Армения и ООН

Совсем недавно, 24 октября 2007 г. Армения отметила свой 15ти-летний юбилей вступления в Организацию Объединенных Наций. В Ереване состоялось торжественное мероприятие, посвященное этому событию, на котором постоянный координатор Программы развития ООН в Армении Консуэло Видал поздравила присутствующих с этой знаменательной датой. «В 1992 году, пройдя долгий исторический путь, Армения вступила ООН. Это сотрудничество имеет очень важное значение для Армении, поскольку тем самым республика теперь признается в мире в качестве полноправного члена международной общественности», — сказала Видал.
Членство в ООН, как считает министр иностранных дел Армении Вардан Осканян, позволило Армении добиться значительного прогресса. Во многом он действительно прав, т.к. динамика отношений республики с ООН и ее развитие идут ввысь в геометрической прогрессии с каждым годом. При вступлении в ООН Армения была бедной и ничем не привлекающей взоры страной. Но посмотрим на Армению сейчас. Конечно, Армения далеко не самая развитая страна Европы, ей еще многому нужно учиться у передовых стран Европы и Америки, но в принципе республика преодолела все трудности ожидаемые, возникшие после развала Советского Союза, т.к. экономическая система СССР была построена на зависимости одной республики от другой. Армения выдержала и энергетический кризис, и войну в Карабахе, и наличие повсеместного беззакония и многие другие трудности.
Многие достижения, которыми сейчас по праву гордится государство, трудно представить без участия программ Объединенных Наций. Эта организация, созданная еще в 1945 г. по инициативе президента Ф. Д. Рузвельта, помогала все эти 15 лет независимой Армении во всех сферах. Это признают сегодня и президент Армении Роберт Кочарян и многие другие государственные деятели. Глава МИД РА отметил даже, что обсуждения в ООН, в которых принимает участие Армения, положительно сказываются и на имидже страны. Однако, хотелось бы поговорить о том, что же на практике реализовывает организация объединенных наций. Например, в Армении с 1993 года действует Программа развития ООН (UNDP), которую возглавляет Консуэло Видал, о которой речь шла несколько выше. За этот 15-ти летний период общий объем реализованных в республике программ достиг 21 миллиона долларов США, с учетом предоставленных разными фондами и организациями средств. В мандат UNDP входит снижение бедности, и этот приоритет отражен в документе «Задачи развития тысячелетия», утвержденном в 2000 году всеми странами-членами ООН. Эта задача особенно важна для Армении, т.к. сегодня республика с трудом справляется с бедностью, и то не без помощи извне. В основном жизнь в республике поддерживает не правительство, а финансовые доноры, существующие во всех частя света, где только живут армяне и сочувствующие им граждане.
Для Армении сегодня очень важно окончательное и бесповоротное урегулирование нагорно-карабахской проблемы. Ведь между Арменией и Азербайджаном так и не подписано мирного договора. Фактически они находятся в состоянии войны, т.к. перемирие, подписанное в Бишкеке — лишь временный документ, который может быть нарушен одной из сторон. Для ООН очень важно, чтоб не произошло такого трагического события, как новая война между двумя народами, которые были введены в заблуждение Советскими властями, не решившими вовремя эту проблему. Одной из задач ООН сегодня является сближение этих государств и возобновление нормальных добрососедских отношений между всеми Закавказскими республиками.
Для достижения этой цели было создано несколько организаций. Одна из них — это Минская Группа ОБСЕ, которой по мандату ООН поручено урегулирование данного конфликта. Но сейчас, ввиду того, что отношения по-прежнему остаются напряженными, одним из основных направлений деятельности ООН может стать возвращение обсуждения данного вопроса в Совет Безопасности ООН. ООН также содействует более быстрому экономическому развитию республики Армения. Для этого еще в начале 90-х гг. прошлого века были подготовлены многочисленные доклады с конкретными планами реформ и усовершенствования экономической сферы. В ответ на эти действия международной организации, тогдашний премьер-министр Армении Андраник Маргарян высоко оценил роль докладов. В свою очередь директор Программы развития ООН по странам Европы и СНГ Кальман Мижей подчеркнул большую роль правительства Армении в деятельности Армянского офиса Программы развития. Эта программа, действующая под юрисдикцией ООН, готова оказывать содействие в гораздо большем объеме также малому и среднему предпринимательству, развитию высоких технологий, в вопросах борьбы с коррупцией в Армении. В принципе можно сказать, что и правительство республики, и эта организация ведут совместную и благую деятельность.
Совсем недавно, когда весь мир был в страхе от эпидемии птичьего гриппа, ООН выразила готовность помочь Армении в противодействии этой болезни. В Ереван прибыли эксперты Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO). Их приезд был связан с тем, что Армения входила в зону риска распространения птичьего гриппа, поскольку случаи падежа пернатых от этого вируса были выявлены в восточных регионах Турции, граничащих с Арменией.
В 2007 г. в ходе состоявшегося голосования в Генеральной Ассамблее ООН Армения была избрана в Комиссию ООН по международному торговому праву (UNCITRAL) на 6 лет. Комиссия ООН по международному торговому праву (UNCITRAL) была основана в 1966 году и имеет широкий мандат для гармонизации и унификации международного торгового права. Это еще раз показывает заинтересованность не только Армении на сотрудничество с международными организациями, но также взаимное и искреннее желание таких организаций как ООН наравне сотрудничать с этой маленькой республикой.
