Кто знает, как построить демократическое государство?

«Построить демократическое государство невозможно, не наладив эффективное взаимодействие между государственной властью и гражданским обществом, не создав развитые профессиональные СМИ и без наличия действенного механизма информирования о положении в стране и за ее пределами. Исходя из накопленного опыта и тенденций развития, правительство продолжило выдвигать инициативы, нацеленные на обеспечение доступа общества и СМИ к процессу принятия решений и установления транспарентного управления», — сказал премьер-министр страны Василе Тарлев на «круглом столе» по теме «Свободный доступ к информации как возможность развития прессы». Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

Молдова/Приднестровье

5 октября в Тирасполе в международном пресс-центре состоялась пресс-конференция республиканской общественно-политической организации (РОПО) «Республика». Председатель высшего совета республиканской организации Юрий Сухов подвел итоги деятельности организации в период проведения референдума о статусе Приднестровья.

«Во-первых, наша организация проводила работу над вопросами в бюллетене, а именно, чтобы они правильно и конкретно отражали возможные пути во внешней политике Приднестровья. Во-вторых, агитационная работа по разъяснению сути вопросов бюллетеня, роли референдума для каждого гражданина ПМР, пропаганда среди населения политической ориентации на Россию», рассказал Ю. Сухов.

Заместитель председателя высшего совета РОПО «Республика» Вячеслав Когут отметил, что с завершение референдума деятельность их организации не заканчивается: «Теперь одна из главных задач „Республики“ заключается в ведении активной информационной деятельности вокруг Приднестровской Молдавской Республики».

Также к объединению в этой цели Вячеслав Когут призвал все республиканские движения и партии, и представителей средств массовой информации. По его словам, «каждый внешнеполитический шаг Приднестровья должен сопровождаться тотальным информационным освещением. „Республика“ уже начала налаживать контакт с Россией и Украиной с целью создания информационно-культурных центров в Москве и Киеве, где будет отражаться политическая, экономическая, культурная жизнь Приднестровья».

II. Цитаты недели

Молдова

«Построить демократическое государство невозможно, не наладив эффективное взаимодействие между государственной властью и гражданским обществом, не создав развитые профессиональные СМИ и без наличия действенного механизма информирования о положении в стране и за ее пределами. Исходя из накопленного опыта и тенденций развития, правительство продолжило выдвигать инициативы, нацеленные на обеспечение доступа общества и СМИ к процессу принятия решений и установления транспарентного управления», — сказал премьер-министр страны Василе Тарлев на «круглом столе» по теме «Свободный доступ к информации как возможность развития прессы».

«Мы хотим вести тесный, конструктивный диалог, не хвалить друг друга — люди сами разберутся, кто прав, а кто крив. А то что мы должны общаться и информировать общественность о наших действиях — это однозначно», — резюмировал В. Тарлев.

Украина

"Прессой всегда руководили и продолжают это делать, тем или иным образом. Я не вижу сегодня понимания общества в необходимости сбалансированной, необходимой и свободной прессы. После президентских выборов мы «вскочили» в эту свободу, как в прорубь. Но не каждый выдержит такую температуру", — сказал депутат национального парламента, заместитель председателя Парламентского комитета по вопросам свободы слова Анна Герман.

«За Всемирной сетью — будущее, она сейчас владеет умами и душами тысяч людей, а через пять лет это будут миллионы. Кроме того, я мечтаю о том, чтобы сбалансировать украинскую прессу. У нас многие издания, которые считаются свободными и независимыми, свободны только с одной стороны — и все равно зависят от своего владельца, инвестора и так далее», — сказала она.- В Украине должно быть несколько серьезных изданий, которые будут иметь авторитет в мире. И таковыми они могут считаться только тогда, когда зарекомендуют себя как «железобетонные» в смысле объективности и достоверности информации".

III. Законодательная инициатива

Армения

3 октября армянские парламентарии отказались принять проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о телевидении и радио, а также в закон об уставе национальной комиссии по телевидению и радио.

Казахстан

В Мажилис Парламента РК поступил законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан „О борьбе с терроризмом“, некоторые положения которого касаются СМИ и журналистов.

Во-первых, нахождение в зоне проведения антитеррористической операции представителей средств массовой информации и осуществление ими звукозаписи, фото- и видеосъемки будет допускаться только с разрешения руководителя оперативного штаба (п.3 ст. 15 данного законопроекта).

