Американская помощь Центральной Азии:

В предстоящем финансовом году объемы американской помощи Афганистану и Пакистану должны серьезно увеличиться, тогда как и без того урезанная финансовая поддержка остальным странам Центральной Азии подвергнется дальнейшему сокращению. Об этом свидетельствуют распространенные 5 февраля бюджетные документы администрации Буша.
В 2008 финансовом году помощь Афганистану достигнет 1,07 млрд. долларов США, что превышает 968 млн. долларов, выделенных этой стране в текущем финансовом году. На 18 процентов будет увеличено финансирование программ по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Около 700 млн. будет выделено на различные проекты по восстановлению страны, включая развитие транспортной инфраструктуры и сетей электроснабжения, расширение команд по реконструкции провинций, а также программы помощи правительству по обеспечению основных услуг и своевременной выплаты зарплат госслужащим.
Помощь Пакистану вырастет с 499 млн. долларов в прошлом году до 785 млн., включая 300 млн. долларов на программы военной помощи — столько же, сколько выделялось на эти нужды в прошлые годы. Однако Пакистан получит больше денег на экономические программы, реформирование системы образования, здравоохранения для женщин и детей, а также развитие демократии.
Финансирование пяти центрально-азиатских государств бывшего Советского Союза, напротив, сократится на 24 процента по сравнению с объемами помощи, выделенными им в 2006 финансовом году. «Самые большие сокращения коснутся Узбекистана, правительство которого активно стремится ограничить американскую помощь, направленную на проведение реформ, а также Казахстана, нефтяные богатства которого сокращают необходимость в нашем содействии, — говорится в пояснительной записке Государственного департамента к новому бюджету. — Вместо этого помощь главным образом сосредоточится на Киргизской Республике, Таджикистане и Туркменистане, где имеются возможности для укрепления стабильности и демократизации».
Тем не менее, помощь Киргизстану, Таджикистану и Туркменистану останется весьма скромной. «Политические заявления и цифры противоречат друг другу», — считает Марта Брилл Олкотт, старший научный сотрудник российско-евразийской программы Фонда Карнеги.
Таджикистан получит около 28 млн. долларов помощи, что выше 24,6 млн., выделенных этой стране в бюджете 2006 года. Эти деньги пойдут на «развитие демократических и экономических реформ, борьбу с инфекционными болезнями, экстремизмом, повышение уровня образования, а также укрепление таджикских границ перед лицом все возрастающего потока наркотиков из Афганистана», — отмечает Госдепартамент.
Киргизстан получит 26.5 млн., что более чем на 5 млн. меньше средств, выделенных этой стране два года назад на подобные программы. Финансирование же Туркменистана останется на прежнем уровне, около 5,8 млн. долларов США. По мнению Олкотт, помощь Туркменистану может в течение года увеличиться, если Вашингтон придет к выводу, что новое правительство серьезно настроено в отношении реформ. 11 февраля в Туркменистане должны состояться президентские выборы, на которых будет выбран новый руководитель вместо Сапармурата Ниязова — диктатора, скоропостижно скончавшегося в декабре прошлого года.
«Мы направляем туда (в Центральную Азию) крошечные суммы, — говорит Олкотт. — Влияние Соединенных Штатов в регионе падает, и подобные суммы не остановят этого процесса».
Олкотт высказала предположение, что американская стратегия по обеспечению стабильности в Центральной Азии чрезмерно концентрируется на финансовой помощи Афганистану. «Мы кладем все яйца в одну корзину, и дела в этой корзине не слишком хороши», — считает Олкотт.
Что касается Кавказа, Соединенные Штаты предполагают увеличить военную помощь Азербайджану и сократить ее для Армении. В бюджете заложена военная помощь Баку в размере 4,3 млн. долларов США и 3 млн. долларов Еревану, несмотря на принятый Конгрессом закон, предусматривающий равное финансирование для каждой из стран. Армянские организации в США выразили протест против такого несоответствия. Армянская Ассамблея Америки назвала бюджет «глубоко ошибочным» и отметила, что он «подорвет стабильность на Южном Кавказе».
Контролируемый демократами Конгресс может внести изменения в бюджет Буша до окончательного принятия этого документа, и вопрос о помощи Армении, скорее всего, будет пересмотрен. Однако экономическая помощь Армении значительно превышает средства, выделенные Азербайджану. Армения должна получить 95,6 млн. долларов, тогда как на долю Азербайджана в бюджете на 2008 финансовый год приходится 18 млн. долларов.
Помощь Грузии запланирована на уровне 50,5 млн. долларов. Эти средства призваны «помочь проведению демократических и экономических реформ Тбилиси, содействовать борьбе с бедностью в сельскохозяйственных районах страны, укрепить связи страны с сепаратистскими регионами и сократить энергетическую зависимость от России», — говорится в описании бюджета. В предстоящем году Грузия также должна получить 67,6 млн. долларов от Millennium Challenge Corporation, выделяющей средства на поощрение надлежащего государственного управления, а также 10,8 млн. долларов в виде военной помощи, что немного меньше, чем в прошлые годы.
Бюджет предусматривает выделение 75 млн. долларов на ранее объявленную программу для Ирана, призванную «поддержать устремления иранского народа к демократическому и открытому обществу путем развития гражданского общества, участия граждан в политической жизни страны, свободы СМИ и свободы информации», — говорится в документах Госдепартамента.
Государственный департамент также отвечает за бюджеты «Голоса Америки» и «Радио Свободная Европа/Радио Свобода». Планируется сократить вещание на узбекском и казахском языках, а также осуществить ранее объявленные планы по сокращению вещания на Грузию. Вместо этого будет расширено вещание на арабском языке, а также программы вещания на Венесуэлу и Северную Корею.

Джошуа Куcера, независимый автор из Вашингтона, специализируется на освещении вопросов безопасности в Средней Азии, на Кавказе и Ближнем Востоке.