии с настоящим Протоколом, с намерением совершения такого преступления.

Главное научно-экспертное управление Аппарата ВР в своем выводе отметило, что ратификация протокола в нынешних обстоятельствах противоречит положениям Закона «О международных договорах Украины», а его выполнение потребует внесения изменений в действующий Уголовный кодекс — в частности, признания преступлениями перечисленных в Протоколе действий. Тем не менее, профильный Комитет ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности поддержал возможность ратификации Дополнительного протокола с последующим внесением необходимых изменений в УК.

Протокол вступит в силу на территории Украины в первый месяц по истечении квартала после сдачи на хранение в Совет Европы соответствующей ратификационной грамоты.

IV. Конфликт недели

Грузия

28 июля председатель департамента труда, социальной защиты и здравоохранения региона Гурия Леван Скамкочаишвили избил в своем кабинете руководителя информационной службы газеты «Гуриис моамбе» («Вестник Гурии») Шорену Глонти и корреспондента газеты по городу Чохатаури Георгия Сирадзе.

Как рассказали в редакции «Гуриис моамбе», еще утром журналисты связались со Скамкочаишвили и договорились об интервью. Тот предложил им прийти к нему. Когда журналисты пришли, он набросился на них в своем кабинете. Председатель разбил цифровой фотоаппарат Георгию Сирадзе и диктофон Шорене Глонти. Тем не менее, журналистам удалось сохранить запись ругани и угроз.

Журналисты обратились в региональную прокуратуру Озургети.

Журналисты давали показания несколько часов, после чего их перевезли в отделение полиции. Была проведена экспертиза и установлено, что журналисты подверглись физическому нападению.

По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 154, пункту 1 — препятствование работе журналистов.

В редакции газеты возмущены данным фактом и заявляют, что это не первый случай давления и оскорбления журналистов со стороны именно этого ведомства.

Журналисты требуют скорейшего расследования данного инцидента, а также просят министра труда, социальной защиты и здравоохранения Ладо Чипашвили немедленно освободить Скамкочашвили от занимаемой должности.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)