Постсоветское пространство: минские правила

Белорусские пограничники 16 июля не позволили проехать из Варшавы в Москву корреспонденту «Gazety Wyborczej» Вацлаву Радивиновичу. Во время проверки документов в Бресте его попросили выйти из поезда Варшава-Москва, заявив, что ему не разрешается проехать транзитом через территорию Беларуси. Журналиста продержали 6 часов под стражей, а затем отправили в ближайший польский пограничный город Тересполь. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

Беларусь

В средствах массовой информации должно быть больше отдельных рубрик, посвященных бережливости, защите национальных интересов Беларуси в сфере энергобезопасности, выполнению Директивы президента № 3 на местах — такую точку зрения высказал 10 июля корреспонденту БелТА председатель Постоянной комиссии «палаты представителей» по правам человека, национальным отношениям и СМИ Юрий Кулаковский после заседания, на котором депутаты обсуждали данную Директиву.
«Необходимо увеличить в Интернете количество информации о бережливости, экономии. Причем она должна носить предупреждающий характер, работать на профилактику, чтобы предотвращать негативные моменты», — говорит депутат.
По мнению политика, следует отмечать недостатки деятельности исполнительной ветви власти. «Сегодня, к сожалению, мы живем не по средствам. А нам нужно учиться бережливости у немцев, у шведов. Иначе наше государство не станет богатым. Если же мы научимся рационально использовать энергоресурсы, то тогда не придется идти на такие меры, как отмена льгот», — убежден Юрий Кулаковский.

Казахстан

В Астане участниками семинара по вопросам освещения выборных процессов, прошедшего в Национальной Академической библиотеке РК под руководством министра культуры и информации РК Ермухамета Ертысбаева, подписана «Хартия о приверженности этическим нормам в освещении выборных кампаний 2007 года в РК».
Цель Хартии — обеспечение средствами массовой информации адекватного, полного и достоверного информирования казахстанцев об избирательном процессе, а также деятельности партий и кандидатов.
Согласно пункту 3 Хартии, СМИ могут и должны содействовать равному доступу к всех партий, зарегистрировавших свои партийные списки, и кандидатов в депутаты маслихатов, независимо от их политических взглядов.
Руководители СМИ и неправительственных организаций, подписавшие Хартию, обязуются: неукоснительно соблюдать законодательство Казахстана; способствовать тому, чтобы все редакционные материалы, посвященные выборной тематике, были объективными, беспристрастными, а также справедливыми по отношению ко всем партиям и кандидатам; не распространять информацию, которая может нанести ущерб затронутой ею личности.
По мнению министра информации и культуры Ермухамета Ертысбаева, кстати, и кандидата от правящей партии «Нур Отан», подписанная Хартия — это скорее не юридический документ, а джентльменское соглашение.

II. Цитаты недели

Азербайджан

После отключения иностранных, азербайджанские программы будут смотреть более придирчиво, а, значит, телепродукция местных каналов должна быть на уровень выше. По мнению телепродюсера Вадо Коровин, это практически невозможно. «У отечественных телеканалов есть серьезная финансовая брешь. Каждый из каналов использует минимум средств. Это наблюдается в оформлении декораций, в том, что не приобретаются лицензии на известные телепроекты. Поэтому многие просто пародируют российские передачи. А ведь в России не всегда реализовывают свои проекты, их берут с западных каналов, добавляют частичку своего и получается очень качественная передача. На азербайджанское ток-шоу даже нормальных зрителей собрать трудно. В других странах людям за это платят деньги, поэтому они приходят выбритые, выглаженные, участвуют в ходе программы, высказывают мнение. А у нас берут кого попало с улицы, от того и уровень шоу хромает», — подчеркнул В. Коровин.

Грузия

Депутат парламента Грузии Гиули Маградзе призвала своих коллег почаще подавать в суд на журналистов.
Ее недовольство работой прессы было вызвано вольной интерпретацией ее слов о создании новой фракции в парламенте Грузии. Кроме того, СМИ заявили, что она является подругой бабушки президента Грузии.
«Я просто разговаривала с журналисткой, выразила свое мнение, а она ничего не сказав, не предупредив меня, опубликовала мои слова в качестве интервью. Тогда как никакого интервью не было» — сказала представительница парламентского большинства.
«Наши журналисты потеряли всякие представления об этике. Они постоянно искажают наши слова. Призываю представителей наших СМИ взять пример с Си-Эн-Эн и Би-Би-Си. Вот как надо работать! Я своим коллегам хочу посоветовать не стесняться, и решать в суде постоянно возникающие недоразумения с прессой. Это в конечном итоге принесет пользу не только депутатам, но и самим журналистам» — заявила депутат.

Казахстан

Министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев пообещал защитить независимую газету «Свобода слова» в судебной тяжбе.
"Мы готовы защищать газету «Свобода слова» в суде. Будет наш представитель. А что тут странного и почему это метаморфоза? Странно, что предъявляют фантастические суммы в 800 миллионов тенге. Мы готовы помочь газете «Уральская неделя» и все остается в силе, я имею в виду свои обещания. Здесь нет никакого блефа или желания прослыть популистом и понравиться оппозиционной прессе. И мы действительно хотели бы, чтобы часть оппозиционных газет участвовала в тендерах на получение госзаказа. Да, мы хотим влиять и на содержательную часть этих газет. Называйте это как хотите", — заявил министр.

