1. Международная организация "Комитет в защиту журналистов" направила обращение президенту РФ Владимиру Путину с просьбой взять под контроль расследование убийств журналистов в России. В распространенном 9 августа документе сообщается, что за последние годы жертвами "заказных по стилю" убийств в России стали 11 журналистов, еще четверо погибли из-за обстоятельств, связанных с их профессиональной деятельностью.

"До сих пор никто не был привлечен к правосудию за эти убийства", - говорится в обращении "Комитета в защиту журналистов", штаб-квартира которого расположена в Нью-Йорке.

В документе отмечается, что внимание правительства к расследованию с целью установить истинных убийц журналистов станет подтверждением приверженности России принципу верховенству закона и фундаментальным принципам демократии.

2. В городе Клин (Московская область) продолжается противостояние местной администрации и местной независимой газеты. На этот раз для дискредитации издания был избран проверенный прием – выпуск фальшивки.

Многие жители Клина  на минувшей неделе могли обнаружить в своих почтовых ящиках фальшивый выпуск газеты "Новости Клина", по формату и верстке полностью повторяющий известную в районе газету. Поддельная газета содержит официальные выходные данные, в том числе сведения об учредителях, координаты редакции, номер свидетельства о регистрации в территориальном управлении Министерства по делам печати РФ, а также повторяет логотип и дизайн газеты легальной.  Тираж– 999 экземпляров, что несопоставимо с реальными объемами.

Выпуск фальшивых "Новостей Клина" содержал оскорбительные материалы, в основном - в адрес правоохранительных органов. Редакция обратилась в правоохранительные органы с требованием провести расследование по факту издания и распространения подделки. Экземпляры газеты направлены на техническую экспертизу.

Редактор газеты Александр Голод охарактеризовал данную ситуацию как "попытку вновь оказать давление и дискредитировать в глазах общественности доброе имя газеты. Редактор считает, что распространение фальшивки на руку некоторым людям из администрации района, которые хотят дискредитировать независимое издание. Стремясь провести на выборах в Совет депутатов лояльных и покладистых для себя кандидатов, администрация, по мнению Александра Голода, пытается закрыть последний ручеёк достоверной информации, чтобы дальше вершить свою скрытую от глаз людей политику. «Мы же мешаем местным властям тем, что сообщаем читателям "кто есть кто" у нас в районе», утверждает редактор издания «Новости Клина».

"Травля независимой прессы не прекратилась, а даже возросла. Давление продолжилась в более извращенных и скрытых формах. Уже в ближайшее время Клин может столкнуться с валом различного рода фальшивок и провокаций в отношении неподконтрольных главе района СМИ" – заключил редактор газеты "Новости Клина".

3. 11 августа суд Ростова-на-Дону признал популярного певца Филиппа Киркорова виновным в публичном оскорблении журналиста Ирины Ароян. "Киркоров, являясь одним из известнейших артистов и образцом для подражания молодежи, умышленно и цинично оскорбил Ирину Ароян", – записала судья в своем решении. Суд назначила артисту наказание – 60 тысяч рублей штрафа в пользу государства.  

Как стало известно на минувшей неделе, поп-звезда  имеет все шансы превратиться из простого уголовника в рецидивиста. Газета "Известия" заявила, что подает на певца в суд, так как сразу после оглашения приговора Филипп Киркоров оскорбил журналиста газеты. Антон Помещиков связался с певцом по мобильному телефону, чтобы взять у него комментарии по поводу итогов судебного разбирательства. В ответ, по словам корреспондента, он услышал оскорбительную реплику из разряда ненормативной лексики.

4. Национальная ассоциация телерадиовещателей (НАТ) выразила обеспокоенность 20-процентным повышением тарифов на распространение в эфире телевизионных и радиовещательных программ, которое планируется ввести с 1 сентября. Обращение НАТ было направлено министру культуры и массовых коммуникаций РФ Александру Соколову, руководителю Федерального агентства по делам печати и массовых коммуникаций РФ Михаилу Сеславинскому, руководителю Федеральной службы по тарифам РФ (ФСТ) Сергею Новикову и генеральному директору  государственного предприятия трансляционных сетей (ФГУП РТРС) Геннадию Скляру. НАТ считает принятое Федеральной службой по тарифам решение о повышении тарифов экономически необоснованным и ущемляющим интересы вещателей. Кроме того, это решение, принятое по инициативе монополиста в сфере эфирного распространения телепрограмм, должно вступить в силу уже с сентября сего года, то есть через месяц. И это в середине года, перед началом нового телесезона, когда все - и государственные, и коммерческие вещатели - уже давно сверстали свои планы и сбалансировали свои доходы и расходы.

