Ближнее зазаборье

Граница. Для многих это понятие включает в себя полосатые столбы, контрольно-следовую полосу, скрытые системы наблюдения и многокилометровую приграничную зону, где каждый чужой человек заметен, как клякса на белом листе. Для Казахстана это верно лишь отчасти — примерно так обстоят дела на границе с Китаем. В тех местах уже давно всем понятно, что это ГРАНИЦА и за хождения туда-сюда последует наказание.
Однако там, где Казахстан граничит с Узбекистаном, картина совсем другая — в 30 метрах от разделительной линии стоят дома, заградзабор только устанавливается. И пограничники несут службу в тяжелейших условиях, когда каждому надо объяснять, что за линию переходить нельзя, когда местное население активно помогает контрабандистам, а последние колоннами идут на штурм.
На первоначальном этапе развития, укрепления и обустройства границы на южных рубежах Казахстана инженерно-техническое обеспечение служебно-боевой деятельности соединений и частей регионального управления «Онтустик» заключалось в установке на режимных объектах систем охранно-пожарной сигнализации, оборудовании подразделений пограничного контроля шлагбаумами и создании устройств, препятствующих незаконному проезду колесного транспорта. На участках пограничных застав проводилась активная работа по оборудованию вертолетных площадок, постоянные места несения службы дополнялись пунктами обогрева. Изготавливались и широко применялись переносные и стационарные средства принудительной остановки колесной техники, на объездных дорогах устраивались траншеи и завалы с целью предотвращения проезда транспорта вне пунктов пропуска. Силами демаркационной группы проводились работы по делимитации и демаркации границы на участках Кызылординского и Сарыагашского пограничных отрядов и отдельной пограничной комендатуры «Жетысай». Установлены 361 основной и 360 промежуточных знаков. Кстати, пограничные знаки на баланс погранслужбы до сих пор не переданы. Кто отвечает за их сохранность, непонятно.
22 июля 2005 года постановлением правительства Республики Казахстан № 771 на всем участке Сарыагашского пограничного отряда отведена 30-метровая зона вдоль линии границы. Инженерные службы, как могли, старались закрыть участки — устанавливали ограждения, разрушали мосты и т.д., но время показало, что этого недостаточно. Тогда другим постановлением правительства № 704 от 25 июля 2006 года пограничной службе были выделены 437 млн тенге для «укрепления казахстанско-узбекского участка государственной границы». По тендеру определили поставщика оборудования, которое вскоре поступило на центральный склад погранвойск в Алматы. Закупили сразу все — 9000 пакетов малозаметного препятствия (МЗП), 6750 пакетов спиральных барьеров безопасности (СББ), около 150 км армированной колючей ленты, почти 40 тонн цемента и многое другое. По идее, этого должно было хватить для возведения 45 км заградзабора высотой свыше двух метров и шириной десять метров.
- Строительство заградзабора началось в декабре прошлого года, — рассказывает заместитель начальника Сарыагашского пограничного отряда по технической части Чингиз Токпасынов. — Мы разбили инженерно-саперную роту на две группы по 25 человек — одну стационарную, на участке заставы «Ынтымак», и мобильную, бойцы которой живут в отряде и каждый день выезжают на участок Сарыагаша. В декабре они поставили около девяти километров забора. Потом работы застопорились из-за погодных условий и возобновились в феврале.
На сегодняшний день возведено 26,5 км ограждения на особо опасных участках — Сарыагаш и Ынтымак. Причем в последнем поселке заградзабор будет двойной — существовавший ранее демонтируют и перенесут за новый. Сейчас граница в поселке Жибек жолы уже огорожена и работы ведутся напротив Сарыагаша. Вторая группа практически завершила работы в поселке Ынтымак и сейчас перекрывает границу в районе популярного среди контрабандистов поселка Достык.
Ч. Токпасынов рассказал и о трудностях, с которыми они сталкиваются при строительстве заградзабора. Так, до сих пор кое-где полностью не освобождена 30-метровая полоса вдоль границы, из-за чего они не могут в тех местах вести полноценные работы.
- В поселках Жибек жолы, Ынтымак, Достык и других есть в общей сложности 16 домов, которые до сих пор не освободили территорию. Причем под снос попадают не сами дома, а огороды, сараюшки. В отношении этих домов мы неоднократно информировали акимат, что необходимо решить вопрос об освобождении 30-метровой полосы. Работа ведется до сих пор.
