14-15 февраля уже в четвертый раз в Белокурихе прошла международная экономическая конференция "Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции". Форум в четвертый раз организовал и провел депутат Госдумы Владимир Рыжков, при поддержке краевой администрации, фонда им. Фридриха Науманна, Алтайского союза предпринимателей и Фонда социальной поддержки и гражданских инициатив, рассказывает «Алтайская правда»

В Белокуриху приехали известные российские и зарубежные политики, ученые, бизнесмены: советник президента Андрей Илларионов, депутат Госдумы Михаил Задорнов, председатель комитета Совета Федерации Сергей Васильев, председатель совета директоров компании "Вимм-Билль-Данн" Давид Якобашвили, глава московского представительства "Майкрософт" Ольга Дергунова, управляющий директор "Инвестиционной компании "Тройка диалог" Евгений Гавриленков, председатель совета директоров Ассоциации по защите прав инвесторов Сергей Генералов, первый заместитель директора Института международных отношений Александр Дынкин и другие.

Делясь впечатлениями, Андрей Илларионов сказал, что у белокурихинской конференции есть все шансы стать общероссийским экономическим форумом. Михаил Задорнов подтвердил, что интерес российских политиков и бизнесменов к Давосу снижается, а к форуму в Белокурихе год от года повышается. Владимир Рыжков обратил внимание на уникальный состав экспертов и гостей, каждый из которых - это N 1 или N 1-2-3 в России в своей отрасли.

На четырех заседаниях в течение двух дней было обсуждено полтора десятка докладов, проведено несколько "круглых столов" по темам будущего российской экономики и финансовых рынков, перспектив налоговой и банковской реформы, последствий присоединения нашей страны к ВТО, развития сельхозрынка страны, сотрудничества России и Германии.

Обычно на "Сибирском Давосе" анализировались итоги прошедшего года и обсуждались перспективы следующего. В этот раз организаторы решились на более дальний прогноз, взяв период с 2004 по 2008 год.  

Главная интрига

Открыли форум выступления депутата Госдумы Владимира Рыжкова, заместителя главы администрации края Владимира Псарева, постоянного представителя Фонда имени Фридриха Науманна в России Фалька Бомсдорфа. Главная интрига развернулась вокруг обсуждения доклада члена Совета Федерации Сергея Васильева.

Васильев - один из инициаторов социально-экономических реформ в России, личность в экспертных кругах очень авторитетная, хотя и вызывающая противоречивые отношения. Например, прилетевший на конференцию в Белокуриху советник президента РФ Андрей Илларионов (он сократил ради этого свое пребывание в США) сказал: "Одно время я считал себя учеником Сергея Александровича, но его сегодняшнее выступление меня неприятно поразило, оно раскрывает систему взглядов, которую можно назвать "идеологией перераспределительного социализма в условиях полурыночной экономики".

Сергей Васильев говорил вот о чем:

- Наша экономика по-прежнему напрямую зависит от притока нефтедолларов. Это делает ее чрезвычайно уязвимой: цены на нефть могут существенно снизиться в ближайшие четыре года. В этом контексте проблема преодоления сырьевой направленности российской экономики - одна из важнейших задач в 2004-2008 годах.

Донорами в России являются регионы, имеющие сырьевые базы: нефть, газ, уголь. Причем малейшие изменения в цене на мировом рынке переводят эти регионы из числа доноров в число реципиентов (получающих субсидии). Отсюда сильнейшая зависимость региональной экономики от мировой конъюнктуры. Причем число регионов-доноров не увеличивается, а регионов-реципиентов не снижается.

Дифференциация, разрыв в доходах населения сейчас на таком уровне, что в будущем это может существенно затормозить развитие страны. Административные, бюрократические барьеры - одна из причин медленного развития малого и среднего бизнеса в провинции. Взяточничество на местном уровне огромное: как только в регионе предприятие начинает развиваться и получать прибыль, местное начальство принимается его "доить" или вообще находится в доле, что мешает нормальной конкуренции.

По мнению Васильева, при таком характере развития, который сейчас складывается, невозможно решить задачу удвоения ВВП, поставленную президентом. Нет гарантии, что через 10 лет мы будем добывать нефти в два раза больше, чем сейчас. В условиях, когда страна опирается не на трудовые усилия, а на использование и перераспределение природной ренты, возникает феномен иждивенчества: лейтмотивом становится не взять и заработать, а отнять и поделить.

В России газ является основным энергетическим товаром, основой нашей энергетики и одной из основ нашего экспорта. Сергей Васильев считает нелепой ситуацию, когда на отечественном рынке газ продается ниже себестоимости: цена на газ должна хотя бы покрывать издержки производства и транспортировки.  

