Местное самоуправление на Урале: в ногу со временем

8 апреля первый заместитель полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Сергей Вахруков провел расширенное заседание Консультативного Совета по вопросам развития местного самоуправления при полпреде.

По предложению С.Вахрукова участники заседания почтили минутой молчания память заместителя полномочного представителя Президента РФ в УрФО Валерия Соколова, который накануне скончался после непродолжительной тяжелой болезни. Далее участники заседания перешли к повестке дня. Темой заседания стал ход работы по реализации требований положений Федерального закона от 06.10.03г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части, касающейся наделения статусом, определения территорий и установления границ муниципальных образований.

В своем выступлении С.Вахруков отметил, что муниципальной реформе уделяется серьезное внимание, как на федеральном, так и на окружном уровне. Указом Президента РФ от 27 ноября 2003 года Комиссия при Президенте по подготовке предложений о разграничении  предметов ведения и полномочий преобразована в Комиссию по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления. Состоялось два заседания по вопросам местного самоуправления, на которых утверждены регламент, созданы рабочие группы, рассмотрен ряд вопросов, в т.ч. о ходе подготовки к реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6 февраля состоялось заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления при Правительстве РФ, где также были рассмотрены вопросы реформирования местного самоуправления.

В целях исполнения этого Указа при полномочном представителе Президента РФ в Уральском федеральном округе создана Комиссия по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления. В состав Комиссии вошли представители органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, юстиции и научных учреждений. Созданы также рабочие группы.

В рамках деятельности этой Комиссии в округе:

В Челябинске 23 декабря состоялось расширенное заседание Координационной коллегии с участием глав субъектов Уральского федерального округа по вопросам подготовки отраслей социальной сферы к реализации Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На Коллегии выработаны предложения, на которые необходимо обратить внимание при подготовке проектов федеральных законов, нормативно-правовых актов социальной направленности; предложено объективно оценить расходные обязательства бюджетов всех уровней; провести полную ревизию всех функций органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной социальной политики.

При главных федеральных инспекторах  с целью координации работы по реализации переходных положений Федерального закона сформированы и приступили к работе рабочие группы.

На заседании было отмечено, что сегодня ситуация в округе складывается следующим образом:

Во всех субъектах Российской Федерации округа разработаны, утверждены и поэтапно реализуются планы организационных мероприятий и законотворческих работ по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аппаратом полпреда проанализированы представленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации планы, осуществляется контроль за их реализацией.

Так в Свердловской области разработан и направлен в Законодательное собрание законопроект «О преобразовании муниципальных образований», предусматривающий образование 53 муниципальных районов, 8 городских округов, 386 муниципальных поселений.

В Челябинской области внесены необходимые изменения в действующие законы субъекта Федерации. Законы об установлении границ конкретных муниципальных образований разработаны, находятся на стадии согласования. Планируется установление 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 317 поселений.

В Курганской области разработан и передан в Областную Думу проект закона об установлении границ муниципальных образований: планируется 2 городских округа, 24 муниципальных района, 420 поселений. Параллельно ведется работа по разработке закона о статусе муниципальных образований области.

 В Тюменской области проведен весь комплекс подготовительных мероприятий к «нарезке» муниципальных образований и установлении их статуса, принят Закон о труднодоступных территориях Тюменской области, разработан проект закона о внесении изменений в Закон области об административно-территориальном устройстве Тюменской области.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, как и в Ямало-Ненецком автономном округе, законопроекты об установлении границ муниципальных образований находятся в стадии разработки и согласования.

В ходе заседания участники обсудили вопросы повестки, внесли ряд предложений, касающихся работы, проводимой в субъектах, а также рассмотрели возможность внесения замечаний и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».