В сообщении отмечается, что обращение НАТ содержит три предложения руководителям профильных государственных ведомств. "Первое – обратить внимание на финансово-экономическое обоснование и расчет тарифов по использованию передач. Второе - до рассмотрения и подтверждения обоснованности этих расчетов приостановить вступление в силу решения ФСТ от 29 июля сего года. И, третье, - обеспечить прозрачность производственно-технической и финансово-экономической политики "РТРС" путем создания наблюдательного совета - органа, который предусмотрен уставом "РТРС", - говорится в сообщении.

II. Ограничение в профессиональной деятельности редакций, давление на прессу

1. В аппарат Уполномоченного по правам человека Свердловской области Татьяны Мерзляковой поступил ответ на запрос о предоставлении информации о мерах, принимаемых руководством органов милиции области по раскрытию преступлений в отношении работников СМИ. В письме, подписанном начальником ГУВД Свердловской области  В. Воротниковым, сообщается, что в результате проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий версия о том, что преступления совершены в связи с профессиональной деятельностью потерпевших, своего подтверждения не нашла.

Далее сообщается, что по трем фактам правонарушений прокуратурой приняты решения о прекращении уголовных дел, основания для закрытия дел в письме не указаны. В суд направлено уголовное дело, возбужденное по факту хулиганских действий в отношении сотрудников Свердловской государственной телерадиокомпании, а по разбойному нападению на Павла Феоктистова установлены лица, причастные к совершению преступления. В их отношении проводятся мероприятия по изобличению и привлечению к уголовной ответственности.

Секретарь Союза журналистов и руководитель Свердловской областной организации СЖР Дмитрий Полянин оценил ответ милицейского главка как отписку и полное неуважение к уполномоченному по правам человека и журналистскому сообществу. Из 12 случаев нападений на журналистов ответ дан только по двум. Он считает, что руководители милиции утверждают, что все эти нападения никак не связаны с профессиональной деятельностью, не предоставляя при этом никаких доказательств. Из текста ответа на запрос, по его мнению, не ясно, какие конкретно дела прекращены.

2. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России пресекла попытку рэкета государственной почтовой службы по отношению к СМИ.

12 августа комиссия под председательством руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Краснодарскому краю Михаила Баева завершила рассмотрение дела «СМИ против "Почты России». В слушании был сделан двухнедельный перерыв, в том числе и для того, чтобы редакции трех газет представили дополнительные доказательства по делу.

Суть дела в том, что почтовики отказались заключить с редакциями СМИ договор подписки на следующий год и предложили им работать только с московским агентством "МАП". Вместе с официальным письмом краснодарского филиала государственного предприятия "Почта России" газеты получили и договор с частной фирмой "МАП". В соответствии с этим типовым договором, редакции поручали столичным бизнесменам заключить договор с "Почтой России" на проведение подписки на свои газеты. Причем подписку проводят также кубанские почтовики, все подписные деньги уходят в "МАП", а уже из Москвы поступают местным СМИ. Редакции настаивали на том, что почтовики, пользуясь своим монопольным положением, принуждают их заключить сделку, не имеющую для них никакого экономического смысла.

Комиссия ФАС, в пределах своей компетенции, согласилась с доводами заявителей и приняла решение о злоупотреблении "Почты России" своим доминирующим положением по распространению печатных изданий по подписке в части отказа от заключения договоров подписки с заявителями и указаний заключения договоров только с "МАП". Почтовики должны заключить прямые договоры с инициаторами рассмотрения дела без всяких посредников.

