Постсоветские информационные войны: минская защита

«На самом деле, эти издания — только солдаты на поле боя. За ними стоят отцы-командиры, заказчики, которых не очень хорошо видно, но которых мы знаем. Это и определенная часть бизнес-элиты. Это и некоторые политики, которым не нравится то, что происходит. И у которых есть своя идея относительно руководства Беларуси. В конце концов, это околополитические маргиналы, которых интересует только возможность плюнуть в кого-нибудь. Не важно в кого», — так прокомментировал глава пресс-службы президента Белоруссии Павел Легкий инцидент с российскими журналистами, которых лишили аккредитации на саммите глав СНГ в Минске. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

Беларусь

Белорусские предприятия заставляют оформить подписку на ряд государственных газет и журналов. Очередным свидетельством тому стал документ, оказавшийся в распоряжении негосударственной газеты «Салідарнасць». Так, предприятия, расположенные в Октябрьском районе Минска, получили письмо следующего содержания:
"Начата подписная кампания на І полугодие 2007 года. Основные ориентиры новой пятилетки — дальнейшее развитие эффективного правового государства, работающего на благо народа. Основная задача в деятельности государственных газет — наиболее полное и достоверное информирование населения об экономическом, политическом, социальном, культурном развитии нашей страны, важнейших мировых событиях.
В этих целях на каждом предприятии необходимо сформировать информационно-методический центр, в котором кроме основных законов и нормативных актов Республики Беларусь должны присутствовать ведущие информационные издания, такие как «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Знамя юности», «Вечерний Минск», «Минский курьер», «Рэспубліка», журналы «Планета» и «Экономика Беларуси». Наличие данных изданий позволит наиболее полно ориентироваться в приоритетах развития Республики Беларусь, а также своевременно информировать работников Вашего предприятия о жизни Республики, города, района.
Обращаем Ваше внимание на необходимость ведомственной подписки на вышеперечисленные издания в каждом структурном подразделении Вашего предприятия.
Наряду с ведомственной рекомендуем организовать работу по охвату индивидуальной подпиской работников Вашего предприятия…".
Под документом подпись главы администрации Октябрьского района Минска М. И. Цыгана.

II. Цитаты недели

Азербайджан

Глава государства Ильхам Алиев прокомментировал ситуацию вокруг СМИ. В интервью государственному телеканалу AzTV он сказал, что газете «Азадлыг» было предоставлено «еще более лучшее место и созданы прекрасные условия в издательстве Азербайджан, поэтому не стоит политизировать технические вопросы».
Что касается судьбы телеканала ANS, президент И. Алиев заявил: «Однако закон для всех един, и никто не может быть выше закона, включая владельцев СМИ и телеканалов. В случае выполнения телеканалом всех требований и претензий Национального телерадиосовета, ANS сможет продолжить свою деятельность».

