Итоги и перспективы реформирования Вооруженных сил Республики Беларусь

Исходные условия

К моменту распада СССР в БССР дислоцировались войска Белорусского военного округа общей численностью около 240 тыс. чел. Концентрация войск на пространстве вновь образовавшейся Беларуси была намного больше чем в среднем по Союзу: один военнослужащий приходился на 43 гражданских жителя (в России, Украине и Казахстане — соответственно на 634, 98 и 116 чел.).
На белорусской территории было сосредоточено и соответствующее этому воинскому контингенту количество боевой техники: 3.971 основной боевой танк, 4.020 боевых бронированных машины, 427 боевых самолетов, 220 боевых вертолетов (включая 78 ударных) [3].
По Договору об ограничении обычных вооружений (ДОВСЕ) для РБ были установлены следующие квоты: живая сила — 100 тыс. чел., основные боевые танки — 1.800, боевые бронированные машины (включая БТР и БМП) — 2.600, артсистемы калибра 120 мм и выше (включая полевую артиллерию, минометы и реактивные системы залпового огня) — 1.615, боевые самолеты — 260, ударные вертолеты — 80 ед. [1].
Однако и после сокращения армии до этих норм, по числу единиц. боевой техники, приходящихся на 1.000 военнослужащих вооруженным силам Беларуси должно было принадлежать первое место в Старом свете по танкам (18 против 16,02 у ближайшего конкурента — контингента войск США в Европе) и бронированным машинам (26 против 25,98 у канадского контингента). А по количеству артсистем она уступала лишь бывшей братской Болгарии (16,15 против 16,82).
Да и тактико-технические данные этих вооружений по меркам начала 90-х гг. в общем и целом вполне отвечали тогдашнему среднему мировому уровню.
Так, ВВС РБ от советских времен досталось немало современных машин в т. ч.: МиГ-29 — 84, Су-27 — 25, Су-24 — 42, Су-25 — 99 [3]. Правда, затем часть этих самолетов, по некоторым данным, была проданы за границу. Однако, по сведениям из ряда источников, часть сделок (например, с МиГ-29) носила транзитный характер, тогда как на самом деле от имени РБ продавались российские, а не белорусские самолеты [5].
Все 42 аэродрома базирования были оборудованы стоянками для дежурных самолетов, одиночными и групповыми стоянками, к которым проложены вспомогательные рулежные дорожки, складами и укрытиями для личного состава, техническими, служебными, казарменными и другими помещениями.
На авиабазах постоянного базирования развернута стационарная сеть радиосвязи, наземного радионавигационного и светотехнического оборудования. Необходимое количество аналогичных средств входит в мобилизационные запасы авиабаз для организации боевых действий с полевых аэродромов [2].
На вооружении сухопутных частей оказалось значительное количество вполне добротных основных боевых танков Т-72Б и Т-80, бронетранспортеров БТР-80 и боевых машин пехоты БМП-2. Другое дело, что хватало и морально устаревших образцов вооружения Т-64, БТР-70 и БМП-1.
Костяк техники войсковой противовоздушной обороны составляли не только совсем еще не старые зенитно-ракетные комплексы «Бук», «Оса», «Стрела-10», «Тунгуска», но и эксклюзивные С-300B, способные перехватывать баллистические ракеты вплоть до средней дальности.
В состав объектовой (территориальной) системы ПВО  вошли три зенитные ракетные бригады, два зенитных ракетных полка, одна радиотехническая бригада и один радиотехнический полк. На их вооружении состояли ЗРК большой (60 пусковых установок С-200 и 96 ПУ С-300), средней (114 ПУ С-75) и малой (64 ПУ С-64) дальности [3].

