Проблемные соседи

Мы писали, что отношения между Киевом и Кишиневом в течение 2005–2006 годов состояли в том, что Украина шаг за шагом сдавала свои позиции по многим важным экономическим вопросам. Так Киев согласился пойти Молдове на встречу в вопросах обеспечения поставок газа за счет квоты Украины в начале 2006 года, а также поставок электроэнергии  по сниженным тарифам. Также украинская сторона дала согласие на внедрение мониторинговой Миссии ЕС на украинско-молдавской границе и внедрение унифицированного таможенного порядка на приднестровском участке совместной границы. Киев открыл украинский рынок для поставок молдавской алкогольной продукции после введения Россией запрета на поставки молдавского вина и ДР.
В то же время, вызывает беспокойство отсутствие прогресса по ряду важных для Украины проблемных вопросов двусторонних отношений.
Несмотря на имеющиеся договоренности на самом высшем уровне, а также принятые на заседаниях  Межправительственных комиссий решения с конкретными сроками их реализации, большинство этих проблем переходят из одной комиссии в другую, молдавская сторона, под разными причинами, их не выполняет, раздавая все новые обещания.

1. Авиационное сообщение между Украиной и РМ

В марте 2006 года молдавская сторона прекратила полеты и выдвинула требования перед авиакомпанией "Аэросвит" относительно увеличения затрат на 600 евро за рейс и уменьшения частоты рейсов до 2 раз в неделю. Проведенные компанией "Аэросвит" расчеты показали экономическую нецелесообразность молдавских предложений и было принято решение осуществлять полеты украинскими самолетами.
В строгом соответствии с установленным порядком, в соответствии с Соглашением между Правительством Украины и Правительством Республики Молдова о воздушном сообщении от 20.03.1993, компания "Аэросвит" подала заявку в Государственную администрацию гражданской авиации Молдовы на осуществление с 11 мая с.г. полетов по маршруту Киев-Кишинев-Киев с частотой 7 раз на неделю. Тем не менее,  молдавская сторона, нарушая   положения статьи 4 указанного Соглашению, не предоставляет разрешение на осуществление полетов.
В реальности, полеты украинского перевозчика блокируются молдавской компанией "Аир Молдова", которая сдает в аренду самолеты  авиакомпании "Тандем Аэро", и которая видит в лице украинской авиакомпании серьезного конкурента на авиационном рынке Молдовы.

2. Железнодорожное сообщение через Приднестровье

Начиная, с 3 марта т.г., после того как было заблокировано железнодорожное сообщение через пункты пропуска Кучурган — Новосавицкая и Бендеры — Кеушаны, и до сентября т.г. Укрзализныця понесла серьезные убытки — порядка 20 млн.дол.США, в результате переориентировки значительной части грузов в обход Украины). Потери Ренийского порта — 600 тыс.дол.США.
В то же время молдавская железная дорога получила увеличение прибыли за этот период за счет увеличения пути прохождения грузов по своей территории. 
Эти проблемы обсуждались во время 12-го заседания Межправительственной комиссии , которое состоялось в Киеве 29 мая с.г., во время которого была достигнута договоренность по восстановлению движения на железнодорожных переходах Кучурган-Новосавицкая и Климентово-Кобасна. Однако вопрос так и не получил окончательного решения по независящим от Украины причинам.

3. Проблема автотранспорта

Согласно Дополнительного протокола к Договору между Украиной и Республикой Молдова о государственной границе относительно передачи в собственность Украины участка автомобильной дороги Одесса — Рени в районе населенного пункта Паланка Республики Молдова, а также земельного участка, по которому она проходит, и режима их эксплуатации (18.08.99г.) Республика Молдова должна была передать в собственность Украины участок автомобильной дороги Одесса — Рени и сам земельный участок, по которому она проходит.
Однако передача земельного участка не состоялась, несмотря на неоднократные напоминания украинской стороны на всех уровнях. Во время заседания Межправительственной комиссии 29 мая т.г. в Киеве достигнута договоренность, что молдавская стороне в месячный срок определит компетентный орган, ответственный за передачу земли на участке автомобильной дороги Одесса — Рении. По состоянию на сентябрь т.г. вопрос остался не решенным, молдавская сторона не может определить такой компетентный орган.

