МНОГОпартийное единообразие

Кыргызстан

Из-за того, что следующие парламентские выборы в Кыргызстане пройдут по партийным спискам, партии в стране растут, как грибы после дождя. Их число уже приблизилось к отметке сто, и каждый день продолжается создание всё новых партий и движений. Насколько эффективна их деятельность можно проверить, взглянув со стороны на такое партийное строительство.
Согласно новой Конституции страны, как уже выше говорилось выше, будущие парламентские выборы в стране, пройдут по партийным спискам и данному факту придаются большее политическое значение. Партийное большинство будет иметь право внести свою кандидатуру на пост главы правительства и повлиять на состав правительства. Таким образом, парламент, состоящий из различных партий, будет иметь возможность формировать будущее правительство.
Выборы по партийным спискам должны исключать возможность трайбализма и реально помочь женщинам войти в новый парламент. Сегодня в парламенте пока нет ни одной женщины.
Чем чаще говорят об возможных парламентских выборах, тем сильнее заметна активность политических партий в стране, чему может быть свидетельством апрельский митинг двух оппозиционных партий страны «Ар-намыс — Честь и Достоинство» и «Ата-Мекен — Отечество». Основные их требования — досрочные президентские выборы и конституционная реформа. Но, любопытно то, что лидеры вышеперечисленных партий больше акцентировали внимание на своих личных политических амбициях, нежели озвучивали согласованные с членами партий идеи и лозунги. Так, во время ноябрьских митингов 2006 года часть членов партии «Ар-намыс — Честь и Достоинство» недовольные позицией ее лидера Феликса Кулова покинули партию. И таких случаев «партийной миграции» в Кыргызстане много.
По словам председателя комиссии по правам человека при президенте страны Турсунбека Акунова в Кыргызстане партии все еще находятся в карликовом состоянии. Им еще надо встать на ноги. Партийное строительство только начинается, потому что во время правления экс-президента Аскара Акаева политические партии в Кыргызстане не имели той свободы действий, что сейчас — говорит Турсунбек Акунов.
Лидер партии «Свобода» Топчубек Тургуналиев полагает, что в Кыргызстане политические партии можно разделить условно на три группы. Первая группа — партии, про которых никто ничего не знает, партии-невидимки. Вторая группа — те партии, численность членов которых не превышает пяти тысяч, и они считаются общенациональными партиями. Третья группа — это те партии, которые сейчас активно заняты партийным строительством, имеющие некоторое влияние в обществе. По мнению Топчубека Тургуналиева, сегодня партийное строительство в Кыргызстане можно оценить как среднее.
Глава правительства, лидер социалистической партии Алмаз Атамбаев считает, что в Кыргызстане есть только пять партий. Это партии «Ар-Намыс — Честь и Достоинство» (лидер Феликс Кулов), «Асаба — Знамя» (лидеры Азимбек Бекназаров, Роза Отунбаева), «Союз демократических сил» (лидеры Кубатбек Байболов, Бакыт Бешимов), «Ата-Мекен — Отечество» (лидер Омурбек Текебаев), Социально-демократическая партия (лидер Алмазбек Атамбаев).
К сожалению, партийная активность в стране ограничивается только двумя центральными улицами столицы. В регионах основная часть населения не имеет четкого и ясного представления о политических партиях. По словам исполнительного, директора Жалалабатского Ресурсного центра СМИ Бермет Султановой политические партии в регионах ничем себя не проявляют. «Например, в Жалалабате они не проводят какую-то разъяснительную работу по своей партии, не проводят мероприятий, посвященных партийному строительству. Они практически никак не освещают свою деятельность в СМИ. Откуда население может знать о них, об их идеях, взглядах?» — говорит Бермет Султанова.
В партийной ситуации в стране никто не может разобраться, потому что никто не может сказать, сколько из ста партий, зарегистрированных в министерстве юстиции Кыргызстана, действуют на данный момент. В Кыргызстане нет серьезных, независимых исследований, посвященных политическим партиям. Нет мониторинговой или социологической службы по политическим партиям.
На партийную устойчивость влияет и финансовая подпитка партий. Так, по словам главы партийной ячейки по Жалалабату партии «Содружество» Олеси Тугушевой членских взносов едва хватает на канцелярские расходы. Благотворительные акции проводятся тогда, когда спонсоры их финансируют. Представитель молодежной либерально-демократической партии Кыргызстана по Жалалабатской области Айчурек Саипова подчеркивает, что нехватка финансовых средств, напрямую влияет на политическую активность партий.
На юге из политических партий наибольшую активность проявляет партия «Эмгек жана Биримдик — Труд и Единство». Многие считают, что эту партию финансируют и поддерживают родственники президента Бакиева и что, по сути, она играет ту же роль, что и партия «Алга Кыргызстан — Вперед Кыргызстан» при правлении Акаева. Но, лидер данной партии по Жалалабатской области Адумалик Бектемиров отрицает такие обвинения. «Те, кто проводит параллели между нашей партией и „Алга Кыргызстан — Вперед Кыргызстан“ глубоко заблуждаются. Потому что последняя была создана для продвижения в парламент детей Акаева, людей заставляли вступать в нее. Мы же никого не заставляем вступать в нашу партию. Наша партия народная» — говорит Абдумалик Бектемиров. На сегодня, только в Жалалабатской области по их данным количество их сторонников четыре с половиной тысячи людей. Костяк руководства партии составляют те, кто возглавлял предвыборные штабы президента Бакиева во время президентских выборов в 2005 году. Практически можно сказать, что эта партия власти.
Далее по политической активности на малой родине президента Бакиева идут партии «Свобода» и «Новый Кыргызстан». По словам их областных координаторов, численность этих партий в Жалалабатской области 21 000 и 18 000 членов соответственно.
При этом партийные бонзы сетует, что их численность часто меняется, потому что очень сильна внутренняя партийная миграция. Люди склонны, часто менять свои политические взгляды, меняя партии как номера мобильных телефонов.
Особенностью кыргызского партийного строительства является то, что впервые в ней активную роль играют кыргызские общины, живущие в России. Они создали два года назад политическую партию «Единство родины» на основе общественного объединения «Единство». По словам координатора данной партии по югу страны Батырбека Абдыразакова сегодня их численность в южном регионе Кыргызстана свыше пятнадцати тысяч членов. Половину из них составляют женщины.
Пессимистично настроен и независимый журналист Жалил Сапаров, который говорит, что партия — это единство взглядов и идей. Нынешние партии не отвечают требованиям времени, у них нет чётких целей, кроме корпоративных.
Кстати, в Жалалабатском областном управлении юстиции прошли регистрацию филиалов только три партии: «Моя страна», «Алга Кыргызстан — Вперед Кыргызстан» и «Содружество».

