Государственный Департамент США выпустил восьмой ежегодный Доклад о Свободе Вероисповедания в Странах Мира — 2005/2006. В докладе оценивалась ситуация за период с 1 июля 2005 года по 30 июня 2006 года.
США традиционно считают, что свобода вероисповедания является краеугольным камнем универсальных прав человека, ибо она охватывает свободу слова, собраний и совести, которые вместе взятые образуют основу демократического управления и уважения к человеку. В силу этого, укрепление демократии идет рука об руку с укреплением свободы вероисповедания и других прав человека. Поддержка и защита свободы вероисповедания является одной из главных целей внешней политики США и входит в число задач Госдепартамента.
В 1998 году Конгресс США принял Закон о Свободе Вероисповедания в Странах Мира. Этот закон предписывает подготовку ежегодного доклада, в котором анализируется положение дел в этой сфере. В представляемом Конгрессу докладе рассказывается о таких действиях правительств, которые могли бы воспрепятствовать свободе вероисповедания (подавление религиозного самовыражения, преследование людей за веру и терпимость к насилию в отношении религиозных меньшинств и пр.).
Кроме того, закон требует, чтобы государства, которые «совершили или допустили особенно серьезные нарушения свободы вероисповедания», были классифицированы как «страны, вызывающие особую озабоченность». В ноябре 2005 года США причислили к таким странам Мьянму (Бирму), Вьетнам, Китай, Иран, Саудовскую Аравию, Северную Корею, Судан и Эритрею. После такой классификации может последовать период переговоров, в течение которого США будут пытаться провести работу с той или иной конкретной страной, чтобы добиться изменения ситуации к лучшему. В дальнейшем, в зависимости от результатов этих переговоров, Госсекретарь США принимает решение о том, какие действия следует предпринять в отношении этой страны в соответствии с указанным законом (это могут быть различного рода санкции или заключение определенных соглашений).
Посольства США готовят черновики докладов, собирая информацию из различных источников — используя данные правительств, религиозных конфессий, неправительственных организаций, журналистов, правозащитников и ученых. После этого информация поступает в Госдепартамент. При составлении докладов проводятся консультации с экспертами и религиозными лидерами. Госдепартамент утверждает, что при подготовке доклада информация оценивается как можно более объективно, тщательно и честно.
Все нарушения прав вероисповедания разделены на четыре основные категории.
Категория 1. Наиболее серьезные нарушения. Наблюдаются в тоталитарных и авторитарных режимах, которые стремятся полностью контролировать религиозную мысль и самовыражение. Такие режимы считают некоторые или все религиозные группы врагами государства вследствие их религиозных взглядов или их независимости от централизованной власти. Некоторые правительства настроены враждебно и репрессивно по отношению к конкретным группам, часто называя их «угрозой национальной безопасности».
Широкое подавление правительством религиозного самовыражения мирно отправляющего религиозные обряды населения под предлогом обеспечения безопасности квалифицируется как нарушение свободы вероисповедания. Война с терроризмом не должна использоваться как оправдание подавления мирного исполнения религиозных обрядов. Однако, в некоторых странах многие люди боятся часто посещать мечети, чтобы власти не причислили их к религиозным экстремистам.
Категория 2. Нарушения второй категории происходят там, где государство настроено враждебно по отношению к миноритарным или официально не признанным религиям. Власти этих стран проводят политику, направленную на то, чтобы заставить верующих отречься от своей веры, вынудить членов религиозных групп бежать из страны и т.п. Известны случаи, когда государственные репрессии против религиозных групп были связаны с этнической принадлежностью — правительство, в котором доминирующее положение занимают представители мажоритарной этнической группы, подавляло религию той или иной миноритарной группы.
Категория 3. Нарушения третей категории проистекают из нежелания государства бороться с дискриминацией в отношении религиозных групп. В этих странах может существовать законодательство, запрещающее дискриминацию и преследование по религиозному признаку, но чиновники не предотвращают конфликты, преследования или другие вредоносные действия, направленные против миноритарных религиозных групп.
