Закон новый, а проблемы старые, как и жилье

Время бежит незаметно. Вот уже почти три месяца прошло, как вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ, который должен заметно уменьшить число претендующих на бесплатное государственное жилье. Проще говоря, тех, чьи жилищные условия не соответствуют ни санитарным нормам, ни элементарным требованиям к условиям проживания в двадцать первом веке. Но как быть теперь тем, кто и по старому, более гуманному, по мнению многих политиков, Жилищному кодексу, годами обивал пороги госучреждений, кто доказывал, что живет в нечеловеческих условиях, что сам ни получить, ни приобрести сносное жилье не в состоянии, даже если проживет три жизни?

В редакцию пришел пожилой человек, назвавшийся Ракишевым Шайхатом Утегеновичем. В потрепанной сумке этот шестидесятивосьмилетний старик принес увесистую папку с 29 (!) обещаниями предоставить ему и его семье квартиру.
- Вот, дочка, смотри, никто не сказал нам “нет”. Нам обещают жилье с 1997 года. Сейчас новый мэр в городе. Хочу на прием к нему попасть, а мне вместо записи на прием новую бумагу прислали – с новыми обещаниями, - волнуясь, сбивчиво рассказывал Шайхат Утегенович. – Я уже не знаю, где искать справедливости!

Проблема семьи Ракишевых, к сожалению, типична для многих астраханцев. Когда-то очень давно они поселились в своем домике в микрорайоне поселка Стрелецкий. Есть там такие улицы - Совхозная, Абая, Рассветская. Но вот беда, эти улочки из года в год стали подвергаться подтоплению. Особенно страдают от воды жители весной в период паводка, когда подпочвенные воды затапливают подвалы, подбираясь к самому полу, дворы и дорогу, а жители могут перемещаться только по брошенным на кирпичи доскам и мосткам. От избытка влаги полы в домах постоянно гниют. В комнатах сырость и плесень, одолевают мокрицы и комары. В колодцы с пресной водой просачиваются соленые подпочвенные воды, и вода становится непригодной для питья.

Условия жизни в таких домах можно смело назвать экстремальными. Домик Ракишевых по ул. Совхозной, 8 не исключение. Потому-то и стали хлопотать супруги Ракишевы о предоставлении им нормального жилья. Тем более что Шайхат Утегенович заболел туберкулезом, а у его жены Эминдек Шапановны обнаружился сахарный диабет в тяжелой форме с целым “букетом” сопутствующих заболеваний.

Нельзя сказать, что власти не знали о бедственном положении людей. Еще в 1999 году часть семей из подтапливаемых домов была отселена, что дало надежду на новое жилье и Ракишевым. Ведь если отселили семьи так называемого первого этапа подтопленцев с их и соседних улиц, то семья Ракишевых, входившая во второй этап отселения, должна была в ближайшее время получить жилье. Об этом свидетельствовало и письмо из жилищного управления администрации города Астрахани за подписью его начальника Л.И. Шмелевой: “Вопрос предоставления жилой площади семьям, включенным в следующий этап отселения, в том числе и вашей, будет рассмотрен в 2000 году, после выделения финансовых средств на капитальное строительство”.

Вопрос действительно был рассмотрен. Спустя полгода, в июне 2000 года, на свою жалобу в городскую администрацию Ракишевы получили уже другой ответ за подписью все той же Л.И. Шмелевой: “Ваша семья включена в сформированную в администрации города программу по отселению семей из ветхого жилого фонда г. Астрахани на 2001-2005 годы… о сроках отселения вас с данного адреса сообщим дополнительно”.

Возмущенные таким вероломством жилищного управления Ракишевы написали жалобу в администрацию области и депутату Государственной Думы РФ О.В. Шеину. Из областной администрации пришла бумага с обещанием “…рассмотреть предоставление благоустроенной жилой площади… в текущем году”. Депутат же переслал супругам Ракишевым ответ, полученный на его запрос из жилищного управления, в котором говорилось, что “…вопрос улучшения жилищных условий заявителя остается на контроле… принимаются меры по его решению в первом квартале 2001 года”. Очень вдохновило подтопленцев и письмо от заместителя мэра города С.П. Кудрявцевой, подписанное ею 28 ноября 2000 года, в котором тоже обещалось “…изыскивать возможные варианты для отселения вас в первом квартале 2001 года”.

Миновал первый квартал 2001 года. Но напрасно Ракишевы ждали почтальона с хорошими известиями. В мае 2001 года они и еще две соседские семьи с ул. Совхозной обратились за помощью к уполномоченному по правам человека в Астраханской области В.В. Виноградову, который не поленился выехать на место и убедился, что жалобщики действительно живут в аварийных домах. На его запрос из мэрии пришел и вовсе не утешительный ответ: “…средства на указанные цели из федерального бюджета не выделялись… средства, запланированные бюджетом города на капитальное строительство в 2001 году, будут направлены на погашение задолженности строителям за прошлые годы”. Правда, в письме все же оговаривалось, что при финансировании “…вопрос улучшения жилищных условий семей, проживающих в данном микрорайоне, будет решен в первоочередном порядке”. Такой же примерно ответ получила и депутат городского Совета Астрахани О.С. Гаврилова, хлопотавшая о подтопленцах. Так что надежда, хоть и призрачная, еще оставалась.

Время шло, дома ветшали, люди болели. В 2002 году туберкулезом заболела четырехлетняя внучка Шайхата Утегеновича. Это страшное обстоятельство придало силы старикам в борьбе и за ее жизнь и здоровье. Они начали новый виток хождения по мукам, то есть по инстанциям. Впрочем, за это время мало что изменилось. Начальник управления Л.И. Шмелева по-прежнему исправно отвечала на жалобы и запросы. Ответ на запрос депутата Госдумы Астраханской области Н.М. Макаренкова, данный в марте 2002 года, оригинальностью не отличался: “…отселение по мере поступления финансовых средств”. Только почему-то на этот раз Ракишевых отнесли на третий этап отселений. Видно, обсчитались. В самом-то деле, всех ведь жалобщиков не упомнишь, а они все ходят и ходят. В ответах, адресованных по жалобе Ракишевых в администрацию области и снова депутату горсовета О.С. Гавриловой, вовсю сквозило уже неприкрытое раздражение: “ Как неоднократно сообщалось заявителю, его жилищный вопрос будет рассмотрен по мере осуществления программы по отселению из ветхого и подтапливаемого жилого фонда… Отселение семей из ветхих жилых домов осуществляется крайне медленно”. Ну, это-то Ракишевы знают как никто другой!
А вот в 2003 году Л.И. Шмелева огорошила подтопленцев известием о том, что “…в текущем году отселение вашей семьи не планируется, так как финансовые средства направляются исключительно на отселение граждан, проживающих в аварийном государственном и муниципальном жилом фонде, а вы проживаете в доме, принадлежащем на праве собственности”.

Вот так-так! Но и в 1997 году Ракишевы жили в доме той же “собственности” – шесть человек на площади в 47, 2 кв. метра, где из бытовых удобств только газ. За годы ожидания нормального жилья они “расширились” - соорудили семнадцатиметровый пристрой без всяких удобств, где обитает еще четыре человека семьи сына, в которой растут две крохотные дочки.

Доведенные до отчаяния Ракишевы в ноябре 2003 года написали письмо президенту страны, а в июне 2004 года еще одно. Как водится, жалобы “спустили” в регион “…на рассмотрение в администрацию Астраханской области для ответа вам по существу вопроса”.

А по существу вопроса дважды в 2004 году начальник жилищного управления администрации города Астрахани Л.И. Шмелева ответила одним махом одинаковым текстом и управлению по работе с обращениями граждан аппарата губернатора Астраханской области, и администрации города, и Ракишевым: “…В очередности для улучшения жилищных условий по месту постоянного проживания Ракишев Ш.У. не состоит. Принимая во внимание состояние строительных конструкций данных жилых домов, администрация города планирует отселение их жильцов по мере выполнения программы “Переселения граждан Астрахани из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2002-2010 гг.”… Семья Ракишева Ш.У. проживает в доме № 8 по ул. Совхозной, принадлежащем ему на праве собственности, в связи с чем улучшить жилищные условия заявителя в настоящее время не представляется возможным. К решению жилищной проблемы Ракишева Ш. У. администрация города вернется по мере выделения средств на выполнение указанной выше программы”.

Так зачем же Ракишевым семь лет морочили голову, обещая вытащить их семью из болота, заверяя, что они входят в мифический второй этап отселения?! Может, честнее было бы сказать людям, что государственная политика в жилищном вопросе за эти годы ожидания чуда сильно изменилась, что рассчитывать “домовладельцу”- туберкулезнику и его семье предстоит теперь только на себя?

По крайней мере, примерно в таком тоне пришел в июле 2004 года очередной ответ от уполномоченного по правам человека в Астраханской области: “…Поскольку вопросы распределения муниципального жилья находятся в ведении органов местного самоуправления, то оказать вам непосредственную помощь в решении вашей жилищной проблемы с моей стороны не представляется возможным. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, извещаю вас об окончании производства по вашему заявлению”. Вот так! И негде больше Ракишевым отстаивать свои права! Да и были ли они, эти самые права, на нормальную жизнь?

Судя по тому, что в июне прошлого года прочитали Ракишевы в очередном ответе от начальника жилищного управления Л.И. Шмелевой, то ждать им, собственно, всегда было нечего: “…Согласно Закону Астраханской области “О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Астраханской области”, жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности, установленной исходя из времени принятия их на учет. В связи с тем, что Ракишевы… на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до настоящего времени не состоят, рекомендуем им обратиться в жилищный отдел администрации Трусовского района и представить необходимые документы, так как решение данных вопросов в компетенцию администрации города не входит”.

Чудеса, да и только! Оказывается, Ракишевым еще семь лет назад надо было встать еще и в очередь, а не ждать, когда их переселят как подтопленцев. Главное вовремя им это подсказали!

Увы, но таких семей, как Ракишевы, в Астрахани немало. По новому Жилищному кодексу РФ Ракишевы теперь, чтобы встать в очередь на получение жилья, обязаны будут доказывать, что они малоимущие. Причем при подсчете их имущества в общую сумму, скорее всего, войдет и рыночная стоимость их болотной избушки. И это не смешно. Еще им остается ждать, когда правительство, наконец, сдержит свои обещания, данные еще в 1997 году, и выделит средства на программу по переселению людей из землянок и камышитовых домиков. Но примеров, когда правительство выполняет свои обещания, наш народ, к сожалению, знает очень немного.
А что делать тем, кто живет в разваливающихся домах, в сгнивших общежитиях, кто зарабатывает ровно столько, чтобы только не умереть с голоду? На этот вопрос новый Жилищный кодекс ответа не дает.

Л. Немцова, обозреватель “Волги” (http://www.volga-astrakhan.ru/index.php3?act=article&a=7820).

P.S. Как, наверное, помнят читатели, совет общественной экспертизы учредил несколько “призов”. Один из них – “Бюрократ года”. Публикуемый материал о мытарствах человека и бюрократической карусели, тянущейся годами, как раз и может представить автора 29 издевательских отписок в качестве соискателя этого “приза”. Ждем ваших новых писем с предложениями по поводу претендентов на это малопочетное звание.