III. Законодательная инициатива

Молдова

Советники коммунисты и христианские демократы Муниципального совета Кишинэу (МСК) приняли 30 ноября решение о реорганизации путем отчуждения муниципальных радиостанции «Antena C» и телеканала «Euro TV Chisinau». Вопрос обсуждался в течение 4 часов, а решение вызвало недовольство многих советников, покинувших заседание в знак протеста.
Проект решения, представленный Юридическим управление примэрии, предусматривает реорганизацию путем отчуждения двух вещателей в качестве единого имущественного комплекса. Также документ предусматривает создание комиссии по реорганизации, которая была образована из 7 человек (исполняющий обязанности примара, 2 работника примэрии и лидеры 4 фракций МСК), которые в течение двух недель проведут инвентаризацию, отбор независимого аудитора по оценке имущества и организует отчуждение.
Многие советники не согласились с этим проектом решения. Один из них — Валерий Клименко заявил, что эти два вещателя являются единственными, допускающими выражение точек зрения отличающихся от мнений близких правящей партии. Этими действиями власти пытаются устранить данные учреждения с медиарынка, сказал он. 
И другие советники — из фракции Альянс «Moldova Noastra» (AMN) и нефракционные заявили, что отчуждение муниципальных электронных СМИ организуется по заказу.
Фракция коммунистов отвергла обвинения, заявив, что с момента создания и от радиостанции, и от телеканала были одни расходы и никаких доходов.
В ответ советник AMN Олег Черней заявил, что эти организации являются общественными учреждениями и их задача не в том, чтобы приносить деньги в муниципальный бюджет. Посредством этих вещателей местная публичная администрация, в том числе советники могут напрямую общаться с населением, что важнее денег, сказал он. 
Исполняющий обязанности примара Василе Урсу предложил принять проект Юридического управления с исключением словосочетания «путем отчуждения». Предложение Урсу было принято за основу. Советники от AMN и ряд нефракционных советников от голосования воздержались. После этого лидер фракции коммунистов Светлана Попа предложила вновь включить словосочетание «путем отчуждения».
В знак протеста, фракция AMN и независимые советники покинули зал заседаний, обвинив оставшихся в том, что они выполняют политический заказ.
По мнению директора радиостанции «Antena C» Василе Стате, это решение, которое «возможно было принято не в МСК, а в другом месте» — удар по журналистике, и еще раз доказывает, что политика действует согласно своим интересам, не учитывая интересы общественности и прав коллектива.
После вступления в силу нового Кодекса аудиовизуала местные администрации больше не имеют права выступать в качестве учредителей электронных СМИ

Молдова/Приднестровье

Проект закона ПМР "О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О средствах массовой информации» был принят 29 ноября в первом чтении на пленарном заседании Верховного Совета (ВС) Приднестровья. Сообщение об этом распространила пресс-служба ВС ПМР.
Автор законопроекта — председатель комитета по вопросам общественных объединений, молодежной политике, спорту и СМИ Вячеслав Тобух — предложил изменить понятие «средства массовой информации» путем добавления в него таких форм распространения массовой информации, как телевидение и радио.
В действующем законе под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа и иная форма периодического распространения массовой информации. А телевидение и радио являются распространителями массовой информации путем передачи в эфир программ.
По мнению Тобуха, задача нового законопроекта — уйти от двойственного толкования понятий телевидения, радио, теле-, радиоорганизаций и от двояких трактовок их функционирования. «Телевидение, радио — это средства массовой информации, и, на наш взгляд, в Приднестровье эти структуры (ГУП „ТВ ПМР“, ГУП „Радио ПМР“) должны быть зарегистрированы как государственные СМИ и обеспечиваться по статье финансирования государственных СМИ, как это делается во всех окружающих нас государствах», — отметил Тобух.
Также было предложено узаконить и придать статус СМИ такому источнику информации, как Интернет-сайт.

Узбекистан

Сенат (верхняя палата) узбекского парламента одобрил 30 ноября новую редакцию Закона «О средствах массовой информации». Новая редакция закона направлена на дальнейшее совершенствование правового регулирования взаимоотношений, возникающих при создании и функционировании СМИ, а также «более полное удовлетворение потребностей населения Узбекистана в информации в условиях демократизации и либерализации общественной жизни в стране».
В новой редакции закона конкретизированы такие понятия, как «издатель», «распространитель средств массовой информации», «главный редактор», «редакция», «телерадиопрограмма», заложены правовые нормы, обеспечивающие снижение влияния учредителей на редакции, а также совершенствующие процедуру учреждения, регистрации, распространения СМИ.

