Несмотря на некоторые улучшения, новый закон Таджикистана об общественных объединениях не избежал критики гражданского общества.
14 февраля в нижней палате парламента большинством голосов был одобрен Закон «Об общественных объединениях». Депутат Нурали Риёев сообщил журналистам по окончании сессии, что новый закон соответствует международным стандартам и значительно улучшает предыдущую версию закона, принятого в 1998 году.
Он считает, что неправительственные организации (НПО) будут довольны новым законом, так как многие их предложения были учтены. Среди них — продление срока беспошлинной перерегистрации НПО на два месяца, и то, что НПО можно закрыть только по решению суда, а не «соответствующих органов», как предусматривалось ранее.
Предложивший последнюю поправку депутат оппозиционной Партии исламского возрождения Таджикистана Мухиддин Кабири сказал NBCA, что претензий к новому закону у него нет.
Однако представители местных НПО выражают обеспокоенность в связи с принятием нового закона.
Директор НПО «Общество и право» Муаттар Хайдарова, считает, что благодаря ему государство усилит контроль над иностранным участием в работе гражданского общества. Отныне иностранные граждане могут быть учредителями или членами общественных организаций, только если постоянно проживают в стране или имеют вид на жительство.
Кроме того, вместе с регистрацией в Министерстве юстиции иностранные НПО в Таджикистане должны пройти дополнительную, дублирующую процедуру аккредитации в Министерстве иностранных дел, что, по мнению Хайдаровой, противоречит как Гражданскому кодексу, так и Конституции республики, согласно которой иностранные граждане имеют одинаковые права с гражданами Таджикистана.
Виктор Ким, член Общественного совета Таджикистана, куда входят политические партии, этнические организации и НПО, отметил, что при разработке закона, затрагивающего интересы свыше трех тысяч НПО, не было проведено широкое обсуждение, хотя ранее планировалось подключить к этому Общественный совет.
Ким добавил, что статья закона, предусматривающая приостановление деятельности НПО, если она посягает на права граждан, требует большей четкости в формулировке: «Нет четкого разъяснения, как понимать посягательство на права граждан. Это может привести к трактовке на усмотрение чиновника», — говорит он.
Благодаря лоббированию международных организаций и НПО, закон содержит и положительные моменты, считает директор Республиканского бюро по правам человека и соблюдению законности Нигина Бахриева, но основания для критики остаются.
По ее словам, в законе упоминаются не все виды общественных организаций, включенных в Гражданский кодекс страны, что может сократить число действующих в Таджикистане НПО.
Также законом вносится требование о регистрации филиалов НПО. Если организация имеет статус республиканской организации и зарегистрирована в Министерстве юстиции, в чем необходимость дополнительной регистрации филиалов и представительств? — спрашивает Бахриева.
NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона