Постсоветское пространство: под гнетом цензуры

Начало предвыборной агитации за кандидатов на предстоящих президентских выборах в Узбекистане повлекло цензуру СМИ, а также ограничение круга печатных СМИ, где могут быть опубликованы агитационные материалы и материалы предвыборной тематики. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Судебные и юридические преследования

Азербайджан

27 ноября в Управлении полиции Ясамальского района Баку состоялась очная ставка между главным редактором газеты «Азадлыг» Ганиматом Захидовым и истцом Вюсалом Гасановым. Об этом сайт «Медиа форум» проинформировал адвокат главного редактора Эльчин Садыхов. Однако из-за тайны следствия адвокат не смог рассказать подробности, сообщив только, что встреча длилась с 16 часов до 21.00.
Э. Садыхов сообщил также, что 27 ноября Судмедэкспертизой и Паталого-анатомическим объединением министерства здравоохранения адвокатам журналиста было представлено новое экспертное заключение по поводу В. Гасанова от 21 ноября: «В этом заключении, так же как и в прошлом говорится о внутреннем частичном переломе правой скуловой кости. Но к экспертному заключению не приложен ни рентген, ни компьютерная томография».
Адвокат заявил, что В. Гасанов 8 ноября прошел через рентген: «Однако мы не верим в то, что этот рентген дал точную информацию о здоровье В. Гасанова. Мы требуем его повторного прохождения через рентген и компьютерную томографию».
Э. Садыхов заявил о намерении обратиться в Ясамальский районный суд и районной прокуратуре в связи с незаконным ведением следования.
Адвокаты Г. Захидова подали более 10 ходатайств.
Напоминаем: на основании жалобы Вусала Гасанова, Г. Захид 10 ноября был задержан. Против него возбуждено уголовное дело по статьям 127.2.3 УК (умышленное причинение легкого вреда здоровью: общеопасным способом или же из хулиганских побуждений) и 221.1(умышленное причинение легкого вреда здоровью: общеопасным способом или же из хулиганских побуждений). Через день в отношении него была принята мера пресечения в виде ареста сроком на два месяца. Вюсал Гасанов тоже задержан на два месяца.

Армения

По данным клуба журналистов «Аспарез» в городе Гюмри, мэрия города 23 ноября обратилась в Хозяйственный суд РА в качестве истца, требуя принудить ответчика — Общество с ограниченной ответственностью «ЧАП» (учредителя телекомпании «ГАЛА») — освободить старую телевышку Гюмри, находящуюся по адресу В. Саргсяна, 6/1, от аппаратуры телекомпании.
Председатель совета клуба журналистов «Аспарез» Левон Барсегян направил заявление мэру Гюмри Вардану Гукасяну, в котором говорится, что данное действие является "продолжением исходящей из самых верхов инициативы: направленной на скорейшее лишение эфира телекомпании «ГАЛА». Согласно заявлению, старая телевышка около 30 лет была ненужной и непригодной, никто не заявлял о своих правах на нее. «По имеющимся у меня сведениям, в начале деятельности телекомпании „ГАЛА“ в Гюмри представители телекомпании и учредителя — ООО „ЧАП“, искали законного хозяина телебашни, обращались с запросами в мэрию, в архив, и не найдя никого, летом 2005 года отремонтировали, укрепили башню и по сей день используют ее для трансляции телепередач», — говорится в письме Левона Барсегяна. Он сообщает, что право мэрии на собственность земельного участка телебашни было официально зарегистрировано только 7 ноября этого года, именно в те дни, когда телекомпания «ГАЛА» подверглась «нападению ряда ведомств».
Преследования в отношении телекомпании «ГАЛА» начались после того, как было транслировано октябрьское выступление первого президента РА Левона Тер-Петросяна.
Л. Барсегян уверен, что давление на телекомпанию «ГАЛА» связано с избирательными процессами. Он квалифицирует налоговые проверки в предвыборный период как административные меры, предпринимаемые против свободы слова.

Беларусь

Прокуратура Клецкого района в пятый раз возобновила уголовное дело в отношении Сергея Пономарёва — издателя малотиражной незарегистрированной региональной газеты «Бойкий Клецк». Информация об этом появилась 27 ноября. Дело возбуждено по статье 188 ч.2 УК РБ (клевета, которая содержится в публичном выступлении либо в СМИ).
Уголовное дело было возбуждено 14 мая на основании жалоб начальника Клецкой юридической консультации Натальи Семашкевич, которая фигурировала в публикации С. Пономарёва «Плата за отцовскую любовь». Однако лингвистическая экспертиза статьи не подтвердила факта клеветы, и дело приостановили. Сергей Пономарёв уверен, что каждый раз инициирует его возобновление руководство райисполкома во главе с его председателем Анатолием Бойко.
21 ноября помощница прокурора Валентина Лебедько отменила решение от 17 сентября о приостановлении уголовного дела. Об этом Сергей Пономарёв узнал 26 ноября в Клецком РОВД, куда был вызван на допрос. По совету своего адвоката, юриста Белорусского Хельсинкского Комитета Александра Галиева, С. Пономарёв отказался давать показания.

II. Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

Грузия

Как только телекомпания «Имеди» выполнит условия властей Грузии, она возобновит вещание. Об этом заявил секретарь Совета национальной безопасности Грузии Александр Ломая на брифинге 28 ноября в Тбилиси.
"Правительство Грузии представило три условия руководству телекомпании «Имеди». Первое — это финансовая прозрачность. Второе — это прозрачность владения и управления компанией. Третье — защита журналистской этики и профессиональных стандартов. Все эти три условия также сообщены руководству News Corp и грузинская сторона ожидает конструктивных ответов на свои предложения", — сказал А. Ломая.
"Правительство Грузии до конца недели ожидает ответа от News Corp. Наше правительство хочет, чтобы вещание телекомпании «Имеди» восстановилось как можно быстрее. От выполнения указанных условий зависит вопрос возобновления вещания телекомпании. Как только они будут выполнены — в этот же день «Имеди» сможет восстановить вещание", — пообещал Александр Ломая.
Ломая указал, что «правительство Грузии никогда не ставило вопрос об открытии или не открытии телеканала». «Разумеется, он возобновит работу. Но только его открытие должно сопровождать выполнение указанных условий. которые обязательны в Грузии и любой другой стране мира», сказал Ломая.
Ломая также сообщил, что недавно подписанный документ, который подтверждает передачу 100 процентов акций «Имеди» в управление News Corp, состоит всего из одной страницы. В то же время эта бумага является единственным законным документом, зарегистрированным в Грузии, который регулирует отношения между «Имеди» и News Corp, сказал Ломая.
"Как сказал сам вице-президент корпорации News Corp Мартин Помпадур, этот документ не выдерживает никакой критики. И он сам отметил, что ведется работа над более полноценным документом, где все обязательства и права «Имеди» и «News Corp» будут описаны, и все будет прозрачно и понятно", добавил секретарь СНБ Грузии.
По его словам, «как только соответствующий проект документа о передаче права на управление „Имеди“ корпорации News Corp будет подготовлен, он обязательно будет направлен для согласования правительству Грузии».
По словам Ломая, «сегодня очень туманна схема управления „Имеди“, и это является нарушением закона о вещании, а также очень туманна структура финансирования телеканала».
«Для News Corp, которая является одной из ведущих медиа-компаний в мире, несерьезно существование обязательства в размере 3500 долларов. Также неясно, как сейчас перераспределены доли акций компании», добавил секретарь СНБ.
"Достичь согласия с «Имеди» означает одно — правительство должно быть уверено, что документ о передаче прав на управление телекомпанией отвечает законодательству Грузии. Неприемлемо, чтобы журналисты Имеди получали зарплату не как журналисты, а как пиар-менеджеры какой то компании. Это неприемлемо с точки зрения журналистской этики, а также является нарушением закона. Но это была обычная практика в «Имеди», заявил Ломая.
В свою очередь директор общественно-политических программ телекомпании «Имеди» Георгий Таргамадзе считает, что в случае удовлетворения требований, предъявленных властью Грузии транснациональной корпорации «News Corp», «Имеди» «будет полностью кастрированным и профильтрованным властью телевидением».

***

28 ноября был отключен кабельных телеканал «Маэстро». Руководитель телеканала «Маэстро» Мамука Глонти утверждает, что вещание кабельного телеканала отключено по указанию руководства Грузии. По его словам, 28 ноября вечером в эфир телеканала должно было выйти ток-шоу «Профессия журналист», но за час до выхода в эфир позвонили в студию и потребовали изъять программу из эфира.
«В нашем эфире должно было выйти новое общественно-политическое ток-шоу, подготовленное известными грузинскими журналистами. В нем речь должна была идти о специфике президентского и парламентского правления, а также о значимости свободы слова. За час до отключения из эфира с нами связались с требованием снять программу, в противном случае пригрозили отключить канал, но мы все равно пустили программу. В ответ на это власти с помощью компаний кабельного вещания отключили наш канал», — сообщил Мамука Глонти журналистам.
В свою очередь 29 ноября на брифинге председатель Национальной комиссии по регулированию коммуникаций Грузии Георгий Арвеладзе объяснил отключение из эфира телеканала «Маэстро» техническими проблемами.
"По нашей информации имело место техническое препятствие между двумя частными субъектами, что не является делом нашей комиссии. Как вам известно, у студии «Маэстро» есть специализированная лицензия кабельного вещания, чем она пользуется и сегодня, но эта кабельная лицензия подразумевает вещание только познавательных, музыкальных и развлекательных программ", — заявил Арвеладзе.