Для защиты свободы вероисповедания недостаточно просто наличия «хороших» законов, изложенных на бумаге. Для этого требуется активная работа органов государственной власти всех уровней по предотвращению нарушений, преданию нарушителей правосудию и, в тех случаях, когда это уместно, предоставлению компенсации жертвам. Правительства несут ответственность за обеспечение того, чтобы их представители не нарушали свободу вероисповедания. Кроме того, правительства должны поддерживать обстановку уважения и терпимости по отношению ко всем людям.
Категория 4. К четвертой категории отнесены нарушения, происходящие тогда, когда правительства принимают дискриминационные законы или политику, которые благоприятствуют мажоритарным религиям, и чинят препятствия миноритарным. Нередко такое положение дел является следствием исторического доминирования мажоритарной религии и предубеждением против новых или миноритарных религий.
В ряде стран правительства взяли на вооружение идеологию, которая увязывает национальность с той или иной конкретной религией, приняв соответствующие законы. Хотя большая часть населения такой страны имеет возможность свободно отправлять религиозные обряды, подобная ситуация не может быть охарактеризована как подлинная религиозная свобода. Государственная поддержка той или иной религии может привести к введению ограничений даже для верующих, принадлежащих к мажоритарной религии, если власти будут насильно насаждать лишь
Практика дискриминации определенных религий путем классификации их, как опасных культов или сект, получила широкое распространение даже в тех странах, где в остальном свобода вероисповедания соблюдается.
Свобода религии в бывшем СССР.
Версия Госдепартамента США
Мы предлагаем выдержки из Доклада о Свободе Вероисповедания в Странах Мира — 2006, описывающем ситуацию в постсоветских государствах.
Азербайджан
Согласно Конституции страны, граждане любой веры имеют право выбирать и практиковать свою религию без ограничения; между тем, определенные злоупотребления и ограничения имели место. Религиозные группы сообщали о проволочках с регистрацией или об отказах в регистрации со стороны властей. Как и в предыдущие годы, продолжаются некоторые ограничения на ввоз импортной религиозной литературы. Большинство религиозных групп не страдают от вмешательства правительства в их дела. Местные органы власти следят за тем, как проходят религиозные службы. Были также отмечены отдельные случаи арестов и запугивания членов нетрадиционных религиозных групп.
Армения
Конституция страны гарантирует гражданам свободу вероисповедания, однако законодательством предусмотрены некоторые ограничения на свободу вероисповедания религиозных меньшинств. Определенные ограничения имеют место и на практике. Армянская Апостольская церковь, за которой юридически закреплен статус общенациональной церкви, имеет ряд привилегий, которых нет у сторонников других религий. От некоторых представителей религиозных течений поступала информация об их дискриминации со стороны государственных чиновников низкого или среднего уровня и сотрудников милиции.
Беларусь
Конституция страны гарантирует свободу вероисповедания, однако существующий в стране режим ограничивает это право на практике. Уровень уважения к религиозной свободе остается фрагментарным, однако отмечены некоторые улучшения. Белорусская Православная Церковь является на сегодняшний день единственной официально признанной Православной конфессией в стране. Хотя в стране нет официальной религии, она имеет привилегированный статус. Власти страны подвергали членов определенных религиозных течений штрафам, арестам и угрозам, в особенности тех, кто, по мнению властей, являлся носителям чужого культурного влияния, предположительно
Грузия
Конституция страны гарантирует свободу вероисповедания, правительство обеспечивает это право граждан на практике. Положение в этой сфере улучшилось. В декабре 2005 года члены парламента резко отвергли отчет местного омбудсмена, призывающий к равенству всех религиозных конфессий. Члены парламента заявили, что историческая роль Грузинской Православной Церкви оправдывает ее привилегированный статус.
Казахстан
Конституция гарантирует свободу вероисповедания; правительство, в целом, обеспечивает это право граждан на практике. Местные власти периодически пытались ограничить практикование религиозных обрядов некоторыми нетрадиционными группами, однако суды и чиновники высшего уровня обычно вмешивались и исправляли ситуацию.
