Переоснащение границы

Председатель Государственного пограничного комитета Беларуси генерал-майор Игорь Рачковский, который с 3 по 5 декабря находился с рабочим визитом в Киеве, и председатель Государственной пограничной службы Украины генерал-полковник Николай Литвин во время встречи достигли договоренности о дальнейшей координации усилий для придания нового импульса двусторонним приграничным отношениям. Как сообщили в пресс-службе Государственной пограничной службы Украины, руководители пограничных ведомств двух стран подписали план сотрудничества между ведомствами на 2008 год.
Стороны пришли к выводу, что уже сегодня необходимо начать работу по решению проблем, которые могут возникнуть с увеличением пассажиропотока через белорусско-украинскую границу после присоединения соседних стран к Шенгенской зоне.
Генералы Игорь Рачковский и Николай Литвин также обсудили вопросы, касающиеся упрощенного порядка перемещения отдельной категорией лиц участка автомобильной дороги Славутич — ЧАЭС, который проходит по белорусской территории.
И достигли договоренности о том, что при отсутствии традиционных средств инженерного контроля на совместной границе и в дальнейшем будут использоваться новые формы и методы охраны государственной границы с применением новейших технологий. В случае выявления в приграничье баз накопления контрабандных товаров стороны договорились обмениваться информацией.
По мнению Николая Литвина, ратификация белорусским парламентом Договора между Украиной и Республикой Беларусь о государственной границе, который президенты Украины и Беларуси подписали 12 апреля 1997 года позволит пограничным службам обоих государств адекватно реагировать на криминогенную обстановку на украинско-белорусской границе. Руководители пограничных ведомств Украины и Беларуси также обсудили ситуацию на общей границе и перспективы развития последующего сотрудничества.
На встрече отмечалось, что украинско-белорусская граница является наиболее стабильной, контролируемой и прогнозируемой среди других участков. В то же время Игорь Рачковский отметил необходимость предать новый импульс сотрудничеству между двумя ведомствами именно на этом этапе, когда Государственный пограничный комитет Беларуси находится на стадии реформирования. По его словам, в этом процессе Беларусь активно использует опыт украинских пограничников.
Можно вспомнить, что в этом году украинские пограничники получили спецтехнику в рамках транша Министерства обороны США. Техника предназначена для 4 пограничных отрядов.
Пограничники получили автомобили, мотоциклы, катера морской охраны, оборудование для паспортного контроля, стационарные металлоискатели, аппаратуру для фото-видео съемки, технические средства для осмотра автомобилей, радиостанции, устройства радиационного контроля, приборы ночного видения, сейфы и пр. Технику предоставила американская компания «Рейтон». Она является подрядчиком по выполнению договора между США и Украиной «Об инициативе предотвращения распространения оружия массового поражения и совместном уменьшении угрозы в Украине».
Общая сумма переданного оборудования и автотехники достигает 2 млн. долл. Это уже второй такой транш США в рамках международной программы по защите от распространения оружия массового поражения. Первый транш — технику на сумму 650 тыс. долл. — американцы передали Котовскому погранотряду в марте прошлого года. На церемонии, помимо передачи техники, по распоряжению командующего Южным региональным управлением госпогранслужбы двум военнослужащим были вручены ордера на двухкомнатные квартиры.
На киевской встрече Николай Литвин и Игорь Рачковский констатировали, что благодаря общим усилиям обеспечена ритмичность функционирования пунктов пропуска на границе, непрерывный пропуск людей, транспортных средств и грузов, создана система активного противодействия незаконной миграции и противоправной деятельности. В этом году украинско-белорусскую границу в целом пересекли более 8,5 миллиона человек и 1,3 миллиона транспортных средств. Кроме того, Литвин и Рачковский договорились о взаимном обмене информацией при выявлении в приграничье баз накопления контрабандных товаров. В частности, на протяжении 2007 года на общей украинско-белорусской границе за незаконное пересечение были задержаны 1640 человек, из которых 54 — нелегальные мигранты, изъято 150 единиц оружия, 1245 боеприпасов, свыше 76 кг наркотических веществ и контрабандные товары на сумму более 16 млн. грн.
