Сокрытая преступность

Есть такое понятие: скрытая (латентная) преступность. Это - когда преступления совершаются, но о них знают только сами преступники и(или) их жертвы. О них не ведает милиция, прокуратура, и, значит, не знает статистика, которая, как известно, должна знать все.

Почему не знают? Да по разным причинам. Главными я бы назвал две.

Одна причина - условно - "потому что не могут". Вторая - "не хотят".

Не могут - правоохранительные органы. Выявить, разоблачить, поймать, найти улики и т. д. Преступники ведь тоже бывают продвинутыми, особенно - в экономической сфере. Кстати, именно в этой сфере латентная преступность - самая высокая.

Не хотят - жертвы преступлений. Практически каждый из нас, либо наши родственники и близкие люди, когда-либо оказывались в роли жертвы того или иного криминального "наезда". Но всегда ли мы заявляли о нем кому следует? Отнюдь.

Почему? А главным образом потому - что не верим.

Не верим милиции, что она сможет (захочет) помочь. "Раскроет" наши похищенные из сараев велосипеды (кастрюли с дачи, белье с веревки...), найдет хулигана, оскорбившего вас словами и действием, мошенника, сделавшего вас "лохом", вандала, осквернившего место захоронения родственников, прикроет наркоточку, накажет продавца "бутора" и т.д., и т.п. Не верим, и все. И машем рукой: да ладно...

Откуда, опять же, такое неверие и скепсис? А из горького опыта целых поколений. Опыта общения с милицией по таким вот "незначительным" или малозначительным для нее поводам. В результате которого - ноль, потерянное время, деньги и испорченные нервы. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или же отписка: "не представилось возможным, ввиду малозначительности...". Это в лучшем случае. А в худшем - запросто можно из потерпевшего превратиться в подозреваемого и подвергнуться унизительной процедуре "проверки на вшивость".

Вместе с тем, в милиции много лет действует установка на "борьбу с заявителем". Конечно - негласно, конечно, приказов об этом нет, но "старшие товарищи" давно втолковывают молодым, "замороченным" всякими школами и институтами МВД, участковым и операм:

1) заявление о преступлении - до последнего - не принимай, творчески работай с заявителем;

2) если все-таки принял - не спеши его регистрировать, преступление надо попытаться укрыть от учета;

3) не удается укрыть - проводи проверку, тяни, и в возбуждении уголовного дела отказывай;

4) не удалось отказать - только тогда расследуй и раскрывай.

Речь, естественно, идет не о таких тяжких преступлениях как убийства, нанесение тяжкого вреда здоровью, разбойные нападения, сообщения о которых поступают, как правило, в дежурную часть. Тут никуда не денешься - разве что можно потом пофантазировать с обвиняемыми. Но вот с не менее тяжкими изнасилованиями уже можно и поэкспериментировать, особенно - когда не известен злоумышленник. С грабежами - можно, а о кражах, особенно мелких, и нечего говорить. Нужно. Как недавно выразился генерал Дементьев примерно по аналогичному поводу - сщас все бросим и побежим искать... А хулиганство и мошенничество - вообще особые песни, лейтмотивом в которых зачастую - сам дурак!.. Потерпевших просим не беспокоить.

И это - уже не скрытая, а сокрытая преступность. Ежели все раскроется - серьезно изменятся статистические показатели в милицейской отчетности. Например, такой показатель как процент раскрываемости. И резко - по отдельным видам преступности - увеличится вал зарегистрированных преступлений.

