Правительство Кыргызстана начинает кампанию за вступление в программу HIPC

Директор Бюро по правам человека и законности Наталья Аблова сообщила 21 октября после встречи с президентом Курманбеком Бакиевым, что президент еще не принял решения о включении Кыргызстана в программу HIPC, но «он сам не знает условий присоединения к программе». А условия проекта, по словам Абловой, «принимаются странами в большинстве случаев после гражданских войн. Против Кыргызстана может быть введена визовая блокада, даже Таджикистаном, так как мы все становимся потенциальными экономическими беженцами, приняв условия HIPC» (английская аббревиатура названия программы «Бедная страна с непомерным внешним долгом»).
Тем временем правительство начало кампанию по пропаганде этой программы, предложенной в 1996 году Всемирным банком (ВБ) и Международным валютным фондом (МВФ), специалисты которых должны представить Бишкеку требования, необходимые для выполнения, в конце октября-начале ноября. 16 октября председатель Национального банка Марат Алапаев сообщил, что Банк начинает PR-кампанию по изменению мнения кыргызстанцев о вступлении в программу. В тот же день старший советник Департамента стран Ближнего Востока и Центральной Азии МВФ Дэвид Оуэн заявил во время видео-конференции для журналистов Центральной Азии, что Кыргызстану «представилась хорошая возможность снизить уровень внешнего долга в рамках инициативы HIPC».
18 октября министр финансов и экономики Акылбек Жапаров заявил в интервью агентству 24.kg: «Если Кыргызстан полностью выполнит все условия программы, а мы планируем сделать это где-то за 15–18 месяцев, то по ее завершении МВФ и ВБ автоматически стопроцентно погашают наши долги перед ними в рамках инициативы MDRI» («Многосторонняя инициатива облегчения долга»). Условия с МВФ, в принципе, известны, но у правительства есть вопросы к ВБ по энергосектору и горнодобывающей отрасли. По словам Жапарова, «многие говорят, что вступление в HIPC сильно ударит по имиджу государства, деньги в республику не пойдут. Как раз наоборот, когда инвесторы увидят, что крупнейшие финансовые институты МВФ и ВБ поддерживают республику, они воспримут это как гарантию стабильности».
Во время встречи в Бишкеке 20 октября с послом Германии Клаусом Гревлихом Жапаров заявил, что противники участия Кыргызстана в программе HIPC могли бы создать специальный фонд, на счет которого перечисляли бы средства для погашения внешнего долга страны, если они патриоты своей родины. Посол ответил, что присоединение Кыргызстана к программе — самое верное решение на сегодняшний день.
Однако против инициативы Министерства экономики и Национального банка резко против выступает Министерство иностранных дел. По словам статс-секретаря министерства Таалая Кадырова, «если Кыргызстан вступит в программу, то управление государством перейдет к миссиям МВФ и ВБ, а те страны, которые уже вступили в эту программу, не могут поднять свою экономику, даже наоборот, их долги перед мировым сообществом выросли».
Российский эксперт Аркадий Дубнов написал 17 октября во «Времени новостей», что «Киргизия — первая страна СНГ, ставшая кандидатом на официальное вступление в клуб беднейших стран мира. Пару лет назад на это претендовал Таджикистан. Но после переговоров с Москвой Душанбе удалось существенно уменьшить российскую часть таджикского внешнего долга, и тема потеряла актуальность».
Долг Кыргызстана России составляет около $180 млн, причем около четверти этой суммы — набежавшие за 15 лет проценты. Время от времени стороны реструктурируют долг, однако существенно облегчить его Москва не спешит. В то же время Россия списала долг Сирии в $10 млрд., Ирака (тоже $10 млрд.), Алжира ($4,7 млрд.) и готовится списать десятимиллиардный долг Афганистана. Общий внешний долг Кыргызстана превышает $2 млрд., в случае выполнения условий HIPC, могут быть списаны около $1 млрд.

Нарын АЙЫП
Kyrgyz Weekly