Казахстан

«В Республике Казахстан признаются идеологическое и политическое многообразие», — так гласит Конституция. Действительно, в 15-миллионной республике существуют аж целых 13 партий. Вернее существовали до середины июня, пока не были назначены внеочередные выборы в нижнюю палату Парламента — Мажилис вдобавок к очередным — в маслихаты. А всему этому предшествовали внесения изменений в Основной Закон страны и в не основной Закон «О выборах».
В соответствии в главный законодательный орган вход самовыдвиженцам теперь запрещен, зато разрешен по партийным спискам, но с одним условием — преодоление семипроцентного барьера.
Видимо это условие так напугало партийных лидеров, что партии бросились объединяться с бывшими соперниками по электорату. Да и не просто объединяться, а вливаться одна другую, так как новые правила, как это ни странно, запрещают создание блоков.
Хотя, возможно, все партии просто последовали примеру гиганта «Нур Отана» — Народной Демократической партии, чуть более полугода назад поглотившей трех своих более мелких собратьев по пропрезидентскому электорату — партии «Асар», Гражданскую и Аграрную. Кстати, «Нур Отан» в преддверии выборов официально возглавил сам Нурсултан Назарбаев, ибо в статье 5-й же Конституции по умолчанию теперь уже не запрещено «слияние общественных и государственных институтов».
Помимо «Нур Отана» в Казахстане за счет укрупнения образовалось еще два партийных брака — Демократическая партия «Адилет» решила влиться в Демократическую же партию «Ак жол», хотя кроме названия, у них довольно мало общего, и нет никакого опыта совместной работы. Союз этот странен хотя бы в силу того, что партия «Адилет», состоящая преимущественно из юристов и правоведов, является провластной, а «Ак жол» относился к оппозиции. Но как мы наблюдаем, все течет, все изменяется, и партия «Ак жол» ныне, после скандального «развода» председателя партии — Алихана Байменова со своими бывшими сотоварищами — Булатом Абиловым, Оразом Жандосовым и покойным Алтынбеком Сарсенбаевым, отреклась от оппозиционных взглядов. К этому партийному объединению по слухам, собирается примкнуть еще и часть актива незарегистрированной правоцентристской партии «Атамекен», в которой совсем недавно произошел раскол (2 партии + 0,5 партии).
Другой не менее интересный и очень ожидаемый оппозиционный альянс сложился у уже упомянутых Абилова и Жандосова — партия «Нагыз Ак жол» влилась в Общенациональную социал-демократическую партию (ОСДП). Тут имеет место объединение по принципу — «вместе дружим против режима», хотя и это уже не факт. Рассуждая об этом союзе можно вспомнить про «коня и трепетную лань». Эта аналогия уместна в силу того, что ОСДП по ориентации — социал-демократическая партия, а «Нагыз Ак жол» — либеральная, то есть правая и левая объединяются. Казалось бы это невозможно, так как взгляды у этих партий, и соответственно, электорат, совсем разные. Но в Казахстане возможно все. И уже никого не удивляет частота партийно-оппозиционных «разводов» и «свадеб», коих за последние пару-тройку лет было предостаточно. Этот дуэт, который, надо отметить, уже работал совместно на президентских выборах 2005 года, тоже грозит стать почти триумвиратом. В него, вроде как, хочет вступить бывший лидер опять же незарегистрированной оппозиционной партии «Алга!» — Асылбек Кожахметов. Ведь буквально недавно в «Алга!», как и в «Атамекене» тоже произошел раскол и г-н Кожахметов покинул партию (2 партии + 0,5 партии).
