Судя по всему, борьба Казахстана за председательствование в ОБСЕ становится ожесточенной. Кроме доводов, которые периодически звучат из Астаны и Алматы, к промоушену Казахстана подключилась Россия. Постоянный представитель РФ при ОБСЕ Алексей Бородавкин, выступая на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене 7 сентября, заявил, что «Страны Содружества независимых государств считают Казахстан коллективным кандидатом от СНГ на пост председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2009 году».
Бородавкин напомнил, что на саммите в Казани в августе 2005 года главы государств — членов СНГ «решили официально поддержать выдвижение Астаны на пост действующего председательства ОБСЕ в 2009 году». «Таким образом, как нам представляется, Казахстан фактически стал коллективным кандидатом от СНГ», — подчеркнул постпред, добавив, что исходя из этого, «Россия рассматривает реализацию заявки Казахстана в качестве приоритета своего участия в ОБСЕ». «По нашему убеждению, Казахстан является достойным кандидатом, который пользуется в мире заслуженным уважением и обладает необходимым опытом и ресурсами, чтобы с честью выполнить ответственные функции действующего председателя в нашей организации», — сказал Алексей Бородавкин.
Таким образом, складывается удивительная ситуация, когда не только Казахстан, как страна, чьи президентские выборы в 2005 году, как следует из заявления ОБСЕ, «не соответствовали стандартам демократического волеизъявления, несмотря на ряд улучшений в организации избирательного процесса», но и остальные страны СНГ полагают, что можно выкинуть из программных документов ОБСЕ все, что касается политических прав, прежде всего, касающиеся свободных и демократических выборов, а также свободы слова.
Удивительнее всего то, что к пиаровской акции СНГ подключилась Беларусь, чей представитель на заседании Постоянного совета ОБСЕ Александр Сычев заявил: «Мы хотели бы подтвердить, что Беларусь рассматривает Республику Казахстан как достойного кандидата на председательство в ОБСЕ в 2009 году, получившего поддержку стран СНГ». Но сенсацией стала и поддержка представителя Кыргызстана при ОБСЕ Рины Приживойт, которая тоже подтвердила, что «официальный Бишкек рассматривает Казахстан как достойного кандидата на пост председателя Организации в 2009 году. Избрание Казахстана на пост действующего председателя ОБСЕ явилось бы мощным стимулом для ускорения демократического развития не только самого Казахстана, но и других государств Центральной Азии, стало бы показательным примером для всех стран СНГ».
Рина Приживойт еще недавно была известной журналисткой, проводившая бескомпромиссную борьбу против режима Аскара Акаева и почти в каждой своей статье призывала международные организации поддержать борьбу кыргызской оппозиции за свободу и демократию. Судя по всему, понимание демократических ценностей в кресле дипломата и за редакционным столом разное, и как следует из заявления, еще и прямо противоположное.
Конечно, ОБСЕ — организация межгосударственная, созданная на паритетных началах лишь с одной единственной целью — создать условия для безопасности и сотрудничеству. Все страны подписали пакет документов, которые выражены в Декларации принципов, где несколько положений касаются прав и свобод человека. И когда в ОБСЕ вступали бывшие советские республики, они брали на себя обязательства соблюдать эти принципы.
Все стало меняться несколько лет назад, когда часть стран СНГ во главе с Россией решили перестроить ОБСЕ под себя, то есть, прекратить практику этой организации делать заявления по поводу недемократических выборов, отказаться от заявлений о нарушениях прав человека. Сейчас лишь часть стран СНГ удовлетворены в разной степени деятельностью ОБСЕ, несмотря на то, что многие из гуманитарных и политических проблем не разрешены, например, Украина, Грузия, Армения, Молдова и Азербайджан.
Остальные страны, судя по всему, готовы создать не только прецедент в выдвижении единого кандидата, но и, таким образом, попытаться избавить себя хотя бы на год от критики. Идея не столько оригинальная, сколько абсурдная, ведь ни Совету Европы, ни Европейскому Союзу не приходила такая идея выдвигать общую кандидатуру, полагая, что каждая из европейских стран достойна отвечать за свою внутреннюю политику сама.
Даже если Казахстан и станет «коллективным» председателем ОБСЕ в 2009 году, то в ОБСЕ будет создана своеобразная фракция стран, власти которых не хотят приводить в порядок свое законодательство и прекратить политические репрессии против оппонентов. Мы получим авторитарную фракцию. Ура, товарищи!
Реформировать ОБСЕ можно кардинально. Например, Беларусь может возглавить Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Туркменистану поручить руководство Офисом Представителя ОБСЕ по свободе СМИ, Узбекистан — мониторинговой группой по наблюдениям за выборами. Будет много работы для Таджикистана и Кыргызстана — в целях продвижения опыта демократии этих стран. И все будет нормально. А выскочкам, непонимающим путь развития стран бывшего СССР, всяким там французам, немцам и скандинавам придется жить по новым принципам…
Олег Панфилов