Округ раздора

Принятый на прошлой сессии Государственного Совета Республики КОМИ Закон «О территориальной организации местного самоуправления» уже успел обрести своих противников. В минувшее воскресенье в поселке Нижний Одес прошел многолюдный митинг жителей, протестующих против создания на базе города Сосногорска и подчиненных ему территорий единого городского округа.

Основные претензии митингующих, а их собралось больше тысячи человек, заключаются в том, что при создании городского округа законодатели республики нарушили нормы Конституции РФ в части, касающейся осуществления местного самоуправления (МСУ) «с учетом исторических и иных местных традиций», Лесного кодекса РФ и федерального Закона «Об общих принципах организации МСУ в РФ». А кроме того, депутаты Госсовета РК проигнорировали мнение Президента России В. Путина, который провозгласил, что «жители должны иметь возможность дотянуться до местной власти рукой».

Поселок Нижний Одес образован в 1964 году, и сейчас в нем проживает 12 тысяч человек. Он находится на расстоянии 56 километров от Сосногорска и все годы развивался как самостоятельный населенный пункт. В соответствии с республиканским законом, Н. Одес станет не отдельным поселением, как теперь, а частью Сосногорска.

Сосногорск с подчиненной ему территорией, который с 1 января 2006 года преобразуют в городской округ, имеет размеры небольшого государства: с севера на юг 210 километров, с запада на восток 130. Из 52 тысяч населения района в самом Сосногорске проживает только 29, а остальные в поселках и деревнях. Вся инфраструктура Н. Одеса (коммунальные предприятия, школы, больница, детские сады и прочее) абсолютно самостоятельна и никак не связана с центром.

Митинг жителей поселка состоялся лишь после обращений в разные инстанции с просьбой восстановить местное самоуправление в Н. Одесе. Писали Главе РК Владимиру Торлопову и председателю Госсовета Ивану Кулакову, но ответов граждане так и не получили. На митинге было принято решение обратиться к Президенту РФ, в Государственную Думу, к Генеральному прокурору РФ, в Конгресс муниципальных образований и Уполномоченному по правам человека в России. Глава Сосногорской администрации Валентин Стромцов и депутат Госсовета Анатолий Захаров хоть и получили приглашения на митинг, но и сами не приехали, и представителей не прислали.

Митинг прошел организованно, никаких эксцессов не было замечено, и органы правопорядка претензий к митингующим не имели. Среди агитационных материалов, представленных на акции протеста, были плакаты: «Власть не дают, власть берут!», «Низы» хотят, «верхи» дают, а «середина» не пущает», «Стромцов, поделись властью и деньгами». Активисты порадовали участников самодеятельными частушками на злобу дня:

«Вот спасибо Госсовету,

Что закон придумал этот!

Хочешь - верь, а хошь - не верь,

Сосногорцы мы теперь!»

«Всю тайгу вокруг поселка

Будут парком называть,

Мы теперь грибы и клюкву

Будем в парке собирать».

«Нефть исправно добывают,

Нефтедоллары текут,

Только где-то оседают,

До поселка не дойдут».

Последний фрагмент, как представляется, очень точно отражает суть административно-территориальных перемен в Сосногорском районе. В окрестностях Нижнего Одеса добывается около миллиона тонн нефти в год, и, хотя в распоряжение местных властей поступает незначительная часть налогов, контроль за ними представляет известный интерес.

Кстати, позицию жителей Н. Одеса поддержала и комиссия по правам человека общества «Мемориал». Ее председатель Игорь Сажин сообщил, что еще на прошлой неделе направил в прокуратуру республики заявление с просьбой разобраться с Законом «О территориальной организации МСУ в РК». По мнению правозащитника, создание всех городских округов, кроме Сыктывкара, противоречит федеральному законодательству. Городские округа, объединяющие город и прилегающие поселки, можно создавать там, где либо существует общий генеральный план (а у Сосногорска и Н. Одеса они отдельные), либо в том случае, если речь идет об исторически сложившейся территории. Сосногорск с подчиненной территорией еще недавно представлял из себя район. А Н. Одес в момент своего рождения в 1964 году вообще входил в состав Ухтинского района. Поэтому для Сосногорска больше подходит статус не городского округа, а муниципального района, куда Нижний Одес и сам Сосногорск войдут в качестве самостоятельных городских поселений.

Дмитрий Сахаров
«Молодежь Севера»