Международные эксперты собрались в Вашингтоне на двухдневную конференцию и «мозговой штурм» на тему укрепления режима нераспространения ядерного оружия, а за пределами Вашингтона официальные лица разбираются, что делать с такими непокорными странами, как Иран и Северная Корея.
Ежегодная конференция по нераспространению, проводимая Фондом Карнеги «За международный мир», привлекла 850 участников из 35 стран. Заместитель министра энергетики США Клей Селл заявил собравшимся на проходившей 25–26 июня конференции, что Соединенные Штаты берут на себя обязательства сократить численность вооружений и обладающих ими стран и обеспечить широкое распространение преимуществ ядерной энергии.
Мир почти готов производить на атомных станциях достаточно электроэнергии для удовлетворения будущих энергетических потребностей, отметил Селл, но эта технология, если оставить ее без контроля, способна «коренным образом изменить ситуацию в мире».
По словам Селла, хотя невозможно «отменить изобретение ядерного оружия», все же можно сократить его запасы, уменьшить расходы на производство, безопасно утилизировать связанные с ним избыточные материалы, не допустить отделения плутония и найти лучшие способы ведения торговли ядерными материалами, позволяющие удовлетворять потребности в энергии, сокращать выбросы парниковых газов и сводить к минимуму риск распространения вооружений.
Селл указал на предложенное администрацией Буша «Глобальное партнерство в области ядерной энергии» по разработке стойких к распространению технологий утилизации отработанного ядерного топлива во всем мире и на программу создания надежных боеголовок следующего поколения как на две стратегии нераспространения, подкрепляющие друг друга. По его словам, новые боеголовки не будут обладать новыми или особыми военными характеристиками, но будут более надежными, что позволит Соединенным Штатам обеспечивать безопасность страны минимальным количеством ядерных вооружений.
Министр иностранных дел Великобритании Маргарет Беккетт, выступавшая непосредственно перед тем, как Блэра на посту
По ее словам, поскольку в 2009 году истекает срок действия Договора о сокращении стратегических вооружений 1991 года, пора подумать о переходе от двусторонней
Необходимо закрепить прошлые успехи в области разоружения
Она также указала на прошлые успехи ЮАР, Аргентины, Бразилии, Ливии, Украины, Казахстана и Беларуси. Все эти страны отказались от ядерного оружия. В предстоящие годы, добавила Беккетт, необходимо добиться еще больших успехов, чтобы приблизиться к ликвидации этих вооружений во всем мире.
Если допустить ослабление усилий по разоружению или воспринимать консенсус о нераспространении как должное, возникает риск, что постоянно нависающая ядерная тень станет длиннее и гуще, заявила Беккетт, и со временем может «затмить свет».
Она выразила сомнение целесообразно ли проводить разоружение слишком быстрыми темпами, сказав, что полная ликвидация ядерного оружия вряд ли произойдет при ее жизни. Для решения проблемы гораздо больше разоружения нужна дипломатия, указала Беккетт, добавив: «Для этого потребовался бы значительно более безопасный и предсказуемый глобальный политический контекст».
Участники заключенного в 1968 году Договора о нераспространении ядерного оружия должны встречаться каждые пять лет для рассмотрения статей договора. Предваряя предстоящую в 2010 году конференцию по рассмотрению его выполнения, Беккетт сказала, что на этой встрече необходимо избежать разговора на повышенных тонах. Вместо этого, по ее словам, надо укрепить Договор о нераспространении ядерного оружия «во всех его аспектах».
Специальный представитель президента Буша по нераспространению ядерного оружия прокомментировал ряд проблем, с которыми пришлось столкнуться при обеспечении консенсуса на заседании подготовительного комитета в 2007 году.
Спецпредставитель США Кристофер Форд сообщил, что в апреле Иран в течение нескольких дней отказывался согласовать повестку дня заседания подготовительной комиссии, и пока он этого не сделал, приступить к работе было невозможно. Затем иранская делегация выразила недовольство тем, как председатель подытожил проделанную работу, и не стала утверждать его итоги. Лишь в последнюю минуту был достигнут компромисс.
По словам Форда, в 2010 году предстоит решить ключевой вопрос о том, каким образом сдержать выход из договора стран в нарушение основных обязательств по нераспространению, и какие меры необходимо принять, если сдерживание не даст результатов. Оказать влияние на нарушителей могли бы Совет Безопасности ООН, Совет управляющих Международного агентства по атомной энергии и поставщики ядерных материалов (см. статью по теме).
Форд указал, что участники Договора о нераспространении ядерного оружия должны сосредоточить усилия на поиске путей обеспечения его лучшего функционирования в предстоящие годы. Он выразил уверенность в перспективах успешного рассмотрения выполнения договора в 2010 году.
Это необходимо, поскольку, как сказал на конференции бывший сенатор Сэм Нанн, «близится настоящая буря» в связи с распространением знаний и опыта в ядерной области и угрозами террористов применить ядерное оружие, если они до него доберутся.
Нанн и другой основной докладчик, помощник египетского министра по делам международных организаций Наэла Габр, заявили, что для реализации предполагаемого потенциала договора необходимо проявлять дальновидность.