Кыргызстан

Как сообщает корреспондент ИА «Фергана.Ру» в городе Ош на юге Киргизии, 25 ноября, была ограблена независимая телекомпания «Мезон-ТВ». Злоумышленники вынесли из офиса телекомпании монитор, процессор, профессиональную видеокамеру. По данному факту возбуждено уголовное дело.
Руководство телекомпании не считает кражу рядовым случаем. Телекомпания «Мезон-ТВ» нередко выступает с критическими передачами.

Узбекистан

28 ноября была распространена информация об освещении в СМИ избирательной кампании. Эксперты считают, что все материалы находятся под жестким контролем. Практически, всем СМИ запрещено говорить что-либо о кандидатах и их предвыборных платформах. В любых тонах.
С началом предвыборной агитации за кандидатов на предстоящих президентских выборах в республику вернулась предварительная цензура — ни один журналистский материал о претендентах на высший государственный пост и их предвыборных платформах не может выйти в свет или в эфир без предварительного одобрения сотрудниками Совета безопасности при президенте Узбекистана.
Ограничен и круг печатных СМИ, где могут быть опубликованы такие материалы. Согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии, это газеты «Халк сузи», «Народное слово», «Правда Востока», «Жамият» (издается Национальной ассоциацией ННО Узбекистана, выдвинувшей своим кандидатом Акмаля Саидова) и партийные газеты. Последним позволено публиковать материалы о своих кандидатах в любом объеме и количестве.
Согласно закону «О выборах президента Республики Узбекистан», все кандидаты имеют право на бесплатную площадь в национальных газетах и равное время в телерадиоэфире. Но Центризбирком дал вольное толкование этой нормы закона. По мнению чиновников ЦИКа, печатные издания, не названные в Постановлении, не могут публиковать никаких материалов, касающихся кандидатов в президенты, дабы не нарушить между ними баланс.
«Запрет объясняется тем, что в постановлении Центризбиркома четко определены издания, публикующие материалы о кандидатах и их платформах, и этот перечень не может быть расширен. Есть и другая причина запрета — какая-нибудь газета напишет о ком-либо из кандидатов больше, чем о другом, и это будет нарушением закона», — такое объяснение дали в пресс-службе Центризбиркома.

Украина

Как стало известно 28 ноября, постоянная комиссия Киевского городского совета по вопросам культуры и информационной политики признала исполняющих обязанности главных редакторов киевских коммунальных газет «Хрещатик», «Вечерний Киев» и «Украинская столица» профессионально непригодными.
"Рекомендовать Киевскому городскому голове освободить от выполнения обязанностей главных редакторов газет: «Крещатик» Дениса Жарких, «Вечерний Киев» Романа Кострицу и «Украинская столица» Петра Щербину как не соответствующих основным требованиям конкурса на замещение вакантных должностей руководителей печатных средств массовой информации Киевского городского совета, а именно: не имеют соответствующего высшего профессионального образования, опыту работы журналистом или обозревателем из общественно-политической тематики в издании не менее 7 лет, на должности редактора (начальника отдела) не менее 3 лет", — говорится в решении комиссии от 27 ноября.
По словам руководителя комиссии А. Прогнимака, ни один из приглашенных на заседание профильной комиссии руководителей коммунальных СМИ не предоставил членам комиссии концепции газеты или другого документа, который бы определял основные направления развития издания, несмотря на предупреждение о рассмотрении именно этих вопросов на ее заседании. Также и.о. главных редакторов этих коммунальных газет до сих пор не предоставили в Киевсовет бюджетные запросы на нужды этих изданий на 2008 год.
Главный редактор муниципальной газеты «Хрещатик» Денис Жарких считает признание своей профнепригодности комиссией Киевского городского совета по вопросам культуры и информационной политики личной расправой со стороны руководителя комиссии Александра Прогнимака.
Как пишет издание «Телекритика», по словам Д. Жарких, причиной конфликта стала публикация в газете «Хрещатик» статьи «Портрет донецького киянина на тлі конфіскованої нерухомості», в которой содержались критические замечания в адрес А .Прогнимака. После публикации он обратился к мэру Киева Леониду Черновецкому с претензиями, а со временем потребовал от Д. Жарких публикации опровержения в форме, неприемлемой для печатного издания. «Я, конечно, не напечатал ничего, поскольку редакция не обязана отвечать на такие туманные и унизительные послания. Может, всей редакции еще и на колени стать перед господином Прогнимаком и просить у него прощения? Если есть неправдивая информация, пусть напишет, в чем именно она заключается», — сообщил Д.Жарких.
По словам Д. Жарких, у газеты есть проблемы, которые появились еще до его назначения исполняющим обязанности главного редактора. Также, по его словам, с решением комиссии его не ознакомили, и члены комиссии, кроме самого А. Прогнимака, согласились с тем, что по результатам работы в течение месяца профпригодность руководителя оценивать некорректно.

