Новый порядок аккредитации СМИ был принят на заседании Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым 4 декабря и вызвал возмущение журналистов. Он разработан Постоянной комиссией мандатной, по депутатской этике, организации работы ВР АРК и СМИ, которую возглавляет член фракции Блока "За Януковича!" Григорий Иоффе. Согласно новому порядку постоянную аккредитацию могут получить не более 2 представителей одного издания. Кроме того, теперь разрешение на видео - и фотосъемку нужно получать непосредственно у самих депутатов.
Комментируя ситуацию, советник Представительства Президента Украины в АРК Людмила Мохова заявила: "То, что сегодня происходит в Крыму, не отвечает никаким канонам демократического государства. Крымская власть боится общественного контроля, потому что в парламенте решаются вопросы меркантильные и с нарушением закона: раздаются земли, проталкиваются незаконные решения". Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. «Единое информационное пространство»
Беларусь
Вопросам реализации миграционной политики в так называемом «союзном государстве» был посвящен пресс-тур российских журналистов в Беларусь, который проходил с 5 по 7 декабря. Поездка организована Национальным пресс-центром Беларуси, Постоянным комитетом «союзного государства» и посольством Беларуси в России.
В состав группы представителей российских СМИ вошли корреспонденты телеканалов "РБК-ТВ", "Russia Today", "Московия", Телерадиовещательной организации «союзного государства», радиостанций "Радио России" и "Голос России", информационных агентств ИТАР-ТАСС, РИА "Новости", "Союз-инфо", газет "Трибуна", "Правда", "Красная звезда", "Союзное вече", "Щит и меч", "Парламентской газеты", журналов "Союзное государство", "Пограничник", "Таможня", "Российская миграция" и ряда других изданий.
В ходе пресс-тура планировалась встреча участников с руководством Государственного таможенного комитета и Государственного комитета пограничных войск Беларуси, посещение погранперехода "Каменный Лог", пограничной заставы "Лоша", а также участие в круглом столе на тему: "Миграционная политика Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках «союзного государства»".
Узбекистан
Круглый стол на тему «Конституционные правовые гарантии средств массовой информации Узбекистана» прошел в Узбекистане. Он был организован Общественным фондом поддержки и развития независимых печатных средств массовой информации и информационных агентств Узбекистана совместно с Институтом изучения гражданского общества.
Выступившие в ходе дискуссии директор Института изучения гражданского общества М. Усманов, председатель Творческого союза журналистов Узбекистана Ш. Гулямов и другие участники отмечали, что в деле повышения активности граждан в жизни общества большая заслуга принадлежит национальным средствам массовой информации. По мнению участников, в результате огромного внимания, уделяемого развитию этой сферы, увеличивается количество и значение независимых и частных газет, радио- и телеканалов, что формирует здоровую конкурентную среду. Одним из подобных изданий является выходящая с нынешнего года газета «Жамият», презентация которой и состоялась в рамках встречи.
II. Цитаты недели
Грузия
Представитель парламента Нино Бурджанадзе высказала критику в адрес сюжетов некоторых телеканалов в связи с Законом о порядке изъятия собственности граждан, необходимой для общественных нужд. По ее словам, у нее появились страх и вопросы в связи с освещением этого закона по некоторым телеканалам. После просмотра этих сюжетов, создается впечатление, что «мы и правда принимаем страшный закон, разрушаем страну, выселяем людей из домов и отнимаем у них жилье», сказала она.
«В реальности это не так, данный закон действует с 1999 года и практически никакие изменения в него не внесены, помимо двух», - сказала Нино Бурджанадзе и попросила журналистов правильно освещать этот законопроект для общественности.
«Возьмите действующий с 1999 года закон, положите рядом те изменения, которые в настоящее время обсуждаются в парламенте, и подчеркните маркером – какие изменения в него вносятся», - посоветовала Нино Бурджанадзе журналистам, которые освещали ход заседания парламента.
III. Законодательная инициатива
Армения
5 декабря парламент Армении во втором чтении и полностью принял законопроект правительства, по которому вносятся изменения и дополнения в Уголовный кодекс РА. Согласно этому, характеристики коррупционных преступлений приведены в соответствие с определениями международных договоров, ратифицированных РА.
Кроме того, согласно конвенции "О киберпреступлениях", криминализируется хранение в компьютерной системе материалов о детской порнографии, а также опровержение, смягчение, одобрение геноцидов, преступлений против мира и человечества. Эти поступки, если они совершены на основании расовой принадлежности, цвета кожи, национальной или религиозной принадлежности с целью разжигания ненависти к лицу или группе лиц, дискриминации или насилия, наказываются штрафом в 100-300-кратном размере минимальной заработной платы (100-300 тысяч драмов) или лишением свободы до 4 лет.
