Предыдущая статья

Сближение с Европой, или Будем болеть за Турцию

Следующая статья
Поделиться
Оценка
Прогнозы — это не наука, а скорее искусство оценки некоторых событий, что я и попытаюсь сделать. Грузия и Армения вступили во Всемирную торговую организацию (ВТО), Азербайджан пока еще нет. И, слава Богу, что мы не торопимся это сделать. Вступив в ВТО, ни Грузия, ни Армения никаких особых преимуществ перед Азербайджаном не получили. Разве что Грузия, мешая России вступить в ВТО, попытается смягчить ее позицию в части поддержки сепаратистских режимов на ее территории.
Европейская комиссия опубликовала свою новую концепцию политики соседства — «Более широкая Европа». Что это за политика? В первую очередь она подразумевает повышение безопасности и уровня жизни соседей. При этом соседям предлагается привилегированные условия на основе сближения законодательства, принципов управления государством, устойчивого развития общих ценностей. Подчеркиваю, здесь нет расширения Европейского союза. Это всего лишь политика соседства. Но в этом случае возникает ряд дилемм.
Во-первых,
дает ли правительству это далеко идущее партнерство (а не членство) достаточно стимулов для проведения институциональных реформ? Ответ однозначный — нет! При вступлении в ЕС выбора нет. Надо принимать условия. При соседстве можно выбирать. Можно говорить «То нравится, то не нравится». Одним словом, идут переговоры, и достигается некое соглашение.
Во-вторых,
ЕС предлагает в перспективе значительное участие в европейском рынке, участие в ряде программ. А, собственно, что это значит европейский рынок? На самом деле, конкретного определения нет, и каждый толкует этот термин по-разному. Здесь многое не ясно, так как все содержание партнерства будет заключаться в двусторонних соглашениях. Несмотря на объявленную политику соседства, участие в европейском рынке, конечно же, не скорый процесс и сам по себе подразумевает сотрудничество лишь по некоторым секторам экономики. Скорее всего, для сельского хозяйства и некоторых трудоемких отраслей еврорынок будет закрыт.
Экономическая интеграция политики соседства идет очень медленно. Наблюдается даже некоторая «дискриминация». Например, страны бывшей Югославии и некоторые прибалтийские страны вступили в ВТО уже после вступления в Евросоюз. У ряда других (постсоветских) стран, в том числе и у нас, требуют сначала ВТО, потом рынок ЕС. Таким образом процесс вхождения в европейский рынок может растянуться на 10–15 лет, так как надо согласовывать со всеми странами ЕС вопросы либерализации торговли, сближения стандартов и пр.
Если говорить о либерализации движения капиталов, то она больше ориентирована на наши страны. Именно от нас в первую очередь ждут открытия границ.
Честно говоря, в нынешней ситуации верить в то, что политика соседства принесет большие дивиденды нашей стране и нашей экономике, не приходится. Причин несколько.
Во-первых,
сегодня все страны Южного Кавказа далеко отстают по некоторым, весьма важным для Запада критериям оценки управления государством и экономики. Рейтинг свободы бизнес-среды весьма низок (между non-free и party free). Наблюдается чрезмерное вмешательство государства в экономику страны, протекционизм.
Во-вторых,
мы сегодня очень далеки от Европы. Мы не граничим с ней и у нее хватает проблем и забот со своими приграничными странами. Все это позволяет прогнозировать ограниченный интерес со стороны ЕС к программе соседства с Азербайджаном и другими странами Южного Кавказа. Все может кардинально измениться лишь в одном случае — Турция вступит в ЕС.
Все страны Южного Кавказа будут непосредственно граничить с Европой и на самом деле географически окажутся соседями. Вот тогда программа соседства с нами для ЕС станет весьма актуальной. Здесь и вопросы миграции трудовых ресурсов, и приграничная торговля, и многое другое.
А пока будем болеть за Турцию.

Ф.Расулов, профессор, директор Центра экономических и бизнес-исследований при университете «Хазар»