***

Кабинет министров Узбекистана принял новое постановление о порядке аккредитации представителей СМИ Узбекистана при органах государственной власти, согласно которому, теперь будет не достаточно иметь лишь общую аккредитацию при редакции, а нужно получить бумажку от каждого госоргана.
О новом постановлении Кабинета министров Узбекистана была распространена информация 28 ноября. При этом оно было преподнесено как прогрессивное решение правительства во благо журналистов, которое поможет им в профессиональной работе, облегчит доступ к официальной информации.
В нем, в частности, говорится, что любое официально зарегистрированное средство массовой информации имеет право аккредитовать своего корреспондента при государственном органе. Заявка на аккредитацию рассматривается в течение одного месяца, в случае положительного рассмотрения заявки, журналист может получить аккредитацию сроком на два года.
Журналистам, прошедшим аккредитацию, обещают помощь в осуществление профессиональной деятельности, свободный доступ к открытой информации «в целях объективного освещения деятельности органов государственной власти на всех уровнях».
По мнению одного из независимых журналистов, постановление правительства на самом деле преследует цель установить жесткий надзор за потоком информации и сократить на самом деле источники информации для журналистов.
«Обратите внимание, — высказал свое мнение журналист в своей беседе с Интернет-сайтом uznews.net. — Любое СМИ имеет право попросить аккредитацию у государственной структуры для одного из своих журналистов. Таким образом, в последующем вся информация, касающаяся этой структуры, будет распространяться только через этого журналиста. И никто другой такой возможности иметь не будет».
Это, по его словам, на самом деле сужает круг журналистов, которые будут иметь доступ к той или иной информации. Более того, вся ответственность за появление информации в других СМИ, к примеру, в независимых Интернет-сайтах, будет лежать именно на аккредитованном журналисте.
«Если где-то в зарубежных СМИ появится дополнительная информация, касающаяся той или иной структуры, можно будет призвать к ответу аккредитованного при этом ведомстве журналиста, понимаете? То есть госструктуры, таким образом, берут под колпак альтернативные источники распространения информации».
Постановление Кабинета министров, по словам узбекского журналиста, противоречит Конституции Республики Узбекистан, в 29 статье которой сказано, что «Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя и других ограничений, предусмотренных законом».
В принятом Кабинетом министров постановлении предусмотрены также основные права и обязанности аккредитованных корреспондентов, порядок прекращения и лишения корреспондента аккредитации, продления аккредитации. А также правила пользования услугами технического и обслуживающего персонала.
«Этот пункт документа и будет предупреждающим элементом для аккредитованного журналиста, чтобы держать его в узде» — сказал журналист.
"Не может быть и речи, что этот документ ставит цель «дальнейшей демократизации деятельности СМИ», — добавил он. 