3. 10 августа в Перми сотрудники милиции задержали 18 участников лагеря протеста, которые выступали против утилизации твердотопливных ракет. Без объяснения причин милиционеры задержали сотрудника информационного агентства "Прима" Глеба Эделева и юриста Пермского регионального правозащитного центра Романа Маранова. Представители правопорядка запрещали журналистам вести фото- и видеосъемку, держали за руки, отбирали аппаратуру, Представителям газет "Пермские новости" и "РВС" угрожали задержанием и препятствовали сбору информацию и наблюдению за задержанием протестующих.

4. Журналисты еженедельника "Столица С" (Саранск, Республика Мордовия) отныне не смогут попасть на территорию светотехнического предприятия "Лисма". Так руководство холдинга "В.А.В.С.", владеющего саранским предприятием, отреагировало на серию критических публикаций в свой адрес в самой массовой газете Мордовии.

Подтверждение тому было получено на минувшей неделе. Корреспондент газеты Оксана Сулейманова сопровождала сотрудников Государственной инспекции по охране труда Республики Мордовии, приехавших на предприятие для знакомства с обстоятельствами получения производственной травмы одним из рабочих "Лисмы". Охрана предприятия, заранее уведомленная о том, что вместе с инспекторами будет журналист "Столицы С", наотрез отказалась пускать представителя прессы, при этом было заявлено, что необходимо звонить в Москву, в офис "В.А.В.С.", и дожидаться специального разрешения. По словам представителей охраны, такое требование относится только к корреспондентам "Столицы С": им запрещено пускать журналистов на территорию светотехнического гиганта под угрозой увольнения.

5. Детективная история с захватом и задержанием произошла в Оренбурге. Об этом сообщили 10 августа "Оренбургские новости" Государственной телерадиокомпании "Оренбург".

Сотрудники патрульной службы остановили автобус и обнаружили в нем  100 тысяч экземпляров газеты "Наш Оренбург". Таким образом, история борьба с "незарегистрированной газетой" имело свое продолжение. Журналисты государственной вещательной компании даже предположили, что это была заранее запланированная операция, милиционеры, мол, знали, кого задерживать. Один экземпляр этой газеты был отправлен в городскую избирательную комиссию. И там сразу обнаружили в печатном издании нарушение избирательного законодательства. Газета была опечатана за день до начала агитационный компании по выборам муниципальной власти города, есть и другие нарушения. Избирательная комиссия  планирует обратиться в суд и областное управление по делам печати с целью привлечения редакции к ответственности. Чиновники комиссии хотят выяснить, кто заказывает газету, и кто оплачивает ее выпуск.  

6. 5 августа газета "Вечерняя Рязань" не поступила в киоски "Роспечати". Как сообщил журналистам главный редактор газеты Николай Кириллов, газета не поступила в розничную торговлю в связи с тем, что большая часть тиража была выкуплена оптом каким-то корпоративным клиентом. Эту информацию редакции предоставили в «Роспечати». Главный редактор связывает фактическое изъятие тиража из торговой сети с опубликованными в номере материалами. Аналогичный случай, по словам Николая Кириллова, уже происходил в ноябре 2003 года, когда газета была полностью выкуплена из киосков. Наиболее интересные материалы изъятого номера редакция опубликует повторно.

7. В редакцию газеты "Московские новости" пришел долгожданный ответ из московского Управления исполнения наказаний (УИН) на запрос редакции. Сразу после выхода в свет номера с заметкой "Болеть с мечтой о зоне" ("МН" N28, 2004г.). В заметке, в частности, говорилось, что УИН не хочет рассказать газете о медицинском обслуживании заключенных в следственных изоляторов.

Редакция газеты позитивно оценила сам факт присланного ответа. Буквально накануне в пресс-службе УИН категорически заявили, что письменного ответа не будет ни за что и никогда, а потом, все-таки согласились ответить, но лишь после получения вопросов не по факсу, а по почте.

Тем не менее, часть поставленных газетой вопросов проигнорирована. Читатели так и не узнали, какое диагностическое оборудование имеется в следственных изоляторах и ведомственных больницах, предоставляется ли заключенному возможность получать лечение, которое было прописано ему "на воле" и многое другое.

Единственный законный аргумент для отказа предоставить СМИ запрашиваемую информацию, считают в редакции, - содержание в информации сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Но в уведомлении об отказе обязаны сообщить, какое должностное лицо отказывает редакции в предоставлении информации, и по каким причинам запрашиваемая информация "не может быть отделена" от тайных сведений. В ответе УИН таких важных деталей не было.

