Обезкитаенные рынки

Судьба многочисленной армии трудовых мигрантов из Китая, стала предметом политического торга и спора в Кыргызстане. Все дело в том, что вслед за Россией правительство Кыргызстана приняло постановление, согласно, которому с 1 апреля 2007 года должна быть введена жесткая квота для иностранных рабочих, осуществляющих оптовую и розничную торговую деятельность в Кыргызстане. В основном данное постановление коснулось работающих в стране граждан Китая. Их, по данным посольства Китая, в Кыргызстане около пяти-шести тысяч. По другим данным их больше в десятки раз.
Но, в самый последний момент было принято решение, отложить разрешение данной проблемы до 1 января 2008 года. Правительство Кыргызстана, откровенно говоря, «боялась» реакции Китая. Непонятно было, как отреагирует правительство КНР на такое решение.
По расчетам властей, принимая решение об ограничении торговой деятельности иностранных рабочих в стране, они намеревались освободить эти самые места для граждан Кыргызстана, которые могли вернуться из России, после принятия там ограничений для иностранных рабочих. И потом, неравные условия работы местных торговцев и торговцев из Китая вызывали различные жалобы и нарекания, вплоть до стычек и конфликтов. Особенно они усилились после «тюльпановой революции». На крупнейшем Карасуйском базаре имели место несколько случаев серьезных столкновений с работающими там китайцами. Глава Госкомитета по занятости и миграции Айгуль Рыскулова призналась в интервью, что данное постановление отчасти было принято по жалобам и заявлениям граждан Кыргызстана, осуществляющих розничную и оптовую торговлю на многочисленных вещевых рынках страны. По данным государственного комитета по занятости и миграции такое постановление должно было защитить права граждан Кыргызстана, отдавая им приоритет.
Надо признать, что это решение встретило неоднозначную реакцию в обществе. Кадыр, торговец на Карасуйском базаре: «Я приветствую решение нашего правительства по ограничению количества иностранных рабочих, работающих на базарах. Я более четырех лет работаю здесь. Сейчас на нашем базаре работают свыше четырех тысяч китайских торговцев. И с каждым годом их количество растет. Если приезжает один китаец, то через год он привозит еще троих своих родственников. Куда же это годится?». Есть и противники данного постановления в стране. Так, по расчетам общественной организации «Акыл-Эс» принятие этого решения может самым серьезным образом повлиять на экономическую ситуацию в стране. По их данным на центральном оптовом рынке «Дордой» на севере страны и Карасуйском оптовом рынке на юге в результате реэкспорта в Кыргызстане осталось свыше $300 млн. Общая сумма товаров, которые продаются и покупаются на этих рынках, составила $1 млрд. И если ограничить права иностранных торговцев в Кыргызстане это может серьезно урезать один из самых больших денежных потоков в государственную казну страны.
По данным УВД по Ошской области на Карасуйском базаре без каких-либо документов, разрешающих торговую деятельность, работают свыше четырех тысяч граждан Китая. Лицензию имеют только 1500 китайцев. Для иностранных рабочих правительство страны установило квоту в размере пяти тысяч рабочих мест, но из них пока используются только три тысячи. Остальные работают нелегально. По данным правительства ежегодно в страну въезжают восемь тысяч иностранных рабочих, которые затем бесследно исчезают, практически становясь нелегалами.
Самые базарные дни на Карасуйском базаре это вторник и суббота, когда одновременно на рынок съезжаются до пятидесяти тысяч оптовых торговцев из-за границы и идет крупная оптовая торговля. Вот, что говорит старшина милиции на Карасуйском базаре Кенешов Айбек: «Китайские торговцы здесь неплохо устроились. Я считаю, что по закону они должны привозимый товар сбывать нашим торговцам. Но, сами привозят и сами продают, нанимая для этого своих людей. Если им делаешь какие-либо замечания по службе, то сразу же грозятся позвонить по мобильному телефону знакомым и разобраться».
Ежедневно маршрут Ош-Карасу обслуживают 60 микроавтобусов, которые делают до нескольких рейсов в сутки и сотни частных такси. Проезд стоит от 25–35 центов. Водитель микроавтобуса, курсирующего по этому маршруту Ином Хайруллаев: «90% людей едут в Карасуу из Оша, чтобы торговать или купить товары на китайском базаре. Там же цены дешевле в два-три раза, чем в Оше. Везде одни китайцы. Если все пойдет такими темпами, то очень скоро Карасуйский район превратиться в китайский город». Ползучая «китаизация» один из самых сильных страхов местного населения перед трудовой миграцией из Китая.
Мигранты из Китая имеют не только своих собственных торговцев, но и свое охранное агентство, которое называется «Шат и Ко». Оно защищает права китайских граждан на Карасуйском рынке. В Кыргызстане действует и ассоциация китайских торговцев, также защищающие их права. Вот, что говорит охранник агентства «Шат и Ко» Наркулов Рахимбеков: «Давайте говорить начистоту, за счет китайских торговцев живет много местного населения. Если надо, есть и разбогатевшие, на этом. Например, один китаец кормит трех местных. Это торговец, грузчик и тачечник. Такие вот дела. Кроме этого, их местная милиция достала. Заставляют их обед покупать или же что-то из товара забирают. Только что, какой-то милиционер зашел в китайскую столовую и забрал у них пятьсот сомов (15 долларов). Вечером, китайским рабочим без охраны нельзя. Могут запросто раздеть».
Китайские торговцы практически все отказывались от интервью, только один из них на условиях анонимности согласился, прокомментировать ситуацию. «То, что мы тут работаем, не приносит никакого вреда Кыргызстану, только пользу. Мы работаем по патентам, исправно платим налоги. У нас доступные товары для граждан Кыргызстана. По моему мнению, ваше правительство просто копирует Россию. Если мы уйдем, то Карасуйский базар закроется. Кому это будет выгодно?» — говорит торговец из Китая.
Глава Ошского областного филиала Госкомитета по занятости и миграции Акат Момунов считает, что разрешение проблемы иностранных торговцев в Кыргызстане будет зависеть от того, какие экономические выгоды может получить страна от их присутствия или же жесткого квотирования. Одним из возможных выходов из создавшейся ситуации правительство предлагает повысить оплату патента на ведение предпринимательской деятельности до $2600.
Официальную позицию китайской стороны озвучил советник по торгово-экономическим вопросам посольства Китая в Кыргызстане Лю Чуаньу в интервью веб-порталу Тазар: «Я думаю, что при принятии данного закона государство должно учитывать все плюсы и минусы. Необходимо просчитать, как отразится этот закон на интересах самого государства, на развитии его экономики, стабильности источников товарооборота и главное — приемлем ли этот закон для простых людей».
Интересен и тот факт, что граждане Кыргызстана для которых правительство как бы собиралось освободить рынки от иностранных торговцев, и не собираются возвращаться в страну. Отметим, что по различным оценкам, в России находятся от 600 тыс. до 1 млн. трудовых мигрантов из Кыргызстана. Около 80% из них трудятся нелегально. Правда, Айгуль Рыскулова утверждает, что, по данным диаспоры, кыргызов в России только 250 тыс. Все они оформляют либо российское гражданство, либо долговременную трудовую регистрацию, не думая возвращаться.

Жанар Акаев, Ош