Анатолий Чубайс: Или НЭП, или будем курить бамбук...

Предрекая скорую общероссийскую катастрофу энергетических мощностей, председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс на итоговой пресс- конференции 2005 года (20 декабря, фешенебельный московский отель «Балчуг») свои личные убеждающие мощности направил на продвижение новой энергетической политики. Сольная программа заняла не более сорока минут. Два с половиной часа после этого журналисты толпились у микрофонов с заветными вопросами о своих регионах. В целях урегулирования очереди организаторам встречи пришлось употребить сакраментальную советскую фразу: «Больше не занимать…»

«Крест Чубайса»: осталось два года

- На днях, — начал Анатолий Борисович, — мы сверили правительственные прогнозы прироста потребления энергии в России с тем, что мы реально имеем на сегодняшний день, и обнаружили зияющий разрыв.

Вместо намеченных оптимистами 50 миллиардов киловатт-часов прироста за последние пять лет Россия «съела» добавку в 73 миллиарда. Эта цифра, по мнению Чубайса, так и осталась непонятой в масштабах страны, ускользнув от внимания общественности. А выходит, мы расходуем почти наполовину больше, чем планируем.

После этого сообщения на демонстрационном экране появилась картинка с пресловутым «крестом Чубайса», где кривая потребления упрямо ползет вверх, а кривая производственных возможностей вяло снижается. А дальше, комментировал тезка диаграммы, могут начаться отключения на промышленных предприятиях (жилой фонд в этом контексте упомянут не был), и удвоение ВВП отодвинется на неопределенный срок.

До Урала кризис мощностей и вместе с ним дефицит энергии доберутся уже в следующем году, к нам в Архангельскую область — к 2008-му. Запасы ресурсов есть на Дальнем Востоке, на Средней Волге, но эти регионы долго «подкармливать» соседей не смогут.

Каждая четвертая турбина в стране отработала больше положенного срока, а обновить их при существующих объемах вложений в энергетику невозможно. Архангельскую и первую Северодвинскую ТЭЦ-1 глава РАО «ЕЭС» причислил к сверхстарым.

- И далеко не во всех отраслях так! — продолжал Анатолий Борисович. — На предприятиях черной и цветной металлургии, в нефтехимии оборудование меняется нормальными темпами. Пятнадцать последних лет энергетика работала донором. Дальше нельзя. Все помнят костры 2001–2002 годов, у которых жители Владивостока грелись и готовили еду. На Приморской ГРЭС тогда мощности были. Не было топлива. Собирали уголь буквально вагонами по стране. Заниженные тарифы, не очень сознательный губернатор… И все-таки этот кризис, после горячего разговора с президентом, мы за 5–6 дней «растащили». Кризис мощностей так не «растащишь»!

С этим трудно не согласиться: чтобы построить одну станцию, нужно порядка миллиарда долларов, и уходит на это не менее трех лет.

Вы в ответе за все и за свет

По оценкам РАО, с 2004 года рост энергетических тарифов не превышает уровень инфляции. Разница не в пользу тарифов достигла двух процентов.

- Цены на газ между тем увеличиваются в разы. Нет, мы, конечно, можем еще года два продержаться на регулировании тарифов по схеме «инфляция минус», но потом так грохнет… На этом перечень ужасов хотелось бы завершить, — подвел предварительный итог Чубайс. — Имею свойственное мне нахальство сказать, что я знаю, что делать. Новая энергетическая политика!

Главных составляющих НЭПа «по-чубайсовски» пять: разработка федеральной энергетической программы на ближайшие 20 лет, стимулирование инвестиций в отрасль, внедрение новых технологий, прежде всего парогазовых турбин, и развитие энергомаша.

Процесс уже пошел. По всей стране, в том числе и в Архангельской области, единые энергокомпании разделились на генерирующие, сетевые и сбытовые. Одновременно регионы объединяются в территориальные генерирующие компании (ТГК), появляются оптовики (ОГК) и межрегиональные сетевые компании.

- Это необходимо для создания нормального рынка, открытого для конкуренции и инвестиций, а вовсе не выдумано в антинародных целях, как говорят про меня на кухнях, — увлеченно объяснял глава РАО «ЕЭС». — При такой структуре четко видно: вот производитель, вот поставщик, вот потребитель. Покупателю, если он живет, к примеру, на Урале, необязательно там же и брать энергию, как было раньше. Хочешь — обращайся в другие регионы. А инвестору понятно, кому он дает деньги. На днях эта тема обсуждалась на общем собрании в Академии наук, и не только я, рыночник, ученые твердили — нужна срочная активизация инвестиций.

Другие постулаты НЭПа РАО пока только продвигает, потому что собственных возможностей мало: требуется содействие президента и правительства, региональных властей. С правительством в начале декабря по основным вопросам договориться уже получилось.