Первый этап создания национальной армии

Содержание столь внушительной военной машины было просто не по карману достаточно небольшой даже по европейским меркам Республике Беларусь. Поэтому еще первым составом руководства страны было решено преобразовать доставшийся от СССР военный механизм в вооруженные силы, соответствующие интересам молодого независимого государства.
Главной целью реформирования было провозглашено создание немногочисленной (не более 60 тыс. чел.) национальной армии, оснащенной современным оружием и военной техникой.
На первом этапе, который в основном был завершен к середине 1994 г., в сухопутных войсках две танковые и общевойсковые армии были переформированы в армейские корпуса, а мотострелковые и танковые корпуса — в большинстве своем — в механизированные бригады и базы хранения вооружения и техники. Основной оперативно-тактической единицей ВС РБ стала механизированная бригада численностью 3.000–3200 чел. [4].
На основе соединений ВДВ советской эпохи был создан принципиально новый компонент сухопутных войск — мобильные силы в составе 3 бригад. Помимо штатных боевых машин десанта (БМД) они довооружились БТР и БМП для совершения наземных маневров [6].
Основной упор в подготовке личного состава ВС был сделан на действиях в условиях мобильной обороны. Согласно доктринальным документам в случае возникновения военного конфликта, первыми в бой должны вступать мобильные силы и части постоянной боевой готовности, задача которых состоит в обеспечении развертывания и подключения к боевым действиям обученного резерва (сегодня это порядка 400–450 тыс. чел.).
За время первого этапа реформирования было расформировано и реорганизовано 280 частей, уволено 7,5 тыс. офицеров и прапорщиков. Количество военнослужащих сокращено до 80 тыс. Число вольнонаемных сокращено более чем в 3 раза: с 50 тыс. до 15 тыс. [3].
В военно-воздушных силах авиационные полки были переформированы в авиационные базы с целью обеспечения централизованного управления авиационными и авиационно-техническими частями. В состав ВВС была передана истребительная авиация ПВО [7].
Что касается реформы противовоздушной обороны, то на начальном этапе в состав ПВО страны была передана часть сил и средств из войсковой ПВО (прежде всего бригады, вооруженные ЗРК С-300В, «Бук» и «Оса»). В 2001 г. на базе ВВС и войск ПВО был создан новый единый вид Вооруженных сил страны. В ходе реформирования было реорганизовано 89 воинских частей: 42 воинские части и подразделения расформировано, 34 переформировано, и 8 частей  передислоцировано.
К настоящему моменту практически завершено и создание единой системы военного образования, подготовки и переподготовки кадров ВС РБ. Она включает в себя обучение на факультете Генерального штаба Военной академии Беларуси и в Академии Генштаба Вооруженных сил России (офицеры оперативно-стратегического уровня), в Военной академии РБ и вузах Минобороны РФ (офицеры тактического и оперативно-тактического уровней), на 6 военных факультетах и 5 военных кафедрах гражданских вузов страны (офицеры тактического уровня, младшие специалисты запаса и офицеры запаса), в 72-м Объединенном учебном центре подготовки прапорщиков и младших специалистов (прапорщики и младшие специалисты срочной службы).
Что касается комплектования ВС РБ, то министерство обороны страны намерено и в дальнейшем придерживаться избранного в свое время смешанного принципа — за счет призыва граждан на срочную военную службу и военнослужащих, проходящих службу по контракту. В дальнейшем предусматривается повышение качества этого процесса [9].
По данным Генерального штаба в настоящее время в белорусской армии имеется 42 воинские части, полностью укомплектованные военнослужащими, которые проходят службу по контракту.

