Азербайджан: ведомство по вещанию хочет прекратить трансляцию программ, подготовленных за рубежом

Азербайджанское правительство усиливает гонения на независимые органы информации. Власти предписывают местным радиостанциям прекратить вещание программ, подготовленных зарубежными новостными службами, включая Би-Би-Си, Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» и «Голос Америки».

4 октября представители наиболее популярных вещателей Азербайджана — в том числе ANS, радиостанции «Антенн» и Государственного радио — были приглашены на встречу с Нушираваном Магеррамли, главой выполняющего центральные регулятивные функции Национального Совета по телевидению и радиовещанию. Магеррамли сообщил собравшимся, что вещание местными органами информации готовящегося за рубежом контента «незаконно».

«Зарубежные радиостанции должны использовать собственные ретрансляторы для передачи в эфир своих передач, а не использовать эфирное время местных радиостанций», сказал Магеррамли. Любая радиостанция, которая будет игнорировать новые правила, подвергнется «суровым санкциям», предупредил Магеррамли.

ANS, частная телерадиокомпания, по-видимому, наиболее уязвима перед давлением со стороны правительства, учитывая, что она функционирует без официальной лицензии с 2003 г. В интервью 10 октября информагентству APA Вахид Мустафаев, президент группы компаний ANS, пожаловался, что регулирующие органы не сдержали обещаний о выдаче лицензии. «Они сказали, что ANS не получит лицензии, пока не прекратит вещание ‘Голоса Америки’, ‘Cвободы’ и BBC», сказал Мустафаев.

Мустафаев заявил также о неоднократных аудитах, устраиваемых налоговыми органами, намекнув, что проверки имели политическую подоплеку. Недавно налоговики наложили на ANS штраф в размере 31 000 долларов за различные нарушения. ANS подала иск в азербайджанский суд, обвинив налоговую службу в гонениях и заявив, что аудиты, проведенные местными и международными компаниями, опровергают обвинения властей. Дело ожидает рассмотрения суда.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе поддерживает ANS, отмечая сравнительно сбалансированное освещение компанией политических и экономических событий в Азербайджане. Однако НСТР характеризует ANS как злостного нарушителя правил вещания, касающихся рекламы и контента. Эти нарушения — главная причина того, что заявка ANS на лицензию до сих пор находится на рассмотрении властей.

В законодательстве страны нет положений, касающихся вещания зарубежного контента, однако, по словам Магеррамли, НСТР уполномочен принимать меры, не предусмотренные законом. «Мы отвечаем за установление необходимых правил. Если в законе имеются какие-то упущения, наши правила должны их компенсировать», сказал Магеррамли, добавив, что его ведомство не называет конкретной даты прекращения вещания зарубежного контента, потому что «не хочет начинать с наказаний. Посмотрим, как они будут себя вести».

Магеррамли отрицает, что за новыми правилами скрываются политические мотивы. Его особое беспокойство вызывает решение ANS о предоставлении эфирного времени «Голосу Америки», создающее опасный прецедент. Другие «станции могут допустить на наш рынок [российский телеканал] НТВ или армянских вещателей, используя тот же опыт сотрудничества ANS с ‘Голосом Америки’», объяснил Магеррамли.

"Наше решение состоит в том, что зарубежные вещатели — BBC, «Свобода» и «Голос Америки» — должны вести трансляцию своих передач в соответствии с существующими законами. В случае необходимости мы можем предоставить им частоты", добавил Магеррамли. По словам правительственного чиновника, говорившего на условии анонимности, НСТР координирует свои действия с президентской администрацией.

5 октября Джонатан Хеник, представитель посольства США в Баку по связям с общественностью, встретился с Магеррамли и обсудил новые правила НСТР. «Переговоры будут продолжаться, и мы надеемся на позитивные результаты», передало слова Хеника информагентство «Туран».

Многие эксперты по СМИ в Азербайджане считают новые правила вещания зарубежного контента частью правительственных усилий, направленных на ограничение доступа к информации. В подкрепление своих слов они указывают на приговор по обвинению в хранении наркотиков, вынесенный 4 октября известному оппозиционному журналисту Сакиту Захидову, брат которого, Ганимат, является главным редактором крупнейшей оппозиционной газеты «Азадлыг». Представляющие Захидова адвокаты настаивают на политической подоплеке приговора. Захидов, автор многочисленных статей о коррупции в государственных органах власти, получил три года тюрьмы. Он решительно отрицал, что когда-либо принимал наркотики.

Международные организации, защищающие свободу слова, подвергли острой критике дело против Захидова. «Мы относимся к вынесенному приговору крайне скептически», говорится в письменном заявлении директора Комитета защиты журналистов Джоэла Саймона.

В азербайджанских судах находится множество дел против оппозиционных журналистов, которые обвиняются в клевете на чиновников. По мнению некоторых наблюдателей, дела о диффамации используются для подавления независимой журналистики. 9 октября Миклош Харасти, представитель ОБСЕ по вопросам свободы прессы, призвал азербайджанские власти внести поправки в законодательство, «снимающие уголовную ответственность за диффамацию», говорится в заявлении ОБСЕ. Харасти выступил с заявлением после встречи с азербайджанским президентом Ильхамом Алиевым.

«Хотя президент выразил разочарование неконструктивностью прессы, я все же надеюсь, что он поддержит крайне необходимую реформу», сказал представитель ОБСЕ по свободе СМИ.

«Есть много способов повышения уровня точности и профессионализма СМИ помимо уголовного преследования», сказал также Харасти. «ОБСЕ готова поддержать инициативы, направленные на пропаганду этики саморегуляции».

По заявлению азербайджанских властей, в ближайшее время они не планируют вносить поправки в существующие законы, касающиеся диффамации.

Ровшан Исмаилов, независимый журналист из Баку