Украина

Как известно, 2007 год был объявлен Годом Казахстана в Украине. Каковы же перспективы двусторонних отношений между стабильным Казахстаном и постреволюционной Украиной?
По большому счету, между Казахстаном и Украиной за период независимости особых трений не происходило. Несколько лет назад мы даже начали продавать пшеницу традиционно хлебной Украине. Взаимовыручка и взаимопомощь, которые культивировались у нас в советский период, не потеряли актуальности и сегодня. Политики двух сторон многого ждут от 2007 года. Они уверены, что он станет годом реализации конкретных договоренностей и проектов.
1–2 февраля текущего года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев посетит с официальным визитом братскую Украину. Отношения с этой страной имеют для Казахстана очень важное значение не только в экономической сфере, но и для сохранения стабильности в республике.
В Казахстане проживает почти полумиллионная украинская диаспора, которая особого дискомфорта здесь не ощущает. Еще год назад Виктор Ющенко высказывал благодарность правительству и народу Казахстана за то, что почти все основные проблемы украинцев в Казахстане решаются вполне успешно.
Однако не все так уж безоблачно в отношениях между нашими странами. К примеру, народный депутат от фракции БЮТ (Блок Юлии Тимошенко) Владимир Полохало несколько осторожно высказывается по этому поводу: «Сегодня Казахстан является, наверное, единственным государством, которое в действительности исповедует демократические ценности в Среднеазиатском регионе. И этот фактор очень импонирует украинской стороне. Однако есть множество проблем, которые не дают развиться нашим отношениям в полной мере. Межгосударственные отношения между постсоветскими республиками в настоящий момент можно назвать „законсервированными“. Они не имеют динамики. В перспективе я даже не могу сказать, какую из ветвей в этих отношениях нужно было бы „оживить“ в первую очередь. Несомненно, потенциал в развитии отношений между Украиной и Казахстаном имеет целый спектр экономических интересов. Это торговля, поставки энергоносителей, строительство — причем при взаимном обмене специалистами, нефтегазовые транзитные магистрали, сотрудничество в области космоса. То есть все то, что было присуще отношениям между республиками в период Советского Союза.
Со стороны Украины практически не ведется никакой государственной политики в ракурсе поддержки этнических украинцев, которые массово проживают в Казахстане». Кстати, относительно возможного «оранжевого» сценария в Казахстане Владимир Полохало тоже настроен скептически, подтверждая при этом, что для Украины такая революция была просто необходима.
"Говоря о том, что Казахстан более других приблизился к демократическим ценностям, не могу не оговориться: к Украине в этом отношении он еще не приблизился. Я бы сказал, что казахстанская демократия в чем-то похожа на российскую, при более жесткой вертикали власти, — высказывает мнение депутат Верховной рады. — Отличия в возможности построения «цветных революций» в наших республиках в данном случае в том, что в Украине в социальной и в политической сферах сформировалась критическая масса граждан, которая дала возможность политикам не только декларировать демократические ценности, но и реализовать их в жизни. В Казахстане, как мне видится, совсем по-другому. Там нет стойкой и сильной оппозиции, которая опиралась бы на широкую поддержку населения. И тем более нужно учитывать возможность помощи извне для поддержки демократии", — говорит Владимир Полохало.
Украинский депутат не делает прогноза относительно сроков возможного начала «цветной революции» в Казахстане, говоря о том, что это естественный процесс и его нельзя спрогнозировать.
Относительно Года Казахстана в Украине Полохало также не питает особых иллюзий: «Вообще-то все эти года республик в других республиках — типичный пиар, который, впрочем, имеет и положительные стороны: усиление информационного обмена между странами, возможность возобновления каких-то „законсервированных“ отношений».
Тем не менее такую инициативу он считает правильной. По его словам, это позволяет создать новый контекст в отношениях между постсоветскими республиками.
Впрочем, Алексей Плотников, политолог, народный депутат от Партии регионов, настроен более оптимистично. По его мнению, возможность «цветной революции» в Казахстане не более чем художественный вымысел, а Год Казахстана в Украине — проект, на который возлагаются большие надежды.
"В «цветной революции» в Казахстане нет никакой необходимости. С чего вы взяли, что демократия развивается только посредством революций? Что касается Казахстана, то эта среднеазиатская страна имеет свои традиции, свои уклады, и эти уклады говорят о том, что трансформация на пути к реформам, общепринятым в мире, должна идти не через дестабилизацию отношений и конфликты, а через гармоничное управление страной, — говорит Алексей Плотников. — Несомненно, в традициях управления Казахстаном можно найти отличия от аналогичного управления, например, Украиной. И эти различия присущи разным социальным и политическим носителям этих традиций. То, что произошло в Украине, не обязательно должно происходить в Казахстане".
По его мнению, проведение Года Казахстана в Украине существенно активизирует некоторые отношения на межгосударственном уровне. «Это хорошо, когда различные государства имеют возможность проводить такие акции, если, конечно, все не сводится только к обмену художественными коллективами. Идентифицируются экономические отношения. Даются указания министерствам и ведомствам найти средства, изыскать новые возможности в отношениях между странами. Я не вижу в этом ничего плохого», — говорит Плотников.