Для Армении очень важна и трепетна не только тема признания геноцида армян в Османской империи, но также и бережливое отношение к армянским историческим памятникам, которые находятся на территории Турции, Азербайджана и Ирана. Ввиду того, что в современной истории турки не уделяют никакого внимания этой теме, зачастую многие шедевры архитектуры просто разрушаются и стираются с лица земли. В качестве примера можно назвать многочисленные церкви и постройки в прежней армянской столице — городе Ани, которые подверглись вандализму со стороны турецкого населения.
То же произошло и в азербайджанской Нахичевани, и в некоторых других областях Азербайджана. Когда бульдозерами уничтожали целые кладбища армян и умышленно уничтожили несколько тысяч средневековых армянских хачкаров (каменные плиты с украшенными орнаментами) и соорудили на этом месте военный полигон.
Ввиду вышесказанного, правительство Армении обратилось в Совет по правам человека ООН. И наконец по инициативе Армении на проходящей в Женеве шестой сессии Совета были приняты три важные резолюции. Во-первых, широкую поддержку получила резолюция под названием «Защита культурного наследия как важный компонент защиты культурных прав». Вместе с Арменией выступили и другие страны (Египет, Алжир, Тунис, Россия, Эфиопия, Беларусь и другие).
«Непосредственно вопрос разрушения является прерогативой ЮНЕСКО. Однако в принятой в Совете резолюции внимание уделяется, в первую очередь, аспекту прав человека, ибо за каждым культурным наследием стоит культурная, национальная, религиозная идентичность людей, которые связывают себя с этим культурным наследием. Следовательно, разрушение этого наследия является нарушением прав, которые такие группы или индивидуумы признают за собой в контексте такого культурного наследия. Разрушение всякого культурного наследия влечет за собой и нарушение культурных прав и может также нести в себе элементы расовой, религиозной и других форм дискриминации. Исходя именно из этого, мы представили вышеназванную резолюцию», — отметил официальный представитель Армении в Женевском офисе ООН Зограб Мнацаканян.
Эта резолюция, принятая единогласно, призывает Верховного комиссара ООН по правам человека взаимодействовать с различными структурами в рамках ООН, а также с региональными и другими структурами «подчеркнуть и проводить элемент прав человека в вопросе умышленного разрушения культурного наследия». В ней также содержится просьба к Верховному комиссару распространить текст резолюции среди членов ООН для широкого представления этого вопроса.
Во-вторых, на этой же сессии Совета по правам человека ООН делегация по предложению Армении было инициировано решение о недопущении геноцида в будущем. «Это продолжение деятельности армянской делегации в контексте развития системы раннего предупреждения геноцида. В 2005г. Комиссия по правам человека принимала соответствующую резолюцию по раннему предупреждению геноцида. Сегодня мы продолжаем эту деятельность, она будет продолжаться и в следующем году. Мы исходим из того, что нарушения прав человека в различных областях, в частности, нарушения прав религиозных, национальных, этнических, расовых групп перерастают в массовые нарушения и создают опасность его превращения в геноцид. Задействуя элементы использования правовых и специальных механизмов, которые действуют в рамках Совета, взаимодействия между ними и созданным со стороны Генерального секретаря мандатом специального советника по предотвращению геноцида, мы строим правовую и практическую базу развития системы раннего предупреждения. Мы остаемся приверженными этой тематике. Она имеет очень широкую поддержку. Соавторами этой резолюции и решения являются 62 страны. Мы, конечно же, будем продолжать работать в этом направлении, выражать тем самым нашу моральную ответственность перед человечеством, поднимая эту тематику и развивая ее в рамках сегодняшнего действующего органа по правам человека в рамках ООН», — сказал З.Мнацаканян.
Третье же предложение Армении было совместно с делегациями Бельгии, Мексики и Сенегала. Они инициировали принятие резолюции о развитии взаимодействия между Советом по правам человека ООН и региональными структурами, занимающимися этими проблемами. Резолюция предусматривает реализацию действенных шагов по установлению сотрудничества между региональными структурами и обмену опытом. Для Армении здесь важным является тот факт, что она как член Совета Европы и ОБСЕ, вносит свой вклад в организацию такой представительной встречи.
Подводя итог, скажу лишь, что республика Армения всячески старается придерживаться всех правил этой международной организации. Эти действия объясняются как ее неблагоприятным географическим положением, т.к. она находится в замкнутом кольце стран, не стремящихся к развитию отношений с Арменией, за исключением республики Иран и Грузии. В Армении сегодня нет практически никаких полезных ископаемых, нет в том числе и нефти, поэтому она не может зарабатывать на этом, как, к примеру, Азербайджан. У Армении отсутствует также и такой важный стратегический компонент как море, что во многом является спасением для Грузии. Однако эти недостатки могут быть компенсированы щедрыми финансовыми вливаниями и прочей помощью извне. Хотелось бы в качестве примера сказать, что только за первый квартал 2007 г. в Армению от частных лиц поступило около миллиарда долларов. Этому как раз и могут содействовать такие международные организации как ООН. В свою очередь, и ООН заинтересована в доброжелательных отношениях с РА, т.к. одной из главных задач этой организации является поддержание всеобщего мира на земле. Поэтому именно конструктивные отношения, без исключения со всеми странами, и являются залогом мирного сосуществования разных государств на нашей планете.

Тигран Манасян