4. Проблема блока Днестровской ГрЭС

В состав Днестровского комплексного гидроузла входит:
действующая Днестровская ГЭС-1 мощностью 750 Мвт;
действующая Днестровская ГЭС-2 мощностью 40 Мвт, основной функцией которой является повышение эффективности регулирования водного режима;
Днестровская гидроаккумулирующая станция (ГАЭС) мощностью 2250 Мвт, которая находится в стадии строительства (запуск первой очереди из 3-х энергоблоков запланирован на начало 2007 г.).
Часть буферной плотины Днестровской ГЭС-2 находится на правом берегу Днестра. Этот земельный участок еще в 1981 году был выделен Правительством МРСР бесплатно и в бессрочное пользование под строительство ГАЭС (Постановление РМ МРСР №372 от 22 сентября 1981 и Государственный акт №000347, выданный на его основе).
3 августа 1990 года данный энергетический комплекс перешел  в подчинение Украины. С того времени Украина полностью управляет станцией (в т.ч. строительство, финансирование, и т.п.). Молдова никогда, в том числе во времена бывшего СССР, не финансировала и не участвовала в строительстве станции.
Суть проблемы состоит в том, что в 2000 году Республика Молдова нотой сообщила, что акт выделения земли Правительством МРСР утратил действие. 17 июля 2003 г., без согласования с украинской стороной, Молдова установила на территории зоны безопасности Днестровской ГАЕС свой пограничный пост.
Такая ситуация препятствует нормальной эксплуатации станции и не дает возможности обеспечить надежную охрану от возможных террористических и диверсионных нападений.
Кроме этого, молдавская сторона не решает вопрос отвода земли (5 га малоценной земли, которая не используется в с/х), которая будет затоплена после введения в эксплуатацию Днестровской ГАЭС.  Вопрос рассматривался на протяжении 2003–2006 гг. на разных уровнях, т.ч. и на высшем, однако кроме обещаний, позитивного решения до сих пор нет.

5. Джурджюлештский нефтетерминал

Строительство нефтетерминала вблизи с. Джурджюлешть на участке  берега Дуная, 400 м которого Украина уступила Молдове по просьбе последней, было начато в 1997 году. Международное законодательство, в частности Конвенция относительно оценки влияния на окружающую среду в трансграничном контексте относит нефтетерминалы к объектам, которые требуют обязательного проведения стороной, которая его строит, оценки влияния на окружающую среду и передачу полученных результатов всем заинтересованным сторонам.
В 1998 г. экспертная комиссия Украины, рассмотрев непосредственно на месте предоставленную молдавской стороной проектную документацию строительства нефтетерминала, сделала вывод относительно возможного существенного отрицательного влияния строительства на окружающую среду.
Строительство и дальнейшая эксплуатация нефтетерминала возле н.п. Джурджюлешть с экологической точки зрения представляет потенциальную угрозу для Придунайского региона Украины. Вопрос неоднократно рассматривался на протяжении последних 9 лет на разных уровнях, т.ч. и на высшем. Особенно остро он стоял на трех последних заседаниях Межправительственной комиссии.
29 мая с.г. на 12-м заседании Комиссии молдавская сторона  обязалась до 29 июня с.г. представить украинской стороне все необходимые материалы.  Вместо этого молдавская сторона прислала копию документа относительно оценки влияния строительства нефтетерминала в н.п. Джурджюлешть на окружающую среду, сделанного Национальным институтом Экологии Молдовы в 1996 году, на который эксперты Украины дали негативное заключение еще в 1998 г.

И только 5 сентября т.г., в результате настойчивых просьб, Украине был передан пакет материалов, подготовленных Министерством экологии и естественных ресурсов Республики Молдова, которые в данный момент  проходят экспертизу в Украине. Но, как считают украинские эксперты, эти документы не являются достаточным обоснованием строительства такого экологонебезопасного объекта как нефтетерминал.

Фактически речь идет о сознательном затягивании решения вопросов со стороны официального Кишинева в отношении урегулирования «чувствительных» точек в украинско-молдовских отношениях. Молдовское руководство пытается за чужой счет получить определенные преференции и заработать там, где мы терпим убытки.

Виталий Кулик, директор Центра исследований проблем гражданского общества