Скрупулезная регистрация милицией "всех" преступлений, конечно же, осложнит ей поначалу жизнь, в связи с ростом преступности. Однако впервые за длительный срок позволит получить максимально корректную криминогенную картину у нас в регионе (сейчас все эти цифры, смею предположить, по большому счету "туфта", замешанная на "химии" следователей, интересах оперативников, расчетах начальников и прежних показателях (не дай бог, резкий рост или снижение!). Больше того, когда станет понятно, сколько у нас в действительности совершается преступлений, станет яснее, как эффективнее распорядиться силами и средствами, предназначенными для их профилактики и раскрытия. Это повысит уровень доверия к милиции у населения, и в итоге - процент раскрываемости. Вал начнет падать уже потому, что уменьшится количество "безнаказанных" преступлений. Тех самых, которые милиция сейчас укрывает от учета, и значит не раскрывает, создавая почву для рецидива. И о которых сейчас умалчивает "недоверчивое" население. Веревочка, которой "сколько не виться", для многих станет короче.

Вот такую благостную перспективу я нарисовал. Хотите сказать - утопия?

А как можно назвать это?

По данным МВД, проверявшего ГУВД Воронежской области, за первый квартал 2005 года показатели уличной преступности в Железнодорожном РОВД занижены на 18,2 процента, в Советском - на 21,1 процента, а в Центральном - на 28,8 процента. За этот же период число преступлений, совершенных в Левобережном РУВД, искусственно сокращено на треть, в Ленинском - на 12 процентов, в Советском - на 7,1 процента.

Вот где, пожалуй, утопия, фантастика и виртуальность. Реальность же в том, что в прошлом году усилиями прокуратуры Воронежской области на учет дополнительно поставлено 1819 преступлений, и уже в этом - больше 650-ти... И это - в основном за счет ревизии "отказных материалов" в милиции.

Реальность и в том, что как только прокуратура - впервые за долгое время - начала конкретно закручивать милиции гайки, усилив контроль за соблюдением регистрационной дисциплины в РОВД - ГУВД, по прокурору области был нанесен информационный удар.

Удар, который может бумерангом вернуться к его же авторам. Невиданные доселе обыски в милицейских "офисах" и апартаментах замначальников четырех городских РОВД - уже косвенное тому подтверждение. Плюс к тому - уголовное дело, возбужденное управлением генпрокуратуры по ЦФО, которое никак не может не коснуться высшего комсостава ГУВД Воронежской области. Дементьев, к слову, уже ушел в отпуск...

Возможно, впервые вызов брошен Системе. Порочной, лукавой и лживой. Которая развращала и самих милиционеров, толкая их на губительный путь укрытий и фальсификации. Путь, сломавший карьеру и жизнь не одному сотруднику (в этом году уже двое осуждены).

Это - если прокурор области пойдет до конца, а не ограничится декоративными полумерами. Это - если он действует не только из чувства мщения. Это - если его "прикроет" Москва.

"Новая" в Воронеже" поддерживает "обострившуюся" борьбу с "борьбой с заявителем" и призывает своих читателей:

- Не верить тем сотрудникам милиции, которые уговаривают вас не писать заявление, убеждая вас в том, что это либо бесполезно, либо что они и так будут искать ваших обидчиков, и как только, так сразу же дадут вам знать. Полезно или бесполезно, решать не им, это не их компетенция, а без заявления никто ничего делать точно не будет.

- Не бояться обращаться за помощью к милиционерам, а в случае прохладного к вам отношения - в прокуратуру с жалобами на бездействие милиции. Ваше право на доступ к правосудию есть кому защитить.

- Не просить, а требовать регистрации вашего заявления с выдачей уведомления о его приеме в дежурной части милиции или в канцелярии прокуратуры. Требовать ответа в установленный законом срок. По УПК РФ (ст. ст. 144, 145), по вашему заявлению о совершенном (готовящемся) преступлении милиция и прокуратура должны принять решения о возбуждении уголовного дела или мотивированном отказе в возбуждении в срок от 3 до 10 суток, в особо сложных случаях - в течение месяца.

Если ваши права нарушены: заявление милицией не принято или не зарегистрировано, а в районной прокуратуре вас "отфутболили", сообщайте об этом нам. Мы найдем возможность довести эту информацию до прокуратуры Воронежской области.

Только всем миром мы сможем что-то изменить к лучшему.

Евгений Константинов
«Новая газета» в Воронеже