Перспективы развития военной организации Республики Беларусь

Выступая перед журналистами, министр обороны РБ генерал-полковник Леонид Мальцев заявил, что в свое время были избраны правильные основные направления реформирования ВС страны и сегодня нет нужды в особых корректировках избранного курса. По словам главы военного ведомства, с учетом тенденций развития военного искусства и опыта локальных войн в конце ХХ — начале ХХI веков, в числе приоритетных направлений дальнейшего совершенствования национальных вооруженных сил определены: развитие противовоздушной обороны, авиации, ракетных войск, сил и средств радиоэлектронной борьбы, разведки, связи [8].
В данный перечень следует добавить и силы специальных операций. По планам Генштаба РБ, к 2010 г. значительную часть военнослужащих мобильных бригад вошедших в состав этих сил составят контрактники, проходящие службу на солдатских и сержантских должностях. А 5-я отдельная бригада спецназа вообще станет полностью профессиональной [10].
Здесь уместно будет отметить, что к указанному сроку численность военнослужащих во всей белорусской армии, проходящих службу по контракту на солдатских и сержантских должностях, планируется увеличить в два раза.
В последние годы происходит изменение содержания боевой учебы личного состава мобильных бригад. Можно сделать вывод о том, что перед силами спецопераций поставлена задача отработки действий за пределами Беларуси, включая высадку с воздуха с боевой техникой.
Еще одним важным направлением совершенствования белорусской армии является наращивание боевых возможностей противовоздушной обороны и военно-воздушных сил.  Некоторое время назад на боевое дежурство заступил сформированный относительно недавно 825-й (кадрированный) зенитный ракетный полк, вооруженный ракетными комплексами дальнего действия С-200. Хотя эти ЗРК совсем не новые, их радиус поражения (до 300 км) внушает уважение и стратегическим B-52, и «АВАКСам». Тем более, что впереди очередной этап модернизации С-200. Наряду с модифицированными системами С-300 (дополнительное количество которых выделила Россия), доработанными комплексами ближнего и среднего действия «Оса-АКМ» и «Бук-МБ» именно они должны стать основой ПВО страны на ближайшие 10–15 лет.
Особо следует остановиться на недавней поставке в Беларусь зенитных ракетных комплексов С-300ПС в количестве, достаточном для оснащения зенитно-ракетной бригады.  Эти самоходные ЗРК с малым временем развертывания совсем недавно поступили на вооружение 115-й бригады Западного оперативно-тактического командования ВВС и войск ПВО Вооруженных сил Беларуси. Ранее она располагала устаревшими стационарными комплексами ближнего действия С-125 [8].
Однако военные уже ведут речь о закупках более совершенных систем. По их словам, в момент своего появления в 80-е гг. ЗРК С-300ПС обеспечивал поражение самолетов, крылатых ракет, баллистических и других целей, летящих со скоростями до 1.200 м/с в зоне до 75–90 км по дальности и на высотах от 25 м до 25 км. Однако с момента его поступления в войска утекло много воды и теперь С-300ПС не могут в полной мере противостоять современным средствам воздушного нападения, которые за последние десятилетия лет приобрели дополнительные возможности в части преодоления и нейтрализации средств ПВО. Дальнейшая же их модернизация потребует неоправданно больших средств. 
Поэтому, как заявил министр обороны РБ Леонид Мальцев, в дополнение к ним Беларусь планирует закупить новейшие зенитно-ракетные системы российского производства С-400.  Правда, по мнению ряда высокопоставленных представителей ВПК, вряд ли в обозримой перспективе этим планам суждено осуществиться: Минобороны РФ сделало столь большой заказ на С-400, что на ближайшие годы все производственные мощности будут загружены. Более позднее заявление Игоря Ашурбейли -гендиректора НПО «Алмаз» — разработчика и производителя ЗРС С-400, возможность поставок этой системы за границу уже не исключало. По его словам, изготовление С-400 на экспорт может начаться в 2009 г. А по данным российских источников Беларусь заказала 2 дивизиона С-400 на 2010 г. [11]. 
В свете вышеизложенного некоторые аналитики сделали предположение о том, что эта система вполне может оказаться на вооружении белорусской ПВО, так как надежное прикрытие с воздуха Западного стратегического направления является одной из первоочередных задач российского Генштаба. Особенно в условиях выдвижения инфраструктуры НАТО на Восток и возможного размещения объектов американской ПРО в Польше и Чехии.  Что касается условий поставки С-400 в Беларусь, то эксперты не исключают, что это может быть чем-то вроде своеобразного лизинга и приводят в пример не столь давний договор о передаче Москвой Минску комплексов С-300. 
Переходя к авиационной составляющей военного потенциала РБ нельзя не сказать об уже реализуемых в Беларуси программах модернизации самолетов МиГ-29 до уровня МиГ-29БМ (что примерно соответствует российской программе МиГ-29СМТ2) и Су-27УБ до уровня Су-27УБМ (российский аналог — Су-30К).
Помимо этого, на самом высоком властном уровне неоднократно высказывалось намерение усилить мощь белорусских ВВС не только за счет доработки имеющихся самолетов, но и за счет закупки в РФ передовых образцов авиационной техники. В частности, — современных многофункциональных боевых самолетов Су-30, имеющих расширенные возможности для нанесения ударов по наземным целям.  Это в одном из своих недавних интервью подтвердил и Леонид Мальцев. По его словам, помимо приобретения самых современных зенитных систем государственной программой модернизации вооружения и техники до 2015 г. предусмотрена также закупка новых военных самолетов: «Это будут самые современные самолеты на тот момент, когда мы их будем приобретать», — подчеркнул министр обороны [8].  Но будут закупаться не только боевые машины, но также учебно-тренировочные. В частности, в дополнение к уже имеющимся 10 УТС L-39, приобретенных в 2006 г. в Украине, Беларусь планирует закупить еще порядка 10 таких же самолетов, которые показали высокую эффективность в подготовке летного состава [8].  Благодаря использованию данных самолетов в прошлом году общий налет военных летчиков ВВС и войск ПВО РБ увеличился более чем в 2 раза по сравнению с 2005 г. 

Источники:
1. OSCE Handbook. Second edition. — Vienna? 1996. P. 63–69, Annex VIII. 
2. Survival. 1996. Vol. 38. Nо.1. P. 131–153.
3. Оборонный потенциал и вооруженные силы Республики Беларусь. Доклад РИСИ. М.,1996. С. 123–148.
4. Иностранная печать об экономическом, научно-техническом и военном потенциале государств участников СНГ // Сборник ВИНИТИ. 1995. № 10. С. 21–31.
5. Хроника несостоявшегося времени (Десять лет в зеркале «Белорусского рынка»). — Минск, 2001. С. 177–197. 
6. Красная звезда. 1996. 31 января. С. 2. 
7. Красная звезда. 1996. 10 февраля. С. 3. 
8. Белорусская военная газета. 2007. 12 апреля. С. 1.
9. Белорусская военная газета. 2007. 14 апреля. С. 1–2.
10. Белорусская военная газета. 2007. 22 июня. С. 2–3. 
11. Минск просит Москву поставить ему С-400. РИА «Новости». 24 августа 2007 г.

Александр Алесин, независимый военный эксперт