Узбекистан
Сенат (верхняя палата) узбекского парламента одобрил новую редакцию Закона «О средствах массовой информации». Законопроект направлен на дальнейшее совершенствование правового регулирования взаимоотношений, возникающих при создании и функционировании СМИ, а также «более полное удовлетворение потребностей населения Узбекистана в информации в условиях демократизации и либерализации общественной жизни в стране».
В новой редакции закона конкретизированы такие понятия, как «издатель», «распространитель средств массовой информации», «главный редактор», «редакция», «телерадиопрограмма», заложены правовые нормы, обеспечивающие снижение влияния учредителей на редакции, а также совершенствующие процедуру учреждения, регистрации, распространения СМИ.
Украина
Кабинет Министров инициирует бесплатную передачу имущества государственных печатных средств массовой информации коллективам их редакций.
Об этом журналистам заявил вице-премьер-министр Дмитрий Табачник после окончания работы правительственного комитета по гуманитарной и социальной политике. Табачник заявил, что правительственный комитет заслушал законопроект «О реформировании государственных и коммунальных печатных средств массовой информации» при участии Фонда государственного имущества, Министерства юстиции, Министерства экономики и Национального союза журналистов и решили отправить на доработку по нескольким вопросам.
«Этот законопроект предусматривает бесплатную передачу имущества типографий, помещений и оборудования коллективам редакций», - заявил Табачник.
По словам Табачника, в законопроекте нужно предусмотреть порядок, который бы сделал невозможным махинацию с имуществом. Для этого в законопроекте нужно прописать, что имущество передается в бесплатное пользование коллективам редакций печатных СМИ, а в том случае если редакция прекращает свое существование, это имущество должно вернуться в коммунальную или государственную собственность.
Табачник сообщил, что во второй половине января 2007 года комитет вернется к рассмотрению этого законопроекта.
IV. Конфликт недели
Украина/Крым
Новый порядок аккредитации СМИ был принят на заседании Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым 4 декабря и вызвал возмущение журналистов. Данный порядок аккредитации разработан Постоянной комиссией мандатной, по депутатской этике, организации работы ВР АРК и СМИ, которую возглавляет член фракции Блока "За Януковича!" Григорий Иоффе. Согласно новому порядку постоянную аккредитацию могут получить не более 2 представителей одного издания. Кроме того, теперь разрешение на видео - и фотосъемку нужно получать непосредственно у самих депутатов. Новый порядок также вводит предоставление дополнительной информации о СМИ для получения аккредитации и обязывает журналистов предупреждать о своем желании присутствовать в зале заседаний Рады за два дня. Новый порядок аккредитации вступит в силу с 1 января 2007 года.
Около 50 представителей средств массовой информации организовали в здании ВР АРК протестную акцию в связи с введением такого порядка аккредитации работников СМИ в парламенте автономии, который ущемляет их права и противоречит законодательству Украины. Журналисты пришли в парламент АРК, повязав черные и голубые повязки на рот - что символизировало притеснения крымскими депутатами прав СМИ.
Сначала журналисты пытались огласить принятое ими заявление через депутата Татьяну Красикову, однако спикер крымского парламента Анатолий Гриценко не дал ей слова, сославшись на то, что сначала нужно рассмотреть вопрос о внесении изменений в бюджет 2006 года, а затем в разделе «Разное» зачитывать «всякие обращения и заявления». После этого журналисты покинули зал заседания ВР АРК, скандируя «Позор депутатам!» и «Бойкот!».
После этого журналисты в знак протеста покинули зал заседаний Рады.
В принятом журналистами заявлении говорилось, что новый порядок аккредитации нарушает ряд статей украинского законодательства, в частности, требует от СМИ предоставления дополнительных документов, не предусмотренных законом, и вводит количественное ограничение на аккредитацию.
"Пользуясь правом вносить в органы власти предложения об улучшении их деятельности... мы обращаемся к депутатам Верховного Совета Крыма с просьбой отменить отдельные пункты нового порядка аккредитации, привести текст этого порядка в соответствие к украинскому законодательству и учесть все замечания", – говорится в заявлении журналистов.
Председатель Верховной Рады АРК, лидер регионального Блока «За Януковича!», член Партии регионов Анатолий Гриценко считает, что крымским журналистам не из-за чего предъявлять претензии к парламенту автономии.
«Я сожалею, что журналисты так отреагировали на решение Президиума АРК», - сказал Гриценко, отметив, что в новом порядке аккредитации «ничего не изменилось по сравнению с тем порядком, который существовал до принятия решения Президиума ВР АРК».
«Единственное, что изменилось, - на постоянной основе постоянная аккредитации предоставляется двум журналистам от каждого средства массовой информации», - заявил глава парламента автономии.
При этом он сказал, что на сегодняшний день в ВР АРК аккредитовано более 700 журналистов, однако большинство из них в здании парламента никогда не появлялись и о деятельности ВР АРК никогда не писали.
Председатель ВР Крыма также сказал, что сегодня парламент создает все условия для работы журналистов.
«Выделена аудитория, где будут установлены технические средства, где будет установлен монитор, журналистам будет удобно смотреть, что происходит в зале заседания Верховной Рады Автономной Республики Крым, будут установлены факсы, почта для работы журналистов», - заверил Гриценко, добавив, что ВР АРК намерена оказывать содействие в работе журналистов в рамках действующего законодательства.
Тем не менее, по окончании заседания крымский спикер провел встречу с журналистами, а затем дал поручение юридическим службам еще раз провести экспертизу нового порядка аккредитации.
Представительство Президента Украины в Автономной Республике Крым рассматривает новый порядок аккредитации СМИ в Верховной Раде автономии как попытку ограничения свободы слова и профессиональной деятельности журналистов. Так, советник Представительства Президента Украины в АРК Людмила Мохова сказала: "Руководство парламента автономии в очередной раз предприняло попытку нарушить действующее законодательство: на этот раз - в отношении журналистов, а точнее их прав на получение информации о деятельности органов власти".
Она отмечает, что Президиум ВР АРК, приняв новый порядок аккредитации работников СМИ в парламенте Крыма, который существенно усложняют работу журналистов, нарушил Конституцию Украины и ряд требований законодательства страны. "По мнению Представительства главы государства, такое решение не только не способствует открытости и прозрачности в работе ВР АРК, но и ограничивает конституционное право крымчан на получение достоверной информации о деятельности органов власти. Введение нового порядка аккредитации работников СМИ на заседания Верховного Совета Крыма - еще одно подтверждение закрытости крымской власти", - считает советник Представительства Президента Украины в АРК.
По ее мнению, то, что сегодня происходит в Крыму, "не отвечает никаким канонам демократического государства". "Особое беспокойство вызывают попытки власти через вмешательство в деятельность средств массовой информации навязать журналистам свое мнение и свою точку зрения, - подчеркивает советник Представительства главы государства в автономии. - Крымская власть боится общественного контроля, потому что в парламенте решаются вопросы меркантильные и с нарушением закона: раздаются земли, проталкиваются незаконные решения". Мохова отмечает, что за 15 лет независимости "подобного произвола в Крыму не было". "Крымский парламент работает по принципу не пущать", это зажим прессы, фильтровка информации", - считает Мохова, - "а дальше крымская власть будет шантажировать журналистов, чтобы те писали так, как ей выгодно".
По словам советника, Представительство Президента настаивает на том, что любые акты, регулирующие работу средств массовой информации, должны приниматься в соответствии с требованиями Конституции Украины и действующего украинского законодательства. В противном случае Представительство Главы государства в АРК подаст в суд на ВР АРК за нарушения ряда законов.
Представительство Президента Украины в Автономной Республике Крым "возмущено действиями Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым, по установлению новых правил аккредитации работникам СМИ в парламенте".
Премьер-министр Виктор Янукович встретился с председателем Верховной Рады АР Крым Анатолием Гриценко. Среди тем, которые обсуждались, была и ситуация со свободой слова на полуострове, сообщает сайт Кабмина. Во время встречи премьер подчеркнул, что процессы расширения свободы прессы в Украине необратимы.
В этом контексте Янукович обратил внимание Гриценко на необходимость создания надлежащих условий для работы средств массовой информации, подчеркнув неуклонность соблюдения принципа свободного доступа журналистов к информации и его реальному обеспечению в Крыму.
Результат общих усилий нее преминул сказаться. Верховный Совет Крыма частично удовлетворил требования местных журналистов, позволив получать информацию с разных отделов совета, а не лишь из пресс-центра. Пока не решено, как именно будет происходить видеосъемка пленарных заседаний.
Крымские журналисты также обратились в прокуратуру по поводу нарушения Верховным Советом Крыма Конституции и законодательства в сфере свободы слова в Украине. Вопрос относительно других нарушений законодательства в новых правилах аккредитации журналистов в крымском парламенте дальше будет рассматривать прокуратура.
Председатель Комитета по мониторингу свободы прессы Владимир Притула сообщил, что сегодня Комитет по мониторингам свободы прессы Крыма передал в прокуратуру свое обращение, где перечислены нарушения 8 законов Украины, нарушения Конституции, Уголовного кодекса. «Просим прокурора отреагировать и опротестовать настоящий документ», - отметил Притула.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)