Десять ведущих политиков Удмуртии в июле 2004 года

В этом контексте прошлый месяц запомнился по двум датам: 6 июля, когда президент Удмуртии Волков публично обвинил мэра Ижевска Балакина в лоббировании интересов одной из коммерческих структур - ПФГ Сайгас, и 20 июля - день задержания сотрудниками УБОП и Прокуратуры УР начальника управления имущественных отношений администрации г. Ижевска Сергея Кожевникова, обвиненного в вымогательстве взятки.

Эти никак не связанные между собой события в параллельном исполнении дают еще больший эффект, поскольку проявляют не столько чей-то многоходовый план, сколько тенденцию и, соответственно, повышенную роль форс-мажора в политических сценариях будущего. Президент Волков случайно 'наступил' на 'Сайгас' и ничего не знал о готовящемся аресте Кожевникова, такой же неприятной неожиданностью оказались данные новости и для мэра Балакина. Ну, чем это не форс-мажор? События кипят, а 'первые лица' вынуждены в них участвовать только по факту. Последствия происшедшего могут быть самыми разными, между тем психологический эффект, произведенный на местный и республиканский истеблишмент, сам по себе теперь является фактором политического влияния. Отсюда и природа появления различных слухов о 'черных списках'.
Носителем этого нового фактора в июле стал министр внутренних дел УР Николай Арзамасцев. Эффект 'дела Кожевникова' сразу вывел его из 'тупика' удмуртской политики на четвертую позицию рейтинга 'ДЭ', точно так же, как в мае аукцион по продаже акций 'Ижстали' резко поднял рейтинг влияния на события министра имущественных отношений УР Сергея Касихина. Серьезно осложнилась и тема с 'Сайгасом', которому Виктор Балакин санкционировал передачу в доверительное управление 114 муниципальных помещений, арендуемых сегодня различными частными предпринимателями. Документы по данному решению в июле затребовал для изучения Прокурор УР Борис Сарнаев, а региональное управление Федеральной антимонопольной службы (руководитель - Михаил Маренников) уже вынесло предписание об отмене постановления мэра. Готовить новое решение придется 'обезглавленному' управлению по имущественным отношениям (Прим. - Кожевников, кстати, не был сторонником передачи функций управляющей компании в руки 'Сайгаса'), что тоже повлияет на исход доведенного до скандала вопроса.

Любопытно, что активизация федеральных ведомств пришлась на отпуск главного федерального инспектора Николая Кобзева, чье имя в мае-июне упоминалось в связи с конфликтом, возникшим вокруг правовой стороны приватизации акций ОАО 'Ижсталь' и ОАО 'Удмуртэнерго'. В первом случае федералы уступили, зато во втором, видимо, одержат маленькую победу - 27 июля арбитражный суд Удмуртии передал решение вопроса об определении владельца 10 процентов 'государственных акций' энергетической компании для рассмотрения, по существу, в первой инстанции в Высший арбитражный суд РФ. Это, конечно, снижает шансы республиканских властей перед федералами, и $10 млн., которые Правительство УР рассчитывало получить от продажи акций 'Удмуртэнерго', скорее всего, никогда не придут в бюджет УР.

Такая потеря весьма существенна для республиканских властей, поскольку к началу июля Удмуртия снова попала под критерии региона-банкрота, утвержденные в федеральном законодательстве, а информационные агентства распространили со ссылкой на начальника департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Антона Силуанова информацию о том, что Удмуртская Республика находится в тройке лидеров по задолженности перед федеральным бюджетом по сумме полученных ссуд.

Позитивным событием июля стало принятие Госдумой РФ сразу в трех чтениях закона о поправках в федеральный бюджет на 2004 год, согласно которым просроченный госдолг регионов перед бюджетом РФ был пролонгирован до конца года. Между тем расчеты президента Волкова на безоговорочную финансовую лояльность Москвы далеки от реальности, до конца года республика должна будет вернуть в российский бюджет более 500 млн. руб., в противном случае с 1 января 2005 года эта сумма начнет обрастать еще и штрафными санкциями.

В текущей деятельности Президента УР в июле преобладал сельский уклон. Однако, в отличие от аналогичных посещений удмуртской глубинки в прошлом, нынешние поездки Александра Волкова отличались слишком частыми ссылками на необходимость оптимизации расходов. Из корпоративных контактов главы республики в прессу попало лишь упоминание о встрече с безымянными представителями ТНК-ВР (1 июля), в ходе которой, согласно официальной версии, обсуждался вопрос увеличения объемов инвестирования в региональный бизнес, оказывающий сервисные услуги 'Удмуртнефти'. Такими же блеклыми вышли и кадровые решения прошедшего месяца. После почти четырех месяцев 'выдержки' министра промышленности УР Андрея Армянинова сменил на посту его заместитель Леонид Курочкин, а министра печати Сергея Васильева благополучно переутвердили на новый срок.