Глава белорусского пограничного ведомства проинформировал своего украинского коллегу о том, что белорусские пограничники полностью введут в строй автоматизированную систему пограничного контроля к середине текущего месяца. В ряде пунктов пропуска через границу оборудование уже введено в эксплуатацию. Оно протестировано, настроено, личный состав обучен. Автоматизированная система пограничного контроля будет введена в действие во всех пунктах пропуска. С введением в действие автоматизированной системы пограничного контроля станет возможной отмена разрешительной записи в паспортах белорусских граждан для выезда за границу. Решение об отмене разрешительного штампа должно принимать министерство внутренних дел.
Руководители пограничных ведомств Украины и Беларуси также подписали план развития сотрудничества в 2008 году. Очередная встреча руководителей пограничных ведомств состоится в 2008 году на территории Республики Беларусь.
Многие эксперты отмечают, что вопрос о границе остается одним из основных барьеров на пути развития белорусско-украинских отношений в различных сферах. Он продолжает оставаться в поле зрения внешнеполитических и других ведомств. И может быть разрешен лишь на встрече президентов обеих государств, которая неоднократно переносилась в уходящем году. А президенты Беларуси и Украины встретятся после того, как будет найдено взаимоприемлемое решение вопросов, сдерживающих дальнейшее развитие двустороннего сотрудничества, неоднократно отмечал посол Украины в Беларуси И. Лиховый.
По его словам, украинская сторона сделала все, от нее зависящее, чтобы такая встреча состоялась в этом году: «Определены вопросы, по которым необходимы договоренности на уровне глав государств. В их числе — ратификация белорусской стороной договора о государственной границе Украины и Беларуси. Договор о границе — это инвентаризация того, чем мы владеем, которая позволит решать многие приграничные проблемы, в том числе по сотрудничеству в проектах, связанных с проблематикой ЧАЭС».
Окончательно повестка дня, отметил украинский посол, будет согласована после определения точной даты встречи двух президентов. К этому времени стороны должны будут согласовать вопрос и о форме подписания документов. Белорусская сторона пока настаивает на пакетной форме будущих соглашений, включая документ о погашении Украиной долга перед Беларусью. Украинская сторона с этим не может согласиться. «Во-первых, мы считаем, что речь идет скорей всего не о государственном долге Украины, а о корпоративном долге украинских субъектов хозяйствования в первый период после распада СССР, известного своей юридически-правовой неопределенностью. Во-вторых, эксперты до сих пор не представили обоснованных расчетов суммы и механизма возникновения этой так называемой задолженности».
Проблема понятна и существует давно. Однако, теперь некоторые обстоятельства могут действительно ускорить ее разрешение.
При этом, следует отметить, что ранее, почти аналогичная встреча состоялась между руководителями пограничных ведомств Украины и России. И они договорились о постоянном проведении мероприятий по противодействию браконьерской деятельности в акватории Черного моря и о противодействии международному терроризму. Среди приоритетных направлений дальнейшего сотрудничества определен оперативный обмен информацией об обстановке на участках ответственности.
Стороны достигли договоренности о подготовке соответствующих документов Государственной пограничной службой Украины, Государственной таможенной службой Украины, Пограничной службой ФСБ Российской Федерации и Федеральной таможенной службой Российской Федерации о режиме работы и открытии движения в пунктах пропуска через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией.
После упомянутых встреч с российскими и белорусскими пограничниками стало известно, что Госпогранслужба Украины завершит переход на контрактный принцип комплектования в 2008 году. Об этом заявил председатель Государственной пограничной службы Украины Николай Литвин во время презентации новой системы охраны государственной границы «Аркан». Эта система позволит эффективно, на самом современном уровне контролировать все процессы, связанные с пересечением границы. По словам Николая Литвина, работу с таким оборудованием можно доверить только профессионалам.
Процесс переоснащения границы происходит в рамках выполнения задач Плана действий Украина-ЕС и Украина-НАТО.
 
Справка:
Государственная граница на участке Южного регионального управления Госпогранслужбы Украины проходит в пределах территорий Винницкой, Одесской, Николаевской и Херсонской областей. Общая протяжность участка составляет 1627,193 км, из них: 1018,6 км — граница с Молдовой, в том числе 405,5 км — Приднестровский сегмент украинско-молдавской границы, 181,093 км — граница с Румынией, 427,5 км — морской участок.

Николай Полторак