IV. Конфликт недели

Беларусь/Россия/СНГ

На юбилейном 15 -летнем саммите СНГ в Минске, 28 ноября произошел скандал с участием журналистов кремлевского пула, закончившийся журналистским бойкотом саммита.
Сначала в здание библиотеки, где должен был начаться саммит, служба безопасности президента Беларуси Александра Лукашенко не пустила аккредитованных корреспондента «Московского комсомольца» Наталью Галимову и фотокорреспондентов «МК» и «Коммерсанта» Александра Астафьева и Дмитрия Азарова. Корреспонденты попросили позвать кого-нибудь из чиновников для объяснения ситуации. Им пообещали, что придет руководитель пресс-службы Лукашенко Павел Легкий. Он не появился ни через полчаса, ни через час. Журналисты связались с пресс-службой Владимира Путина. И только спусти несколько часов удалось получить объяснение: журналистов лишили аккредитации, потому что в «МК» 10 ноября, накануне встречи А. Лукашенко и В. Путина в Москве, была опубликована статья «В сказочной деревне Лукашенко спивается его родня». А фотокорреспондент «Коммерсанта» Дмитрий Азаров и вовсе, по утверждению белорусских чиновников, публикует непристойные фотографии Лукашенко.
После того, как ситуацию не удалось разрешить ни министру иностранных дел России Сергею Лаврову, ни руководителю администрации президента Сергею Собянину, ни пресс-секретарю российского президента Алексею Громову, все журналисты кремлевского пула покинули мероприятие. По общему решению, они оставили в зале одну государственную телекамеру, чтобы соблюсти право российских граждан на получение информации.
Руководитель пресс-службы белорусского президента Павел Легкий поздно вечером по белорусскому телевидению объяснил конфликт следующим образом: журналисты были лишены аккредитации, поскольку их газеты систематически оскорбляют Лукашенко. П. Легкий заявил, что причиной отказа в аккредитации были публикации в этих изданиях «информации и фотоматериалов, которые имели откровенно оскорбительный характер» для белорусской стороны. А демарш всей делегации российских журналистов вовсе и не был демаршем, просто они узнали, что в пресс-конференции после саммита не примет участие Александр Лукашенко. Кстати, запланированная общая пресс-конференция президентов действительно не состоялась, так как участников оказалось намного больше, чем журналистов.
Корреспондент «Коммерсанта» Андрей Колесников трактует ситуацию на саммите и поведение своих белорусских коллег следующим образом. «Спохватились и занялись контрпропагандой. Они снимали нас с момента выхода и до аэропорта. Хитро они это делали. А потом поздно ночью по белорусскому телевидению шел спецрепортаж, в котором была продемонстрирована папка с компроматом на фотокорреспондента „Коммерсанта“. Только не на Дмитрия Азарова, лишенного аккредитации, а на Павла Смертина», — прокомментировал журналист.
В минском аэропорту перед отлетом президент России Владимир Путин отвечал на вопросы журналистов, однако на этот раз сотрудники пресс-службы российского президента и его охрана встали стеной и не пропустили на летное поле съемочные группы трех белорусских телеканалов. Сослались при этом на В. Путина: он так захотел.
В свою очередь президент Беларуси А. Лукашенко назвал инцидент «техническим недоразумением», а президент России В. Путин посчитал, что все может быть прояснено в рабочем порядке. Тем не менее, наблюдатели считают инцидент не случайным. Равно как и то, что по окончании саммита глава российского государства не посетил итоговую пресс-конференцию.
В частности, газета «Беларусь сегодня» в одном из своих номеров пишет, что у недопущения российских журналистов на саммит была политическая подоплека. В статье «Каков привет — таков ответ» обозреватель «Белоруссии сегодня» Игорь Сергеев, описывая инцидент с российскими журналистами, говорит напрямую о том, что российских журналистов из «Московского комсомольца» и «Коммерсанта» не пустили на саммит за материалы о Белоруссии. Например, по поводу журналистов «Московского комсомольца» говорится, что ранее в материале из Витебска и Могилевской области московская журналистка опустилась до недопустимых в журналисткой практике обобщений, представив всех героев публикации люмпенами, алкоголиками и деградантами. Еще говорится о том, что если «Московский комсомолец» вместо объективности руководствуется исключительно чувством мщения (имеется в виду за то, что к журналистам «Московского комсомольца» вообще отношение не очень хорошее, во всяком случае, у властей белорусских, это тоже есть в этом комментарии), то «Коммерсант» взял на себя малопочтенную функцию информационных форвардов «Газпрома». Соответственно, считает автор этой публикации, белорусские власти тоже имеют право на адекватные действия. Приводится пример того, что в свое время после материалов российских телевизионных каналов, в которых Беларусь критиковалась, некоторым из них было отказано в аккредитации в Белоруссии. Тем не менее, позже отношения были улажены. Стоило также поступить и на этот раз с российскими журналистами.
Пресс-секретарь МИД Беларуси Андрей Попов посчитал инцидент с российскими журналистами на саммите СНГ в Минске исчерпанным. «Я не хотел бы касаться данной темы, поскольку, на мой взгляд, она представляется нам абсолютно исчерпанной, по ней были даны все необходимые комментарии», — заявил он на брифинге 30 ноября, отвечая на вопрос о том, как развивается ситуация сейчас.
И все же Павел Легкий в программе «Контуры» на телеканале ОНТ 3 декабря вернулся к скандалу с российскими журналистами. «На самом деле, эти издания — только солдаты на поле боя. За ними стоят отцы-командиры, заказчики, которых не очень хорошо видно, но которых мы знаем. Это и определенная часть бизнес-элиты. Это и некоторые политики, которым не нравится то, что происходит. И у которых есть своя идея относительно руководства Беларуси. В конце концов, это околополитические маргиналы, которых интересует только возможность плюнуть в кого-нибудь. Не важно в кого», — заявил Павел Легкий.
По мнению Легкого, «демарш российских журналистов начался только после того, как некое высокопоставленное лицо из российской делегации собрало возле себя журналистов, поступили какие-то установки, о которых мы можем только догадываться».
Стоит признать, что пресс-секретарь белорусского президента не так далек от истины.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)