Во-вторых, в соответствии со ст. 21–1 законопроекта устанавливается запрет на использование сетей и средств связи для осуществления террористической деятельности, издания и распространения материалов террористического характера

В случае использования сетей или средств связи для осуществления террористической деятельности, наносящей ущерб интересам личности, общества и государства, государственные органы, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, приостанавливают деятельность сетей и средств связи и запрещают их использование.

Установление наличия в информационных материалах признаков террористической деятельности осуществляется судом по месту нахождения организации, осуществившей издание таких материалов, на основании заявления прокурора.

***

В парламент Казахстана поступил проект закона „О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам усиления ответственности за клевету и насилие“, передает корреспондент агентства.

В пояснительной записке правительства к законопроекту говорится, что в Уголовный кодекс вносятся поправки, усиливающие ответственность за клевету „в период проведения общественно-политических мероприятий, поскольку в это время степень негативных правовых последствий возрастает“. В частности, „за клевету в отношении кандидатов в президенты, депутаты парламента и маслихатов, акимы в период подготовки и проведения выборов и референдума предлагается наказывать ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок“.

Предлагается также установить уголовную ответственность „за оскорбление с использованием листовок, плакатов, рисунков или других изображений и аудиовидеопроизведений, предназначенных для неограниченного круга лиц, содержащих информацию, унижающую честь и достоинство верующих“.

Кроме того, в Кодекс об административных правонарушениях предлагается включить статью, „устанавливающую ответственность за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений“.

„Введение административной ответственности за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений вызвано тем, что это наиболее распространенный и в то же время наименее урегулированный в правовом аспекте вид насилия. Вместе с тем действующее законодательство не предусматривает ответственности за совершение противоправных действий, по своей сути являющихся психическим насилием, совершаемых в отношении родственников и иных лиц, с которыми правонарушитель проживает совместно“, — говорится в документе.

IV. Конфликт недели

Беларусь

6 октября двое сотрудников радиостанции Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ)  „Новое радио“ попытались объявить забастовку. Примерно в восемь утра музыкальный блок „Нового радио“ был прерван заявлением, в котором сотрудники обратились к президенту страны Александру Лукашенко с просьбой защитить их от произвола со стороны руководства ФПБ. Как сообщила сотрудница радиостанции Интернет-газете „Белорусские новости“, около месяца назад часть коллектива написала в ФПБ анонимное письмо, в котором выступила против руководства радио. На днях в ФПБ было принято решение о том, что директора Виктора Гришанова увольняют. Тех, кто поддержал его, от работы отстранили. Однако журналисты из их числа смогли выйти в эфир и заявить о своей позиции.

На адреса сразу нескольких белорусских Интернет-изданий поступили копии письма коллектива „Нового радио“ руководителю Федерации профсоюзов Леониду Козику. Оно, правда, было написано еще в сентябре, но ответ на него журналисты так и не получили. Сотрудники радио (всего 19 человек) сообщают, что вместо ответа „5 октября к нам пришло руководство ФПБ во главе с Л. П. Козиком и объявило об увольнении директора без объяснения причин“. Публикуем текст данного письма, из которого можно понять мотивы ухода с радио журналистов и объявление в прямом эфире забастовки.

«Уважаемый Леонид Петрович!
Поводом для обращения к Вам послужило обсуждение анонимного письма на собрании первичной профсоюзной организации УП «Новое Радио».

Некоторые из нас работают с первой недели вещания, некоторые пришли недавно с других радиостанций, что позволяет, на наш взгляд, объективно судить об успехах и недостатках в работе нашего предприятия. За эти годы сформировался не только профессиональный коллектив, а команда единомышленников, объединенная амбициозной задачей сделать «Новое Радио» лучшим. Если сравнивать с другими радиостанциями у нас не самые высокие зарплаты, материально мы проигрываем многим нашим коллегам, но желание стать лучшими заряжает оптимизмом, позволяет переносить возникающие временные трудности.

Мы считаем, что добились определенных успехов. Об этом свидетельствуют высокие рейтинги на протяжении многих месяцев, и то, что нас слушают не только в г.Минске, но и в глубинке. Успех обеспечивает и политика развития станции, и грамотно построенный эфир, и слаженная работа подразделений, и творческий потенциал, и ответственность каждого члена коллектива.

Однако с недавнего времени все переменилось в худшую сторону. Мы связываем это с деятельностью пресс-секретаря ФПБ Каганец И. Л.

