Постсоветское информационное пространство: битвы продолжаются

На прошлой неделе редакция газеты «Уральская неделя» провела опрос читателей на центральной площади Уральска. Журналистов интересовало мнение горожан по поводу коррумпированности чиновников города и области и издательской блокады, в которую попала газета. В ходе опроса сотрудники правоохранительных органов пытались зафиксировать признаки несанкционированного митинга в этой встрече с читателями. Однако кроме массового пребывания горожан на площади, иных признаков, подтверждающих проведение митинга, им установить не удалось. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

Россия/Грузия/Абхазия/Южная Осетия/Молдова/Приднестровье

Непризнанные республики Южная Осетия, Абхазия и Приднестровье создали единый информационный центр. Об этом на пресс-конференции в Москве сообщил министр иностранных дел Приднестровья Валерий Лицкай.
«В каждой из наших республик есть информационные агентства, каналы, газеты, которые работают достаточно разрозненно. А большинство проблем у нас — комплексные, общие для всех. Мы приняли решение создать единый информационный центр», — сказал Лицкай.
Он также сообщил, что в Москве уже создана объединенная редакция центра и Интернет-сайт трех непризнанных республик. Корреспондентские пункты информационного центра будут находиться в Сухуми, Цхинвале и Тирасполе. По словам главы МИД Приднестровья, журналисты будут получать «своевременную детальную информацию о ситуации в трех республиках».

II. Цитаты недели

Армения

Председатель совета Общественной телерадиокомпании Армении Алексан Арутюнян вступает против навязывания программ, в частности, заседаний парламента.
«Я не против, чтобы это делалось на отдельном телеканале или каким-то другим способом. Вопрос в том, что нельзя навязывать средству массовой информации, в частности, законом об Общественном телевидении, показ определенных программ, в том числе парламентских. Неважно, закон навязывает передачи правительства или какого-то там ЖЭКа. Это все равно неправильно», — заявил А. Арутюнян.

Грузия

На текущей неделе в парламенте по-прежнему активно обсуждался вопрос о сохранении льгот для СМИ.
«Вот вы все последние три года кричите о цензуре и давлении на прессу. Но заметьте, вы говорите об этом в эфире всех ведущих телеканалов, где оппозиционеры присутствуют не меньше чем мы, представители власти. Что мы тогда называем ограничением свободы слова? По поводу льгот для газет, повторю мнение парламентского большинства — льготы действовали два года, но СМИ от этого не стали лучше, а экономия денег никак не коснулась самих журналистов. Поэтому мы не намерены больше рассматривать этот вопрос. Когда оппозиция вносила этот проект на рассмотрение депутатов, было ясно, что у него нет перспективы. Но это не имело значение — оппозиционеры просто хотели показать, как они заботятся о прессы и свободе слова» — высказал свое мнение председатель парламентского комитета по образованию Нодар Григалашвили:

Украина

Председатель Государственного комитета по телевидению и радио Украины Эдуард Прутник в интервью газете «АиФ» сказал: «Запрет порнографии и нецензурной брани — это вполне понятно. А больше никаких ограничений быть не должно. Другое дело, что зрителя нужно воспитывать. Вот у нас лидер книжных продаж — Лесь Подервянский. Я не против этого автора, но хотелось бы, чтобы молодежь и другие книги читала. Ведь как раньше было? Просыпаешься утром под гимн на радио — есть ощущение, что ты живешь в стране. Смотришь телевизор — мультфильмы учат добру, отрицательный персонаж такой, что на него не хочется быть похожим. Все это — благодаря жесткому отбору, который проходили программы. Я уверен, что в воспитании должно быть больше позитива — тогда и на улицах его станет больше».
На вопрос журналиста о претензиях комитета к государственным телекомпаниям, председатель ответил: «Начну с примера из жизни: к нам приехали коллеги из Чикаго, которые смотрят украинские телеканалы, — мы посылаем туда сигнал, ведем переговоры с кабельщиками, чтобы включать в пакет украинские каналы хотя бы там, где компактно проживают украинцы. Так вот, их основная претензия — не к фильмам, не к передачам, а к новостям: они у нас слишком мрачные. А у меня лично есть претензии и к остальным программам. Но тут нужно различать претензии профессионала и претензии госслужащего, отвечающего за реализацию государственной информационной политики. Никто не спорит с тем, что мы должны освещать социально важные темы. Но такие передачи требуют денег и при этом не являются рейтинговыми — у сегодняшнего рекламодателя, к сожалению, еще нет востребованности подобного рода продукта. До недавнего времени УТ-1 должен был бесплатно предоставлять эфир для более 40 передач такого рода. Мало того, что сами темы сложные, еще и готовит материал не УТ-1, а ведомства, министерства, горадминистрации. Естественно, не всегда так, как было бы интересно телезрителю».
«…Задачей государственного телевидения является обеспечение прозрачности государственной власти и непредвзятости поступающей в эфир информации. Но намного выше этих постулатов стоит необходимость воспитания национального самосознания наших граждан, пропаганды национальной украинской идеи», — считает Э. Прутник.