Чубайс подчеркнул, что страна обладает огромным потенциалом в энергомаше и справится со сменой оборудования за 20–25 лет. До 31 марта будущего года руководителям ТГК поручено разработать перечни инвестиционных проектов по регионам. Правление РАО выберет 4–5 самых лучших, в которых не заложено ни копейки бюджетных средств, и поможет их реализовывать. Попробует попасть в счастливый список и Архангельская область.

Первая в России внебюджетная стройка электростанции уже идет в Белгороде.

"О «Газпроме» либо хорошо, либо ничего…"

Тему повышения тарифов журналисты подняли, что называется, еще на бегу к микрофонам: сразу, как только пошел отсчет времени, отведенного на вопросы.

Анатолий Борисович прямо отвечать не торопился, заметив для начала, что наибольший удельный вес в себестоимости энергии приходится на топливо. 6 лет РАО разрабатывало систему организации закупок для отрасли и расписало в результате все возможные виды тендеров.

Приобретать что-то по цене выше установленной никто не имеет права. Все данные выкладываются на корпоративный сайт. После чего у энергокомпаний могут потребовать объяснения: почему именно этот поставщик? почему такая цена и куда пошла разница между ней и предписанной планкой?

Штат холдинга, по сравнению с 2002 годом, сократился на 100 тысяч человек («кто- то это почувствовал?») Проблемы неплатежей за энергию по стране решены почти полностью (исключение — южные регионы). Поступают заказы от стран, имеющих менее развитую энергетическую систему. Сейчас, к примеру, идут переговоры с Китаем о строительстве станций на сумму до 10 миллиардов долларов.

Эти и другие факторы позволяют, по словам Чубайса, тарифы регулировать. Однако повышаться они, разумеется, будут.

- При том, что новая станция стоит порядка миллиарда долларов, из госбюджета на все виды энергетики в 2005 году было выделено лишь 40 миллионов долларов, — начал приводить аргументы глава РАО «ЕЭС». — Собираем «оброк» с АО-энерго и строим. Кредиты берем. Да, проценты по ним фактически будет платить потребитель. Мы равняем тарифы по инфляции, а она в течение года обгоняет все прогнозы. А тарифы-то уже установлены — не изменишь. Таким образом в этом году РАО потеряло полмиллиарда долларов.

В списке широко используемых источников энергии, по прогнозам Чубайса, ближайшие лет тридцать изменений не будет. Атомная энергетика развивается гораздо медленнее, чем хотелось бы. Водородные проекты интересны, но они еще дороже, чем становящиеся все более популярными в Европе ветряки. Термоядерный синтез начнет теснить традиционные «обогреватели» не раньше середины века.

Почти все остальные вопросы касались конкретных проблем в регионах. В Архангельской области, по оценке Чубайса, разделение генерации, сетей и сбыта прошло успешно. Но эффективность работы снижает то обстоятельство, что две ключевые ТЭЦ работают на самом дорогом топливе — мазуте. Последние полгода цены на него резко подскочили, из-за чего у нас и на Камчатке (тоже живущей на мазуте) с тепловыми ресурсами были проблемы.

- Я думаю, Архангельской области нужно делать ставку на газ, — высказал свое мнение Чубайс. — Тем более что идет строительство большой ветки до Нюксеницы и его поддерживает «Газпром». «Газпром» — наш акционер, о нем либо хорошо, либо ничего. Правда, что он хочет — пока непонятно. Купил акций на два миллиарда долларов… Нет, конфликта между нами нет. Есть неясности.

Вопрос о бурной дискуссии с мэром Москвы (помните недавние телесюжеты с картинками сумеречного МКАДа?) Чубайс не стал сводить к истории одного города: в столице, мол, да и по всей России, системный кризис дорог, нельзя допустить, чтобы также «прохлопали» энергетику.

- Национальные проекты в сфере здравоохранения, образования и сельского хозяйства — это, конечно, хорошо, но если бы их отложили, скажем, года на три, страна бы не развалилась, — добавил он. — Энергетический кризис приведет к тяжелейшим, в том числе и социальным последствиям. Надеюсь, что вопреки законам политического цикла (имеются в виду выборы 2008 года. — Д.Т.) мы не потеряем два-три года в реализации НЭП. Иначе останется сидеть и курить бамбук.

Анатолий Борисович остался при своем намерении уйти на пенсию, когда НЭП наберет нужные обороты: «В нормальной энергетике РАО „ЕЭС“ вообще быть не должно. Только рынок и государство. Логично, что РАО будет поддерживать на рынке своих „дочек“, здоровой конкуренции не получится. А именно конкуренция в состоянии поддерживать тарифы на приемлемом уровне».

Пресс-конференция получилась очень убедительной. В зале шутили, что к главе РАО «ЕЭС» давно пора подключить трансформаторную будку — столько энергии от него исходит. Однако ощущение туманности перспектив НЭПа все же осталось. Думается, большей конкретики захочется и ожидаемым инвесторам.