С начала 2006г. Ирина Леонидовна, посещая станцию, стала вести себя вызывающе — разговаривать на повышенных тонах с руководством предприятия и с отдельными сотрудниками, порой срываясь на истерические крики, вмешиваться в управление предприятием и построение эфира. При этом не брезговала ложными обвинениями и клеветой в адрес Гришанова В. В. и Демиденко Е. В., заявляя, что уберет их со станции и заменит своими людьми. Четко обозначился курс на уничтожение «Нового радио». В результате ее интриг коллектив, до этого представлявший собой команду единомышленников, распался на враждующие между собой группы.

Благодаря поддержке со стороны Каганец И. Л., наиболее преуспела в создании конфликтов начальника отдела информационных программ Образцова Е.В.. Используя служебное положение, Каганец И. Л. и Образцова Е. В. втянули в деструктивную деятельность своих подчиненных Зуенок О. И Новацкую О. В.

Клевета, дезинформация руководства ФПБ, запугивание сотрудников предприятия стали нормой жизни. Увлекшись созданием конфликтов, Образцова Е. В. и ее подчиненные стали мешать работать другим, забыли о своей основной работе — создании качественного информационного продукта, что не замедлило сказаться на результатах работы, и как следствие стали возникать финансовые затруднения.

Серьезные надежды наш коллектив возлагал на комиссию ФПБ. Мы надеялись, что комиссия разберется, отделит правду от клеветы, нормализует обстановку вокруг «Нового Радио». Надежды не оправдались. Сложилось впечатление, что главная задача — снять с работы директора любой ценой. Полностью игнорируется мнение большинства членов коллектива, все выводы основаны на мнении Каганец И. Л., Образцовой Е.В.., Зуенок О., Новацкой О. В., Спиридоновой З. Л. С окончания работы комиссии на предприятии прошло более двух недель, однако члены комиссии, проверявшие, в том числе, и соблюдение законодательства, в нарушение существующих законов и правил до настоящего времени не сочли возможным ознакомить руководство станции, а следовательно и коллектив с результатами поверки. Судя по тому, как тщательно скрываются результаты проверки — курс на уничтожение «Нового Радио» сохранен. Коллектив живет слухами, распространяемыми Ириной Леонидовной. Не выдержав нервного напряжения, уволился ряд сотрудников. Вероятно, убоявшись предстоящей ответственности за содеянное, Ирина Леонидовна инициировала за Вашей подписью телефонограмму с рекомендацией приостановить решение кадровых вопросов. К сожалению, многие процессы приобрели необратимый характер. Работа станции практически парализована, сорван выпуск отдельных программ. Находящиеся на грани нервного срыва Образцова Е. В. и Зуенок О., потребовали отпуска. В случае ухода директората намереваются уволиться 19 человек, чтобы не работать под руководством Ирины Леонидовны, которых не устраивает ее моральный облик.

Так сражаясь за эффективную работу предприятия, она навязала станции свою подругу детства Спиридонову З. Л. (абсолютно бесполезную), получавшую до недавнего времени 1,5 ставки, не выполняющую должностных инструкций, все служебное время посвящающую закрашиванию ногтей и раскладыванию компьютерных пасьянсов.

Зафиксированы случаи плагиата, когда авторские материалы корреспондента Гуцало М. перепечатывались и перепродавались в печатные и Интернет СМИ под фамилией Каганец. Не менее интересна и другой правдоискатель — Образцова Е. В., изгнанная из коллектива Телерадиокомпании г.Могилева за интриганство и сплетни.

Просим Вас вмешаться в процесс развала радиостанции, не допустить гибель «Нового Радио». Со своей стороны обязуемся сделать все возможное, чтобы «Новое Радио» и в дальнейшем занимало достойное место среди СМИ Республики.

С глубоким уважением Коллектив «Нового Радио»

9 октября «Новое радио» прекратило вещание сроком на один месяц. Об этом сообщили в отделе информации радиостанции. «Данное решение принято Министерством информации», — сказали на «Новом радио».

«Действительно, радио прекратило свое вещание, но это временно», — заявила пресс-секретарь ФПБ Ирина Каганец.

Как стало известно пресс-центру Хартии’97, ряд минских радиостанций 6 октября посетили люди «в штатском», которые представились сотрудниками Совета безопасности. Этих людей интересовало мнение руководства и сотрудников радиостанций о забастовке, которую объявили 6 октября журналисты «Нового радио».

"Сотрудников Совбеза интересовал «климат» на радиостанциях и не собираемся ли мы последовать примеру наших коллег из «Нового радио», — сообщил пресс-центру Хартии’97 ди-джей одного из минских радио.

