Результат политической эволюции

Основой для настоящего обзора послужили результаты ежеквартальных социологических опросов, проведенных в 2006 году институтом сравнительных социальных исследований «ЦЕССИ-Казахстан». Последний по времени опрос, в котором приняло участие более 1,5 тысячи респондентов, состоялся в октябре текущего года во всех областях республики, а также Астане и Алматы.
Напомним, что 4 июля 2006 года прошел IX внеочередной съезд партии «Отан», на котором было принято решение о ее объединении с партией «Асар». Продолжением тенденции объединения пропрезидентских партий на основе «Отана» стало аналогичное решение Гражданской партии Казахстана (ГПК) на ее внеочередном съезде 10 ноября текущего года.

Предпосылки для общенародной партии

Выдвижение главой государства стратегии вхождения Казахстана в число самых конкурентоспособных стран мира наряду с социально-экономическими новациями актуализировало тему политической модернизации. Это напрямую касается развития партийной системы. Значительно возросла потребность в тех партиях, которые существуют в политической системе не номинально, а способны реально мобилизовывать население для реализации общенациональных целей.
По данным названных социологических исследований, около 46 процентов респондентов поддерживает мнение, что выдвижение стратегии вхождения Казахстана в число самых конкурентоспособных стран мира существенно повысило социальный запрос на появление сильной современной партии, способной консолидировать общество для общенациональных целей. Тех, кто не согласился с таким суждением, оказалось в 3,3 раза меньше, или всего около 14 процентов опрошенных лиц.
В этом плане «Отан» рассматривается как одна из наиболее перспективных казахстанских партий, на долю которой может выпасть роль главной мобилизующей политической силы. Свою способность добиваться поддержки населения она продемонстрировала в рамках уже двух крупных электоральных циклов: в 1998–1999 и в 2003–2005 годах.
Успех «Отана» на парламентских выборах в 2004 году способствовал быстрому росту численности ее рядов. За последние два года без учета присоединения «Асара» и ГПК число членов партии «Отан» возросло почти в пять раз. Наиболее интенсивным процесс пополнения партии стал в 2005–2006 годах. Высокая динамика расширения рядов «Отана» сохраняется и сегодня.
Как результат — партия «Отан» в настоящее время является самой массовой в Казахстане, насчитывающей в своих рядах свыше половины всей численности казахстанских партий.

Искусственного свертывания не произойдет

Многопартийность и политический плюрализм представляют собой одно из важнейших демократических завоеваний независимого Казахстана. И потому набирающий силу процесс консолидации пропрезидентских сил отнюдь не означает отказа от этих принципов. А объединение партий — естественный процесс, в рамках которого происходит отбор наиболее дееспособных политических партий, умеющих выявлять, систематизировать, ретранслировать и продвигать общественные запросы в политическую систему. С такими задачами могут справляться не все.
Отвечая на вопросы института «ЦЕССИ-Казахстан», респонденты назвали крайне ограниченное число таких партий. При этом количество респондентов, считающих именно «Отан» способным отстаивать интересы населения, в пять раз (!) превысило число аналогичных сторонников всех других партий.
Поэтому укрупнение партий — результат политической эволюции в Казахстане, порождающей новые запросы, поскольку страна ориентируется на новый модернизационный рывок. Сегодня партии вынуждены доказывать свое право на существование в условиях нарастающей политической конкуренции. Выигрывает только тот, кто в рамках динамичного политического процесса может наиболее убедительно и технологично продвигать свои программные цели, добиваясь их поддержки как можно более широким кругом избирателей. А те, кто не имеет таких способностей, остаются за бортом.

Рост электорального рейтинга

Присоединение партии «Асар» к «Отану» не является следствием недостаточной конкурентоспособности первой, она не являлась политическим аутсайдером. Поэтому присоединение «Асара» — динамичной партии с высокой политической энергетикой, амбициями, умением действовать сообразно долгосрочным тенденциям — является признанием необходимости консолидации пропрезидентских сил в контексте стратегии ускоренной модернизации.
Можно говорить о понимании того, что объединение партий-лидеров способно удвоить потенциал главной пропрезидентской силы, сделав ее источником мобилизации нации во имя общенациональных целей. По сути, встречным движением партий «Отан» и «Асар» был задан коридор развития процессов в пропрезидентском блоке в обозримой перспективе. По данным опроса, проведенного до объединительного съезда, лишь около 45 процентов респондентов положительно говорили о перспективе объединения пропрезидентских сил вокруг партии «Отан». Оценивая же состоявшееся объединение, позитивно об этом высказались уже 70 процентов опрошенных.
Объединение двух партий незамедлительно отразилось на электоральных рейтингах партии «Отан». Число казахстанцев, симпатизирующих «Отану», возросло практически на четверть — с 48,5 до 62 процентов. При этом электоральный рейтинг, или количество граждан, готовых проголосовать за «Отан», установилось в пределах 60 процентов, что практически соответствует результатам парламентских выборов 2004 года.

Притяжение нарастает

Объединение с партией «Асар» усилило позиции «Отана» как центра притяжения пропрезидентских сил. Многие эксперты сразу заявили, что реальной перспективой становится дальнейшее вливание в ее ряды других провластных партий. Ключевым аргументом при этом выдвигалось то, что в контексте предполагаемых политических реформ партиям со слабым или узким электоральным ресурсом все сложнее будет отстаивать свое место под солнцем. Тем более что партиям могут быть даны новые возможности: участие в формировании правительства, бюджетное субсидирование, расширение квоты для выборов по партийным спискам и т.д. Но за обладание ими необходимо будет бороться в условиях стремительного нарастания конкуренции. И риск не устоять будет возрастать именно у малых партий.
При этом блокирование или создание тактических выборных союзов партий с целью преодоления минимального избирательного порога будет только подтверждать их системную слабость. Например, в странах Восточной Европы возможность поддержания слабых партий посредством создания предвыборных блоков была решительно пресечена. При относительно низком выборном барьере в 5 процентов для так называемых одиночных партий там были установлены более существенные избирательные ограничители — от 7 до 20 процентов — для избирательных блоков. Такая же мера может быть использована и у нас в целях компенсации снижения избирательного порога для партий, что, как известно, сейчас выдвигается в качестве требования некоторыми политическими деятелями.
Ожидаемым результатом реформ является и то, что возможность участия партий в принятии политических решений будет обеспечена преимущественно через парламент. Поэтому укрупнение партий и стремление некоторых из них, не вполне уверенных в своих силах, присоединиться к более сильной и успешной партии становится объективным процессом трансформации всей партсистемы.
Реалии подтверждают эти прогнозы, убедительным примером чему стало присоединение к «Отану» и Гражданской партии, трезво оценившей свои перспективы. В результате объединения трех субъектов партийного поля на базе сильнейшего из них сформирована мощная пропрезидентская партия, доля членов которой в представительных органах превысила 70 процентов, и значительно укреплена ее сеть региональных представительств.

Владимир Фомин, Астана