Хозяева этих домов отказываются отдавать свою землю, несмотря на то, что им выделяют такой же участок в другом месте. При этом большинство огородов огорожено бетонными и кирпичными заборами. В результате пограничникам пришлось свой заградзабор тянуть вдоль ограждений. Разумеется, ни о каком соблюдении 30-метровой зоны речи нет — приграничная полоса в этих местах значительно уже, что снижает качество несения службы.
Необходимость обустройства фундаментальных пограничных сооружений подстегивается тем обстоятельством, что контрабандисты не стоят на месте и постоянно изыскивают новые методы. Сейчас это уже не те мелкие разрозненные группки, а серьезные формирования с четкой структурой, численностью до 50 человек. При этом внутри группировки наблюдается четкое распределение функций: разведка, прикрытие, доставка товара и сковывание действий погрангрупп. Разведка заранее изучает местность, определяет ее защитные и маскирующие свойства, подкупает сотрудников погранвойск, при этом зачастую используется развитая оперативная и агентурная сеть. Как удалось узнать, только за последние четыре месяца пограничники выявили более десяти «агентов» среди своих работников и сотрудников правоохранительных органов. Однако из-за отсутствия прямых доказательств у них нет возможности привлечь «оборотней» к ответу. Единственное, что оказалось возможным сделать в таких условиях, — подвести подозреваемых пограничников к увольнению по отрицательным мотивам. Имеется ряд примеров, когда контрабандисты оказывали активное сопротивление при задержании, устраивали «сюрпризы» на пути следования групп задержания: устраивали ДТП или создавали конфликтные ситуации с привлечением беременных женщин, закидывали камнями.
Полоса границы — это не только материальное противодействие незаконному проникновению, но и фронт идейной борьбы. Пограничники провели анализ поисковых действий контрабандистов и выделили несколько аспектов.
Экономический — личное сиюминутное обогащение за счет ухода от уплаты таможенных и иных пошлин при провозе товаров через границу.
Политический — стремление вытеснить пограничные силы из районов активной контрабандной деятельности; выявление характера прикрытия границы, наличия и состава погранотряда в приграничных районах, их тактики действий; проверка готовности пограничников к борьбе с контрабандной деятельностью в регионе.
Информационно-пропагандистский — демонстрация превосходства над пограничными силами в регионе; опора в работе с населением на национальные и религиозные традиции, а также опора на резкий контраст в социальной обеспеченности местного населения как на территории Казахстана, так и Узбекистана; культивирование силы денег, богатства, неуважения к законам. Контрабандная деятельность ведется самыми разнообразными методами. Путем подкупа, запугивания, подставы сотрудников правоохранительных органов и местных властей. Привлекаются покровители в высших эшелонах власти с широким использованием СМИ. В противоправную деятельность затягивается широкий круг населения, в том числе практикуется использование детского труда.
Все это сильно осложняет охрану границы, однако понимание ситуации, вовремя принимаемые меры и возведение инженерных сооружений позволяют пограничникам эффективно противостоять действиям контрабандистов — за первые шесть месяцев этого года пресечено 1129 фактов провоза контрабандных грузов на общую сумму 430 млн тенге, задержано 7222 нарушителя границы. Для сравнения, за этот же период прошлого года было пресечено 213 фактов контрабанды на общую сумму 22,5 млн тенге, задержано 3736 нарушителей. Оборудование опасных участков инженерными сооружениями создает препятствия контрабандистам для провоза грузов напрямую через поселки. В результате они вынуждены предпринимать попытки проехать по объездным дорогам, но там их значительно легче задержать.
К сожалению, контрабандисты быстро приспосабливаются к новым условиям. Когда в поселках установили заградзабор, они стали пробовать методы переброса товаров через ограждение.
Как сообщили в региональном управлении «Онтустик» ПС КНБ РК, в следующем году граница будет охраняться еще лучше — только на Сарыагашском направлении предусмотрено строительство шести дополнительных пограничных застав. Соответственно, возрастет плотность нарядов на километр границы и незакрытых участков останется гораздо меньше.
- При достаточном финансировании мы сможем так закрыть границу, что ни одна мышь не проскользнет без нашего ведома, — заявил заместитель начальника отдела техники и вооружения Сарыагашского погранотряда Куаныш Суттикожанов. — В этом году мы должны возвести 45 км заградзабора на особо опасных участках, и мы это сделаем. Если финансирование продолжат, то мы перекроем всю границу.

Юрий Елисеев, Шымкент, фото автора