8. Газета "Чеченское общество" по-прежнему не может возобновить свою работу - северокавказские типографии продолжают отказываться печатать ее. Очередной отказ редакция получила от издательско-полиграфического предприятия "Рухс", расположенного во Владикавказе (Республика Северная Осетия).

Отказ последовал, несмотря предварительную договоренность о сотрудничестве между редакцией газеты и типографией. "Чечня - наша постоянная головная боль. Мы не хотим получить проблему из-за вас", - заявили в "Рухсе" редактору "Чеченскому общества" Тимуру Алиеву.

Это уже второй отказ, полученный газетой от типографий на Северном Кавказе. Первым отказался печатать газету полиграфический комбинат в Ингушетии, с которым у редакции был заключен договор о сотрудничестве до конца этого года. Произошло это после того, как в конце июля этого года (непосредственно перед началом агитационной кампании по выборам президента Чечни) директор комбината Сулейман Костоев был вызван по повестке в МВД республики, где обязался приостановить выпуск газеты.

Ранее редактор газеты "Чеченское общество" Тимур Алиев вызывался в МВД Ингушетии, где ему "рекомендовали" остановить выпуск издания. Судя по высказываниям силовиков, их не устраивал характер публикуемых в газете материалов

III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. Прочитав в газете "Бийский рабочий" (номер за 23 июля) статью журналиста Бориса Косенкова "Хватит латать тришкин кафтан", мэр Бийска потребовал от редакции и автора извинений за публикацию сведений, не соответствующих, по мнению мэра, действительности.

Неугодная мэру статья свидетельствовала о плачевном состоянии муниципальных тепловых сетей и конфликтах по поводу смены собственников сетей. Газета также рассказала о тяжелой ситуации с отоплением города, которая сложилась из-за непрофессионализма некоторых чиновников администрации города, о бесхозяйственности в муниципальных предприятиях коммунального обслуживания.

Мэр требует опровержения, однако он не предоставил редакции никаких аргументов в подтверждение своей правоты, как того требует закон.

Редакция подготовила и 10 августа опубликовала свой комментарий на опровержения главы города. В основу комментария взяты утверждения мэра и факты реальной действительности города. Тем самым редакция обнародовала, как она считает, аргументированный отказ в публикации опровержения. 

2. 9 августа мэр Воронежа Борис Скрынников опроверг содержание материала "Мэр Воронежа сдал "Водоканал", который накануне опубликовала газета "Молодой коммунар". Мэр заявил, что администрация города не передавала имущество муниципального предприятия "Водоканал Воронежа" компании "Региональные инженерные системы" (РИС). По словам мэра, "заказчики" публикации хотели "отпугнуть" от воронежской коммунальной системы  потенциальных инвесторов. Также мэр подтвердил свое намерение подать в суд иск к газете о защите чести и достоинства.

Напомним, что учредителем газеты "Молодой коммунар" является администрация области. В статье же "Мэр Воронежа сдал "Водоканал" сообщалось о том, мэр Борис Скрынников "тайно", без проведения конкурса подписал соглашение с компанией "Региональные инженерные системы" о передаче ей имущества предприятия "Водоканал Воронежа". Вместе с тем в материале указывается, что подобным решением воронежский мэр отказался от привлечения на "Водоканал" других инвесторов, которые представляют собой "проверенные организации". К их числу в публикации отнесены компании "Российские коммунальные системы" (РКС), принадлежащий "Интерросу" "Новогор", "казахские коммунальщики в лице ООО "Русэнерготрейд". Также в материале содержится намек на коррумпированность градоначальника. Также в публикации "Региональные инженерные системы" названы "никому не известной компанией", а руководители фирмы – "самозванцами с улицы".

Борис Скрынников официально опроверг информацию, содержащуюся в материале "Молодого коммунара" и подтвердил свое намерение подать к газете "Молодой коммунар" судебный иск о защите чести и достоинства. Он оценил ущерб своей "деловой репутации" в 1 млрд. рублей, сопоставив претензии по иску с возможными инвестициями в муниципальное предприятие. "Они получили немалые деньги за эту статью, – заявил Борис Скрынников, – вот пусть и расплачиваются рублем".