Кыргызстан
Конституция гарантирует свободу вероисповедания, правительство обеспечивает это право граждан на практике. Власти страны ограничивают деятельность радикальных исламских групп, которые, по их мнению, создают угрозу национальной безопасности. Существуют данные о напряженности, периодически возникающей в сельских районах между консервативными мусульманами и лицами из традиционно мусульманских этнических групп, перешедшими в другую веру.
Латвия
Конституция страны гарантирует свободу вероисповедания, правительство обеспечивает это право граждан на практике.
Литва
Конституция страны гарантирует право на свободу вероисповедания, если соблюдение религии не нарушает принципы конституции и государственного права. Правительство, в целом, обеспечивает это право граждан на практике. В стане отсутствует государственная религия, однако некоторые религиозные группы пользуются привилегиями, недоступными для других конфессий. Некоторые представители средств массовой информации публиковали статьи выражающие нетерпимость по отношению к религиозным меньшинствам.
Молдова
Конституция гарантирует право на вероисповедание, правительство страны в целом соблюдает это права граждан на практике. Однако законодательство страны имеет ряд ограничений, которые в ряде случаев препятствуют деятельности некоторых религиозных групп. Правительство продолжает отказывать в регистрации некоторым религиозным группам. Зафиксированы случаи, когда баптисты и Свидетели Иеговы испытывали давление со стороны муниципальных властей, православных священников и верующих.
Россия
Подавляющее большинство населения страны имело возможность свободно отправлять религиозные обряды. Однако некоторые сотрудники федеральных учреждений предприняли действия, которые вызвали озабоченность в отношении последовательности и бдительности правительства России в деле защиты свободы вероисповедания. Некоторые местные и региональные власти, ссылаясь на положения запутанного Закона «О вероисповедании» 1997 года, ограничивали деятельность ряда миноритарных религиозных групп. Наблюдались признаки того, что спецслужбы, включая Федеральную Службу Безопасности, все чаще склонны считать руководство ряда миноритарных религиозных групп угрозой национальной безопасности. Отношение народа к традиционно мусульманским этническим группам во многих регионах было негативным, имели место проявления антисемитизма, а также враждебности по отношению к католикам и другим неправославным христианским деноминациям. Происходили случаи насилия на религиозной почве, хотя зачастую было трудно определить, были ли проявления насилия мотивированы, в основном, ксенофобскими, религиозными или этническими предрассудками. Некоторые российские православные священнослужители публично высказывались против любого расширения присутствия католиков, протестантов и других неправославных деноминаций.
Туркменистан
Конституция предусматривает свободу вероисповедания и не устанавливает
Узбекистан
Положение дел со свободой вероисповедания ухудшилось. Конституция предусматривает свободу вероисповедания, однако правительство продолжало ограничивать эти права на практике. Закон запрещает или строго ограничивает такие виды деятельности, как обращение в свою веру, ввоз и распространение религиозной литературы и частное преподавание религии. Ряд миноритарных религиозных групп, включая конгрегации различных христианских деноминаций, сталкивались с трудностями при выполнении строгих регистрационных требований, установленных законом. Некоторым христианским конгрегациям было отказано в регистрации по надуманным причинам. Протестантские группы, членами которых являются этнические узбеки, сообщали о том, что им приходится действовать в обстановке преследования и страха. Сотрудники правоохранительных органов совершали облавы и преследовали определенные зарегистрированные группы, некоторые из которых были вычеркнуты из списка зарегистрированных и закрыты. Правительство продолжало кампанию против неодобренных исламских групп, подозреваемых в экстремисткой деятельности, арестовывая множество предполагаемых членов этих групп и приговаривая их к длительным срокам тюремного заключения.
Украина
Конституция гарантирует право на вероисповедание, правительство страны в целом соблюдает это право граждан на практике. Отмечены случаи, когда официальные лица на местном уровне субъективно относились к религиозным разногласиям. Некоторые официальные лица намеренно пытались противостоять регистрации ряда религиозных меньшинств и нетрадиционных религиозных групп. Подобным структурам иногда отказывалось в покупке или аренде имущества.
Эстония
Конституция страны гарантирует свободу вероисповедания, правительство обеспечивает это право граждан на практике.