И именно эти два малых партийных гиганта будут претендовать на места в Парламенте и маслихатах во вторую очередь после «Нур Отана». До боли похожие схемы слияния в партийно-политическом экстазе, наверное, гарантируют и такое же похожее количество мест в представительных органах.
Есть и еще кандидаты, готовые занять теплые места законотворцев. Одними из таких являются коммунисты, причем очень молодые коммунисты — Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) образовалась всего лишь 3 года назад, в результате откола от старейшей просто Коммунистической партии Казахстана (КПК). Но для последней Мажилис, скорее всего, останется несбыточной мечтой, тогда как КНПК может взять несколько мест.
Что же касается остальных партий — «Ауыл» — Гани Калиева, «Руханият» — Алтыншаш Джагановой и Партии патриотов Казахстана (ППК)- Гани Касымова то, судя по их деятельности за последние годы, можно было бы смело констатировать тот факт, что политическое будущее их осталось далеко в прошлом. И самое лучшее, что с ними еще может произойти — это вливание в «Нур Отан» или «Ак жол». Но в свете последних событий это утверждение неверно, так как партии эти начали шевелиться — сами или с помощью кого-то, кому очень нужно и выгодно их реанимировать. Надо полагать, что они небезосновательно надеются попасть в парламентский рай на этих выборах.
Да, есть еще в Казахстане незарегистрированная Демократическая партия Казахстана «Халык рухы» («Дух народа») национал-патриотического толка. Но о своих парламентских амбициях она пока еще не заявляла, равно как и о присоединении к кому-то.
Таким образом, благодаря поправкам в Конституцию и Закон «О выборах» на сегодняшний день в Казахстане мы имеем огромного политического монстра «Нур Отан», два больших «организма» поменьше — «Ак жол» и ОСДП, четверых маленьких, но амбициозных КНПК, «Руханият», «Ауыл» и ППК.
Таков сегодняшний партийно-политический портрет Казахстана на фоне интенсивной подготовки к выборной гонке.
Что же касается прогнозов, то они, как известно, дело неблагодарное, но все же никто не усомнится, что президентский «Нур Отан» обязательно получит никак не менее 80%, ну, в крайнем случае, 70% мест в Мажилисе. Немного перепадет «Ак жолу» с ОСДП — по 5–7 мандатов.
А что потом? Интересный вопрос. Как будут вести себя партийные боссы, вынужденные супружествовать с другими лидерами в рамках одной партии? Вот что думают по этому поводу эксперты. Независимый политический аналитик, президент Общественного Фонда «Эпицентр» Виталий Колточник предрекает партийной системе Казахстана глубокий системный кризис в недалекой перспективе, связанный "с монополизацией политического влияния в руках НДП «Нур Отан». «После прохождения выборов, на которых решающую победу одержит доминирующая партия власти „пышным цветом“ зацветут застойные явления, поскольку развитие политической системы будет законсервировано на неопределенное время. Причем законсервируются не только ее плюсы, но и очевидные минусы. Это однозначно приведет к обострению внутриэлитных конфликтов. Если раньше каждая крупная группа влияния имела свой рупор — гражданскую партию, партию аграриев, тот же „Асар“, то сейчас они закупорены в общей консервной политической „банке“, где их интересы вряд ли найдут себе достойный выход в силу их разноречивости. А это гарантирует взрыв противоречий в самом недалеком будущем».

Анархан Жаныбаева, Жалалабат, Лилия Маньшина, Алматы