По мнению мэра, публикация носит заказной характер и имеет своей целью "обидеть" и "отпугнуть" инвесторов. Он не уточнил, какая из компаний, претендующих на "Водоканал Воронежа", является заказчиком статьи, однако ранее в мэрии высказывали предположение, что "разоблачение" может быть выгодно "Российским коммунальным системам" (основными акционерами которых являются "Газпромбанк" и РАО "ЕЭС России").

Местные аналитики предполагают, что публикация в "Молодом коммунаре" является провокацией, цель которой – заставить воронежского мэра  отказаться от сотрудничества с компанией «Региональные инженерные системы». 

3. Слюдянский районный суд (Иркутская область) удовлетворил иск предпринимателя Галины Бабученко о защите чести и достоинства к газете «Славное море». Издание опубликовало недостоверные сведения в агитационной статье Александра Балашова, бывшего кандидата в депутаты Государственной Думы РФ 4-го созыва. В газете от имени Александра Балашова были распространена информация о, якобы, противоправной деятельности предпринимателя.

Главный редактор газеты Владимир Полторадядько не смог представить доказательств того, что текст статьи был  согласован непосредственно с кандидатом или его доверенными лицами. Суд постановил, что обязанность журналистов проверять достоверность сообщаемой ими информации в равной степени распространяется и на печатные агитационные материалы кандидатов, оплаченные из избирательных фондов. Бремя доказывания наличия оснований освобождения от ответственности лежит на лице, распространившем недостоверные сведения (в данном случае редакции СМИ). С газеты и Владимира Полторадядько (автора заметки) взыскано по 10 тысяч рублей компенсации морального вреда.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III.

На этой неделе громко заявил о себе мэр Воронежа Борис Скрынников. Он подтвердил свое намерение подать к газете "Молодой коммунар" судебный иск о защите чести и достоинства и оценив ущерб своей "деловой репутации" в 1 млрд. рублей.

Это эффектное заявление привлекло внимание общества к персоне мэра. Однако, возникает вопрос, можно ли после таких публичных деклараций рассматривать этого чиновника как ответственного и адекватного государственного деятеля, знакомого с основами права и уважающего элементарные демократические ценности, гарантированные Конституцией РФ.

Дело в том, что любому ответственному должностному лицу не позволительно делать непродуманные заявления, содержащие недопустимые угрозы. Тем более, что давно известно, что жёсткость наказания ещё никогда не способствовала уменьшению количества правонарушителей.

Что касается гигантских размеров взысканий компенсаций морального вреда со СМИ, то даже внешне успешные такие дела ещё никому не прибавили авторитета.

Кроме чисто морального аспекта, такие иски-запугивания ещё и по сути своей изначально противоправны, поскольку явно не отвечают интересам демократического общества. Именно такой вывод содержится в Постановлении  Европейский Суд по правам человека от 23 июня 1995 года по  делу "Толстой-Милославский против Соединенного Королевства".

Предметом рассмотрения в этом деле, в частности, была компенсация морального ущерба, присужденная в размере 1.5 миллиона фунтов стерлингов. Эта сумма была признана неадекватной законной цели защиты репутации или прав истца, учитывая важность  факторов, свидетельствующих в пользу допущения широких границ приемлемой критики.

Суд постановил, что при рассмотрении подобных дел важно обеспечить удовлетворительный критерий для решения, что именно является "необходимым в демократическом обществе" для целей, обозначенных в Статье 10 Европейской  Конвенции.

Кстати, недавно новый подробный перевод этого важного судебного  решения был сделан специалистами Центра защиты прав СМИ, зарегистрированного 15 ноября 1996 года как самостоятельная некоммерческая организация именно в городской регистрационной палате Администрации г. Воронежа.

Центр защиты прав СМИ работает в семи областях Центрально-Черноземного региона России – Воронежской, Липецкой, Курской, Белгородской, Тамбовской, Тульской и Рязанской и мы надеемся, что журналисты газеты "Молодой коммунар" смогут воспользоваться квалифицированной правовой помощью.

Аналитик Центра экстремальной журналистики,
кандидат политических наук Михаил Мельников