Единица хозяйственной жизни

Андрей Илларионов попросил перенести свой доклад на следующий день и выступил с жесткими комментариями васильевского доклада. Советник президента высказал свою, прямо противоположную точку зрения на проблему импорта-экспорта, на повышение цен на газ и электроэнергию, на искусственное завышение курса доллара, на высокий уровень концентрации производства, на неравномерное развитие регионов. "Сегодняшняя межбюджетная политика в значительной степени нацелена на сохранение большого количества регионов-реципиентов и небольшого - доноров, - сказал Илларионов, - я не слышал, чтобы в США обсуждали, какие штаты являются донорами, а какие - реципиентами? Они такой проблемы у себя не создают".

Илларионов считает, что единицей хозяйственной жизни должны являться не государство, не регион, не город, а компания и предприниматель, и, соответственно, надо создавать благоприятные условия для бизнеса.

Факт дифференциации доходов населения по социальным группам, по мнению Илларионова, не только не является препятствием для экономического развития, а в целом ряде случаев может стать условием экономического роста. Попытка решить проблему дифференциации доходов путем выравнивания, изъятия более высоких налогов и осуществления государственной политики по распределению этих доходов приводит к хроническому бюджетному кризису, заимствованию огромных средств на внешних рынках, бесконечной череде долговых и инфляционных кризисов, девальвации и прочему.

В дискуссию вступил Владимир Псарев:

- В нашем крае каждый год составляется план социально-экономического развития, есть план на 1998-2006 годы, утверждена внятная стратегия до 2010 года. Все это позволяет краю, не имея никаких сырьевых ресурсов, развиваться темпами более высокими и по России, и по Сибири. Сегодня мы по темпам развития пропустили вперед только Кемерово и Омск.

Если цена на газ вырастет, то для нас она станет неподъемной. Мы находимся в центре Сибири, в пятистах километрах от добычи газа, но цена на газ у нас такая же, как и в европейской части, а за все остальное мы платим в несколько раз больше.

Правительство и Дума снижают налоги, в частности, снизились налоги на добавленную стоимость, отменен налог с продаж. Но ввели акцизы, и цена на все опять увеличилась. Реформа РАО ЕЭС привела к тому, что край за услуги по электроэнергии стал платить в два раза больше.  

Год большого "нескачка"?

Тема доклада Михаила Задорнова, по признанию Владимира Рыжкова, была сформулирована намеренно провокационно: "2004 год - год большого "нескачка"?" Действительно, этот год может стать годом пересадки с одного поезда на другой: сначала кампания по выборам президента, затем формирование нового правительства, потом летние отпуска. Получается, что правительство и Дума по-настоящему начнут работу только к осени. Что можно успеть сделать в этом году?

Михаил Задорнов:

- Цены на нефть не упали после войны в Ираке, и поэтому мы можем говорить о достаточно благополучных ближайших годах. Бюджет и кредитная политика России были спланированы на основе цены на нефть в 2003 году 22,5 долларов за баррель, а реальная цена была 27,5 долларов. Этот разрыв в 5 долларов и дает прибавку к ВВП. Нефть и газ в 2003 году заняли 55 процентов всего нашего экспорта, а если мы добавим металл и химию, то сырьевой экспорт составит порядка 85 процентов.

Михаил Задорнов считает, что 2004 год станет для нас годом западных инвестиций. Предпосылки: снижение единого социального налога, возможное существенное снижение ставок НДС, поправки в налоговый и бюджетный кодексы. Будет всего 16 налогов, из которых четыре местных, два региональных и десять федеральных. По банкам: внедряются система гарантированных вкладов и новый закон валютного регулирования. На вопрос: будут ли серьезные изменения в экономической политике после президентских выборов? - Задорнов ответил достаточно скептически: "Я не думаю, что после президентских выборов будет дан какой-то серьезный импульс реформам в экономике и в административной реформе. Политическая ситуация для этого неблагоприятная: я не думаю, что дальнейшая централизация власти может этому способствовать".  

"Киотский протокол" Илларионова

Выступление Илларионова в программе форума звучало так: "Состоится ли удвоение российского ВВП? Экономические задачи президента в 2004-2008". Но Андрей Николаевич всех удивил, поменяв тему на "Россия и Киотский протокол: что делать?". Особенно странно "Киотский протокол" звучал в контексте основной тематики форума: "Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции". Илларионов приводил примеры все больше из истории США, Японии, Бразилии, Китая, Украины, Казахстана и даже Экваториальной Гвинеи. А вот про удвоение внутреннего валового продукта советник президента ничего конкретного так и не сказал.

Научная теория - это хорошо, но хотелось бы услышать больше конкретики. Как сказал один из участников: "Я к экономистам как к докторам прихожу, для меня это люди, которые могут объяснить механизмы: я понимаю, что делать, только не знаю - как?". Боюсь, что многие участники форума из числа не теоретиков, а практиков испытывали те же ощущения.