Бушевавшая в прошлом году в это же время 'молочная война' с Пермской областью нынче вдруг сошла на нет - последний дилер 'Перммолока' в республике, ЧП 'Лекомцев', отказался продавать продукцию пермяков, объяснив свое решение трудностями реализации. Недопущенные представителями республиканских властей в совет директоров 'Ижевскгаза' представители 'Комплексных энергетических систем' добились назначения на 7 сентября внеочередного собрания, где наверняка изменят состав совета данного предприятия (КЭС контролирует треть уставного капитала этого ОАО). Основной владелец 'Белкамнефти' компания 'Русснефть' в июле продолжала наращивать активы за счет приобретения новых компаний - на этот раз за счет $100 млн. сделки по покупке предприятий, владеющих лицензиями на три месторождения с суммарными прогнозными запасами в 80 млн. тонн в Ханты-Мансийском автономном округе. Газета 'Ведомости' сообщила также о переговорах 'Русснефти' с ЛУКОЙЛом о приобретении 'дочки' - 'Лукойл-Транс' (эксплуатирующей 5000 железнодорожных цистерн). Совет директоров 'Волга Телеком' одобрил сделку по продаже 'Мобильным телесистемам' 49 % акций ЗАО 'Цифровые сети Удмуртии-900' за
$ 6,4 млн., что значительно ниже суммы, предполагавшейся ранее экспертами. Не обошлось и без силовых акций в отношении компаний, прямо или косвенно представленных в экономике Удмуртии.

Как сообщили многие информационные агентства, 6 июля сотрудники ФСБ провели обыск в центральном офисе группы СОК в Самаре, а несколькими днями ранее в Москве правоохранительные органы обыскали и сделали выемку документов в ЧОП 'Мангуст-сервис', обслуживающей предприятия компании 'Ренова'.

Из символических политических событий, пришедшихся на июль, можно назвать указ президента Путина о ротации состава президиума Госсовета России, в результате которой президент Удмуртии Волков выбыл (по истечении срока) из числа членов этого консультативного органа. В период вхождения в президиум Госсовета РФ (22.12.03 -19.07.04 гг.) в окружении Александра Волкова культивировалась мысль о росте авторитета главы республики в глазах президента Путина и даже был пущен слух о возможном карьерном перемещении регионального лидера в Правительство РФ на пост, занимаемый Михаилом Зурабовым. Этот слух, правда, в силу его пикантности, имел очень узкое хождение и, скоре всего, являлся своеобразным 'доказательством' роста авторитета в Кремле.

Другая тема - принятие к рассмотрению судебного иска бывшего кандидата в Президенты УР и последнего соперника Волкова на выборах Евгения Одиянкова может (с учетом сложившейся практики рассмотрения подобных дел) показаться малозначимым фактом прошедшего месяца. Интересно, что это вообще произошло и случилось именно в данный момент.
Десятка ведущих политических фигур в июле, начиная с первой тройки, выглядит 'просевшей' за счет появления в рейтинге Николая Арзамасцева. Однако пониженная активность части фигурантов рейтинга 'ДЭ' в прошлом месяца была не столько политической, сколько отпускной. Спикер республиканского парламента (почти в полном составе находящегося на каникулах) Игорь Семенов вообще на время выпал из рейтинга. Между тем рейтинги двух фигур - генерального директора нефтяной компании УТЭК Андрея Осколкова и мэра Ижевска Виктора Балакина - 'пострадали' именно вследствие событий на ижевском политическом поле. Прежнее место в нижней части '10 ведущих' сохранил за собой в июле лишь руководитель группы предприятий 'Ижмаш' Владимир Гродецкий, но тяжесть его проблем, скорее всего, просто оказалась отсрочена на текущий месяц.

Рейтинг 'Дня'-'Ижевского ЭПИцентра' ('ДЭ') составляется на основе анализа событий прошедшего месяца, способных оказать существенное влияние на экономическую и политическую ситуацию в республике. Нахождение (отсутствие), а также происходящие изменения в положении тех или иных фигур в рейтинге 'ДЭ' не связаны с политической позицией редакции газеты и не основываются на социологической оценке включенных в рейтинг 'ДЭ' политиков, предпринимателей, общественных и государственных деятелей. Главный критерий оценки - роль каждого из фигурантов рейтинга 'ДЭ' в проявившихся тенденциях и их причастность к 'рейтинговым' событиям.