Украина/Крым

Крымскотатарский меджлис (нелегальный этнический «парламент») потребовал от журналистов, желающих аккредитоваться на сессию курултая (незарегистрированного «национального съезда») предоставить письма-отношения, за подписью руководителей СМИ. Об этом 28 ноября крымские редакции уведомила пресс-служба меджлиса.
Как следует из сообщения пресс-службы, аккредитация по телефону не предусмотрена.
«Аккредитация журналистов будет осуществляться пресс-службой Меджлиса крымскотатарского народа 29 — 30 ноября и 3 — 5 декабря с. г. по адресу: г. Симферополь, ул. Шмидта, 2. по представлению письма-отношения за подписью руководителя СМИ с указанием фамилии и имени журналиста, аккредитуемого на 1-ю сессию V Курултая крымскотатарского народа», — говорится в сообщении.
Кроме того, введено ограничение на количество журналистов от одного СМИ.

III. Ограничение доступа к информации

Кыргызстан

Сайты местных властей практически не работают и получить дополнительную информацию об их деятельности не всегда представляется возможным. Об этом 28 ноября сообщил независимый журналист Эркин Асанбеков.
«Последний раз сайт мэрии города Ош обновлялся 10 ноября 2007 года, а новости на сайте государственной администрации Ошской области появляются редко, а иногда этот веб-ресурс и вовсе не открывается по техническим причинам», — говорит Э.Асанбеков.
По словам независимого журналиста, местные власти не понимают, что использование собственных веб-ресурсов по назначению могло бы приносить им не только пользу и PR, но и регулярное распространение информации о деятельности властей.
Некоторые журналисты, попросившие не называть своих имён, связывают плохую работу веб-сайтов не только с техническими проблемами, но и слабой работой пресс-секретарей вышеуказанных ведомств.

Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блнской (III.Узбекистан)

Начало предвыборной агитации за кандидатов на предстоящих президентских выборах в Узбекистане, как указано в сообщении, повлекло цензуру СМИ, а также ограничение круга печатных СМИ, где могут быть опубликованы агитационные материалы и материалы предвыборной тематики.
Статья. 29 Конституции Республики Узбекистан, провозгласила право каждого свободно искать, получать и распространять информацию. Важность реализации данных прав в период выборов обусловлен одним их принципов избирательных прав — принципа полноты информационного обеспечения выборов, который включает в себя свободу поиска, сбора, распространения информации о выборах, кандидатах, беспристрастное информационное освещение выборов в СМИ.
Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, участницей которой, к сожалению, Республика Узбекистан не является, но заслуживает внимания в п. 2 ст. 13 установила «Средства массовой информации и телекоммуникаций призваны информировать население о выборах, выдвижении кандидатов (списков кандидатов), их предвыборных программах (платформах), о ходе избирательной кампании, итогах голосования и результатах выборов, осуществлять свою деятельность в рамках конституции, законов, международных обязательств государства».
В рассматриваемой ситуации узбекские СМИ лишены возможности действовать в рамках законов, поскольку предварительное согласование материалов — цензура, конституционно запрещенная в Республике Узбекистан, а также вызывающее сомнение в правомерности ограничение круга печатных СМИ, полностью парализует их работу.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов, угрозы расправы	.
Погибшие журналисты	.
Задержания и аресты журналистов	.
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 — Азербайджан 1 — Армении 1 — Беларусь
Иные формы давления на редакции и журналистов. Конфликты с властью и политическими организациями	4 — Грузия 1 — Кыргызстан 1 — Узбекистан 1 — Украина 1 — Украина/Крым
Ограничение доступа к информации	1 — Кыргызстан
Пропавшие без вести	.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)