III. Законодательная инициатива

Армения

На внеочередном заседании 21 февраля парламент в первом чтении принял пакет изменений и дополнений в законах РА «О телевидении и радио» и «Регламент Национальной комиссии по телевидению и радио» (НКТР). Согласно дополнениям, НКТР является независимым регулирующим органом, половина членов которой избирается со стороны Национального Собрания сроком на 6 лет, а другая половина на тот же срок назначается президентом РА.  Действующая ныне НКТР состоит из 9 назначенных президентом членов.
По переходным положениям законопроекта предусматривается, что до того как состав комиссии будет состоять из 8 членов, нынешние члены продолжат работать до завершения срока их полномочий. До того, как состав комиссии будет состоять из 8 человек, в случае появления вакантного места нового члена назначено или избрано не будет. В дальнейшем, в случае наличия в комиссии вакансий, назначения будут производиться поочередно один раз решением НС, в другой раз — по указу президента РА.
Предложенные в Армении изменения в проект закона «О телевидении и радио» не соответствуют принятым Конституционным нормам — считает руководитель юридической службы «Интерньюс» (Армения) Давид Сандухчян.
По его словам, рассматриваемый парламентом проект закона не обеспечивает необходимых предпосылок для обеспечения независимости СМИ. Юрист считает, что формирование независимого регулирующего органа посредством назначения половины членов со стороны парламента, а другой половины со стороны президента, вполне обеспечивает баланс и взвешенность.
«Однако переходные положения закона предусматривают, что до введения подобного принципа, члены комиссии будут назначаться по истечении сроков своих полномочий поочередно — президентом и парламентом, что уже создаст неравенство и дисбаланс в составе комиссии», — сказал Д. Сандухчян.
Он отметил, что согласно другому положению закона члены комиссии имеют право назначаться на эту должность не более двух раз подряд, что уже ставит их в зависимость от парламента или президента и не гарантирует их непредвзятости и независимости в осуществлении своей деятельности.
При этом он подчеркнул, что закон внесен в парламент и будет принят в поспешном порядке, поскольку в марте 2007 года истекает срок полномочий трех членов Национальной комиссии по телевидению и радио, назначение которых необходимо осуществить уже по новому закону, дабы не противоречить действующей Конституции РА.

IV. Конфликт недели

Казахстан

24 февраля редакция газеты «Уральская неделя» провела опрос читателей на центральной площади Уральска. Журналистов интересовало мнение горожан по поводу коррумпированности чиновников города и области и издательской блокады, в которую попала газета (об этом рассказывалось в предыдущих номерах бюллетеня ЦЭД). В ходе опроса сотрудники правоохранительных органов пытались зафиксировать признаки несанкционированного митинга в этой встрече с читателями. Однако кроме массового пребывания горожан на площади, иных признаков, подтверждающих проведение митинга, им установить не удалось. Около двух часов журналисты интервьюировали горожан и просили полицейских не препятствовать их профессиональной деятельности. Корреспонденты дали возможность всем собравшимся на площади выразить свое мнение по темам опроса.
Однако после митинга полицейские задержали журналиста Лукпана Ахмедьярова и изъяли у него в качестве вещественного доказательства вопросник в виде листа ватмана, содержащего текст: «Должен ли аким области Ашимов уйти в отставку?» с двумя вариантами ответов: «Да» и «Нет». По замыслу интервьюеров, опрашиваемые могли не просто ответить «да» или «нет» но и письменно обосновать на этом листе свой выбор. На Л. Ахмедьярова составлен протокол об административном задержании.
Напомним, что газету «Уральская неделя» с середины января отказались печатать все уральские типографии. Актюбинская типография ТОО «А-Полиграфия» расторгла договор с газетой спустя два дня после его заключения, сославшись на непредвиденные обстоятельства. Сейчас редакция печатает газету за пятьсот километров — в Атырау, в типографии ТОО «Ак Жайык».
Редакция газеты провела акцию протеста (см. горячую новость от 26 января 2007 г.) и обратилась в акимат с заявлением о проведении санкционированного митинга на площади Абая.
Акимат отказал редакции в проведении митинга на центральной площади, аргументировав тем, что рядом с учреждениями образования запрещается проведение массовых акций, и выделил место на окраине города. Редакция подала иск в суд с требованием признать постановление акимата незаконным. Кроме того, по мнению редакции, постановление акимата имеет явно дискриминационный характер, так как администрация города до этого неоднократно проводила митинги на центральной площади.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)