III. Законодательные инициативы

Грузия

11 июля парламент принял в третьем слушании изменение в закон «Об общих судах», по которому фото-, кино- и видеосъемки в здании суда запрещены. На судебных заседаниях допускается только аудиозапись и стенографирование, но судья имеет право мотивированным решением запретить и такое фиксирование хода процесса.

Грузия/Абхазия

В Абхазии в парламентском комитете по правам человека и соблюдению законности состоялись слушания по законопроекту «О праве на доступ к информации».
Разработчики законопроекта исходили из международных стандартов обеспечения доступа к информации. В числе основных принципов обеспечения права на доступ к информации в проекте закона названы: презумпция открытости и доступности информации, оперативность и своевременность предоставления информации, предоставление достоверной и полной информации, законность поиска, получений и передачи информации, защита права на доступ к информации, обеспечение безопасности личности, общества и государства, ответственность за нарушение права на доступ к информации.
Законопроект предусматривает требование обоснования необходимости запрашиваемой информации, несмотря на то, что международные стандарты обязывают государственные органы предоставлять информацию, не требуя у запрашивающего обоснования необходимости ее получения.

Таджикистан

Депутаты Маджлиси намояндагон — нижней палаты таджикского парламента — на последнем заседании перед уходом на каникулы внесли поправки в 7 статей Уголовного кодекса, напрямую касающихся деятельности журналистов и СМИ. Согласно внесенным изменениям, уголовная ответственность за клевету, оскорбления и ложные сведения отныне будет распространяться и на авторов Интернет-изданий. Как говорят депутаты, соответствующие структуры будут отслеживать во всемирной паутине клеветнические материалы, находить и привлекать к ответственности их авторов.
Такие меры только усилят самоцензуру у таджикских журналистов — уверен  руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибаев:
«Думаю, что нынешнее состояние развития технологий позволяет соответствующим службам при желании идентифицировать источник информации, и это угрожает журналистам судебными процессами, судебными исками. Это, конечно же, не будет способствовать развитию свободы слова, а, наоборот, повлияет на усиление самоцензуры журналистов и СМИ», — констатирует Н. Каршибоев.
По мнению экспертов, принятый парламентом законопроект идет вразрез международным нормам и стандартам в области СМИ, а также политике международных правозащитных организаций, которые рекомендуют странам-участникам международных пактов декриминализировать статьи об оскорблении и клевете, а также диффамации.

Украина

Кабинет министров Украины одобрил законопроект «О защите профессиональной деятельности журналистов».
«Законопроект четко констатирует, что профессиональная деятельность журналиста не может быть основанием для его ареста, задержания, а также изъятия собранных, обработанных, подготовленных им материалов и технических средства, которыми он пользуется в своей работе», — сообщает пресс-служба украинского правительства в среду.
Главной целью законопроекта является «усиление существующих норм по защите профессиональной деятельности журналистов, усовершенствование государственных гарантий их деятельности, а также устранение правовых коллизий и несогласованностей, существующих в отечественном информационном законодательстве». В частности, это касается права журналиста на неразглашение источника информации, передает «Интерфакс».
Законопроект также предусматривает ряд социальных гарантий и мер по обеспечению гарантий труда, страхования, регулирования уровня зарплаты с учетом специфики профессиональной деятельности журналиста. Документ очерчивает особенности социальной защиты журналистов, которые работают в СМИ государственной и коммунальной форм собственности.
Законопроект определяет методику предоставления журналистам, проживающим в сельской местности, права на бесплатное пользование жильем, отоплением и освещением, сообщает пресс-служба правительства.

IV. Конфликт недели

Беларусь/Польша

Белорусские пограничники 16 июля не позволили проехать из Варшавы в Москву корреспонденту «Gazety Wyborczej» Вацлаву Радивиновичу. Во время проверки документов в Бресте Вацлава Радзивиновича попросили выйти из поезда Варшава-Москва, заявив, что ему не разрешается проехать транзитом через территорию Беларуси. Журналиста продержали 6 часов под стражей, а затем отправили в ближайший польский пограничный город Тересполь.
"На этот раз я ехал даже не в Белоруссию, а в Москву, на работу. У меня есть официальная российская аккредитация, виза. Однако в Бресте меня сняли с поезда и задержали. Позже белорусские пограничники признали, что с документами все в порядке, тем не менее, офицер заявил мне буквально следующее: «белорусские власти советуют вам ездить в Россию или через Украину или прямо самолетом из Варшавы», — рассказал В. Радзивинович  Радио Свобода в Польше.
В. Радзивинович, который регулярно пишет в «Gazety Wyborczej» о Беларуси, назвал случившееся «преследованиями со стороны белорусских властей». В прошлом году журналиста уже депортировали из Гродно, однако никаких отметок в паспорте белорусские власти ему не поставили и визу не аннулировали.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)