Он добавляет, что Украина не является сопредельной с Казахстаном страной и такие межгосударственные мероприятия должны повлиять на новый виток взаимоотношений.
"Мы довольно далеки друг от друга, так почему бы не пересмотреть наши отношения еще раз, посредством проведения таких «годов»? — задается вопросом Алексей Плотников.
Действительно, результаты проведения года Казахстана в Украине будут известны лишь по его окончанию. Между тем Тарас Березовец, политконсультант, директор департамента политконсалтинга Martin group, призывает не ждать от него какого-то сумасшедшего прорыва в отношениях двух стран.
"Рассчитывать на какие-либо громкие результаты в связи с проведением Года Казахстана в Украине не приходится. Однако, несомненно, будут подписаны договоренности в различных сферах на уровне частного бизнеса и отдельных отраслевых министерств, — утверждает Тарас Березовец. — Вы помните проведение различных «годов» Польши, России в Украине. Это фактически затрагивает лишь культурные и гуманитарные сферы. Однако нельзя не заметить, что еще до 2004 года в Украине активизировались различные бизнес-проекты в банковской, газо- и нефтепромышленной сферах со стороны казахстанских бизнесменов. Если Год Казахстана в Украине поможет реализовать эти проекты, тогда можно сказать про успешность этого «года».
Одним из самых важных проектов является проект «Одесса — Броды». В нем, я думаю, казахстанская сторона должна быть наиболее заинтересована. Ведь на сегодняшний день со стороны Украины этот проект фактически заморожен, и для Польши, которая заявила о желании вкладывать деньги в развитие трубопровода, было бы очень неплохо, если бы еще кто-то смог подключиться, к примеру, Казахстан. Парадокс, но любое внешнее участие больше приветствуется со стороны партнеров трубопровода Одесса — Броды, нежели со стороны бесспорных владельцев — в данном случае Украины. Однако украинская сторона пока в лице своего Минтопэнерго занимает выжидательную позицию".
Вместе с тем Березовец считает, что пришло время и украинскому бизнесу по-новому посмотреть на Казахстан: «До сегодняшнего дня украинцы в основном инвестировали деньги в страны Европы: Словакию, Польшу. А Казахстан со стабильным политическим режимом оставался в стороне. Потому что Украина воспринимала эту среднеазиатскую республику в контексте политики России. Теперь же, после непонятной ситуации с избранием главы Туркменистана, очевидно, что украинская власть будет больше проявлять интереса к нефтяным и газовым месторождениям Казахстана. Ведь Украина является практически абсолютно зависимой от поставок газа из Средней Азии. И Казахстан в данном случае может оказаться надежным партнером по диверсификации энергоресурсов. В то же время нельзя ожидать от украинских инвестиций в Казахстан такого объема, как это могут себе позволить Германия или Россия. Направленность бизнеса, скорее всего, будет точечной. В основном это будет касаться энергоресурсов»,- говорит Тарас Березовец. Также он скептически оценивает прогнозы о возможности проведения в Казахстане «цветных революций». «В республике неплохо развиваются экономические сферы, состояние дел с правами человека на порядок выше, чем в соседних странах. И поэтому у населения, очевидно, нет желания проводить какие-либо кардинальные изменения в устоях жизни», — говорит политконсультант.
В подтверждение его слов вспомним, что ранее Украина и Казахстан уже договорились о расширении сотрудничества в энергетической сфере, подписав протокол 7-го заседания совместной межправительственной комиссии по вопросам экономического сотрудничества.
Протокол был подписан с украинской стороны вице-премьер-министром Андреем Клюевым, с казахстанской — министром энергетики и минеральных ресурсов Бактыкожой Измухамбетовым. Стороны тогда договорились о расширении сотрудничества в вопросе развития инфраструктуры нефтяного терминала «Южный» для транзита и перевалки казахстанской нефти.
Кроме того, Украина и Казахстан обсудили увеличение на долгосрочной основе прямых поставок в Украину и транзит казахстанской нефти и газа по украинской территории, а также строительство терминала по перевалке сжиженного газа в морском порту Керчи. Этот проект стоит около 30 миллионов долларов.
Стороны также договорились о расширении сотрудничества в освоении нефтегазоносных участков на территории Казахстана, в том числе освоении месторождения Хвалинское.
Сотрудничество Украины и Казахстана в будущем коснется нефтехимической промышленности, создания в Казахстане мощностей по нефтепереработке и предприятий нефтехимии.
Относительно сотрудничества в атомной энергетике стороны обсудили присоединение Украины к созданию международного обогатительного центра, зарегистрированного в Ангарске (Казахстан), который занимается обогащением казахского урана на мощностях Ангарского электролизного завода.
Так что к Году Казахстана в Украине можно относиться по-разному. Однако факт, что президент летит в Киев с официальным визитом уже в начале года, говорит о многом. Хотя бы о том, что этот визит в текущем году вряд ли будет последним. А это уже серьезный шаг в «замороженных» отношениях двух республик.

Остап Борщаговка, Киев, Артур Гуревич, Алматы, фото Андрея Магая.