Таджикистан

Пять Интернет-сайтов, вещающих на русском языке, подвергнуты официальной цензуре в Таджикистане. Самое удивительное в этой истории — то, что власти страны открыто признаются в стремлении блокировать независимые и оппозиционные веб-ресурсы.

Таджикское Агентство по регулированию связи (АГС) распорядилось закрыть доступ к ряду Интернет-сайтов, мотивировав это тем, что они наносят «ущерб государственной политике страны».

В письме, подписанном директором АГС Анваром Мамаджановым и направленном всем двенадцати Интернет-провайдерам страны, говорится, что деятельность некоторых сайтов наносит ущерб государственной политике Таджикистана. «В целях информационной безопасности необходимо отфильтровать и закрыть доступ на сайты в сети Интернет, направленные на подрыв политики государства в информационной сфере, а также создать все условия для гармонического развития информационной инфраструктуры республики».

Как рассказал радио «Немецкая волна» директор частной таджикской Интернет-компании «Истера» Маруф Мухаммедов: «Мы получили письмо, в котором говорится, что в соответствии с принятой Концепцией безопасности Республики Таджикистан, которая отражает государственную политику в области обеспечения национальной информационной безопасности, мы должны закрыть доступ на сайты Charogiruz.ru, Arianastorm.com, Ferghana.ru, Tajikistantimes.ru и Centrasia.org.

В связи с этим 9 октября Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) распространила заявление, в котором, в частности, говорится:

«Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) осуждает действия Агентства регулирования связи Министерства связи РТ по ограничению доступа к некоторым сайтам Интернета и расценивает этот факт, как нарушение свободы информации, как неотъемлемой части свободы самовыражения.

Еженедельник «Бизнес и политика» (№ 39 от 05.10.2006г.) опубликовал письмо Агентства регулирования связи при Министерстве связи РТ, за подписью директора агентства А. Мамаджонова. В документе, в частности отмечается, что в настоящее время доступ к конфиденциальной информации, а также пропаганда и агитации в разжигании социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды может проходить, в том числе, через таджикский сегмент Интернет. В связи с чем, Интернет-провайдерам предписывается в целях информационной безопасности фильтровать и закрыть доступ на сайты в сети Интернет, направленные на подрыв политики государства в информационной сфере, а также создать все условия для гармонического развития информационной инфраструктуры республики. По имеющейся в нашем распоряжении информации это не единственное письмо от вышеуказанного ведомства. На днях все Интернет-провайдеры получили письма за подписью Х. Раджабова — заместителя директора агентства с требованием заблокировать следующие сайты в Интернете: www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.com, www.charogiruz.ru и www.tajikistantames.ru.

Не оправдывая погрешности в работе этих сайтов, тем не менее, подчеркиваем, что они служат альтернативными источниками информации для населения.

Свободное выражение мнений, а также поиск, получение и передача информаций и идей через любые СМИ и без ограничений, является одним из основных принципов демократического общества. Предпринимаемые шаги со стороны государственного органа по ограничению доступа к этим страницам в Интернете, на наш взгляд, являются нарушением конституционных и международных норм права человека, и в особенности противоречат статье 19 Международного пакта о политических и гражданских правах. Подобные действия накануне президентских выборов отрицательно влияют на имидж Республики Таджикистан, как государства, выбравшего путь демократического развития.

НАНСМИТ призывает Правительство республики не допустить ограничения доступа населения и СМИ к источникам информации любыми административными методами и остается приверженцем предотвращения правонарушений со стороны СМИ и других сегментов общества только на основе требований национального законодательства и международного права. Заявление подписано председателем НАНСМИТ Нуриддином  Каршибоевым.

Для справки: Charogiruz.ru/ — сайт газеты «Чароги Руз», редакция которого находится в Москве, издается вот уже 15 лет журналистом Додожоном Атовуллоевым; Arianastorm.com — оппозиционный веб-сайт, не имеющих выходные данные; Ferghana.ru — электронное периодическое издание «Информационное агентство Фергана.Ру», редакция которого тоже находится в Москве(свидетельство Минпечати и информации России ЭЛ #77–4732 от 10 августа 2001 г.);

Tajikistantimes.ru — Интернет-издание под редакцией того же Додожона Атовуллоева. Местонахождение редакции неизвестно.

Centrasia.org — записная книжка (справочник) специалиста по Центральной Азии. Редактор сайта — Виталий Хлюпин.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)